| 各位嘉賓、網(wǎng)友，大家好！這里是常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天，我們邀請到的嘉賓是常州市司法局副局長尹曉青、常州市司法局行政復(fù)議應(yīng)訴二處處長朱菁菁，兩位嘉賓將圍繞新修訂的《行政復(fù)議法》與大家在線互動交流。下面請兩位嘉賓和網(wǎng)友們打個招呼。 2023-12-05 09:32:14 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友，大家好！很高興能通過常州市人民政府門戶網(wǎng)站和大家進行線上交流，也歡迎大家對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 2023-12-05 09:32:37 |
| 各位網(wǎng)友好，很高興和大家一起交流。 2023-12-05 09:34:13 |
| 在新修訂的行政復(fù)議法實施前，聽說我市開展了行政復(fù)議體制改革，請問在改革期間有哪些變化，能否介紹一下？ 2023-12-05 09:37:27 |
| 按照《常州市行政復(fù)議體制改革方案》，我市自2021年10月1日起，除實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)、稅務(wù)和國家安全機關(guān)外，市、縣兩級人民政府均只保留一個行政復(fù)議機關(guān)，由本級人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責。目前，我市由市政府、六個轄市（區(qū)）政府及經(jīng)開區(qū)管委會統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責，行政復(fù)議具體事項由兩級政府的司法行政部門承擔。改革以來，全市行政復(fù)議案件的數(shù)量大幅上升，2022年全市行政復(fù)議申請數(shù)首次高于一審行政訴訟案件數(shù)，行政復(fù)議申請數(shù)較行政復(fù)議體制改革前增長120%。為此，我們充實了辦案隊伍力量，優(yōu)化了辦案流程，嚴守了辦案時限，按期結(jié)案率100%。同時，我們打造了新型的“云上復(fù)議”系統(tǒng)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+復(fù)議”的智慧審理新模式，實現(xiàn)了線上舉證質(zhì)證、線上辯論、線上討論。另外，我們還探索編輯了《行政復(fù)議和行政訴訟案例選編》，收錄了人民法院的行政訴訟指導(dǎo)案例及全省的行政復(fù)議指導(dǎo)案例，統(tǒng)一了辦案尺度，為辦理同類案件提供范例。我們切實發(fā)揮行政復(fù)議的功能作用，將調(diào)解和解貫穿“陽光復(fù)議”審理全過程，對可調(diào)解的案件，做到受理前了解溝通、審理中化解爭議、辦結(jié)后跟蹤回訪，實現(xiàn)行政爭議實質(zhì)性化解，努力將行政復(fù)議打造成為化解行政爭議的主渠道。2022年，我市行政復(fù)議案件實質(zhì)性化解數(shù)較復(fù)議體制改革前增長174%，三分之一的行政爭議在行政復(fù)議環(huán)節(jié)得以解決。經(jīng)復(fù)議后申請人不服向法院提出行政訴訟139件，復(fù)議后起訴率為12.4%，近九成的案件經(jīng)復(fù)議審理后申請人未再提起訴訟，實現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。 2023-12-05 09:43:24 |
| 我們關(guān)注到新修訂的《行政復(fù)議法》對于行政復(fù)議范圍進行了調(diào)整，請問增加了哪些內(nèi)容和哪些事項不可復(fù)議？ 2023-12-05 09:44:43 |
| 行政復(fù)議范圍是行政復(fù)議法律制度的基礎(chǔ)性、前提性問題。本次《行政復(fù)議法》修訂結(jié)合行政訴訟法的規(guī)定和行政復(fù)議工作實際，擴大了行政復(fù)議范圍。在行政復(fù)議范圍中增加下列情形：對行政機關(guān)作出的賠償決定或者不予賠償決定不服；對行政機關(guān)作出的不予受理工傷認定申請決定或者工傷認定結(jié)論不服；認為行政機關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等行政協(xié)議；認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益。同時規(guī)范和明確不屬于行政復(fù)議范圍的情形，即：國防、外交等國家行為；行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件；行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解。 2023-12-05 09:50:05 |
| 政府行政執(zhí)法部門不肯開具具體行政行為書面材料，那么行政復(fù)議還能進行下去嗎？ 2023-12-05 09:50:44 |
| 2024年1月1日后，行政復(fù)議機關(guān)收到申請人提出的行政復(fù)議申請，將根據(jù)行政復(fù)議法第三十條規(guī)定進行審查，符合法律規(guī)定的受理條件的行政復(fù)議機關(guān)會進行受理；不符合法律規(guī)定的，行政復(fù)議機關(guān)在審查期限內(nèi)會作出不予受理決定。對于你所提出的因行政執(zhí)法機關(guān)未出具具體行政行為材料的情形，我們會根據(jù)具體情況通過補正、容缺受理等方式，核實后進一步確定你提出的行政復(fù)議申請是否符合受理條件。 2023-12-05 09:55:31 |
| 小區(qū)好多業(yè)主對小區(qū)旁地塊的建設(shè)工程規(guī)劃許可不服，請問是否可以推選代表人申請行政復(fù)議，推選代表有沒有具體的要求？ 2023-12-05 09:57:08 |
| 在現(xiàn)實生活中，有的行政管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，如征收土地、拆遷房屋，涉及的行政相對人較多，為了更好地處理此類爭議，本次《行政復(fù)議法》修改規(guī)定了可以由當事人推選代表人參加行政復(fù)議，小區(qū)業(yè)主不服行政行為的，提出行政復(fù)議申請的業(yè)主是申請人，即復(fù)議案件當事人，當事人如需推選代表人，必須推選當事人之中的人作代表進行行政復(fù)議，而不能推選當事人之外的人，同案復(fù)議申請人超過5人的，應(yīng)當推選1至5名代表參加行政復(fù)議。 2023-12-05 10:00:39 |
| 對于一起行政處罰決定不服，請問申請行政復(fù)議時是否可以申請法律援助，需要符合哪些條件？ 2023-12-05 10:01:58 |
| 本次《行政復(fù)議法》新增了法律援助的相關(guān)條文：“符合法律援助條件的行政復(fù)議申請人申請法律援助的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當依法為其提供法律援助?！狈戏稍鷹l件包括：第一，經(jīng)濟困難公民和符合法定條件的其他當事人；第二，主體一般是“本人及其近親屬”（“近親屬”，主要是指配偶、父母、子女、兄弟姊妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬）；第三，申請法律援助可以向爭議處理機關(guān)所在地或者事由發(fā)生地法律援助機構(gòu)提出。滿足以上條件的，行政復(fù)議的申請人可以申請法律援助。 2023-12-05 10:05:14 |
| 行政復(fù)議的申請期限一般是六十日，但如果行政機關(guān)給我們的行政處罰文書中沒有說明可以申請行政復(fù)議，請問我們拿到行政機關(guān)的文書后超過六十日還可以申請行政復(fù)議嗎？ 2023-12-05 10:06:00 |
| 行政復(fù)議申請的期限，分為兩種情況：一是一般情況下的行政復(fù)議申請期限。一般期限為“六十日”。二是特殊情況下的行政復(fù)議申請期限，即法律有特別規(guī)定的情況下，可以“超過六十日”提出行政復(fù)議申請。本次修改增加了行政機關(guān)未履行告知義務(wù)時的申請復(fù)議期限，即“自知道或者應(yīng)當知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年”。另外，考慮到實踐中行政機關(guān)作出行政行為時沒有告知相對人及利害關(guān)系人，導(dǎo)致當事人不知道已作出行政行為，為了解決這一問題，本次《行政復(fù)議法》新增了最長復(fù)議保護期限的條款，即“不動產(chǎn)提出的行政復(fù)議申請自行政行為作出之日起超過二十年，其他行政復(fù)議申請自行政行為作出之日起超過五年的，行政復(fù)議機關(guān)不予受理?！?nbsp;2023-12-05 10:10:40 |
| 去法院行政訴訟時，法院說先要申請行政復(fù)議之后才能提起行政訴訟，是不是所有的行政案件都要先來復(fù)議，如不服再提起訴訟？請介紹一下哪些案件屬于先復(fù)議，不服復(fù)議決定再訴訟的案件？ 2023-12-05 10:11:35 |
| 從現(xiàn)階段來看，并不是所有的行政爭議以復(fù)議前置為原則，現(xiàn)行《行政復(fù)議法》確立的是“當事人選擇為原則，復(fù)議前置和復(fù)議終局為例外”的復(fù)議和訴訟銜接格局。本次修訂，相應(yīng)擴大了復(fù)議前置的范圍，將當場作出的行政處罰決定、侵犯已經(jīng)依法取得的自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的決定、不履行法定職責、申請政府信息公開不予公開的以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政復(fù)議機關(guān)申請的五種情形作為復(fù)議前置的法定情形，其他情形當事人可以選擇行政復(fù)議或直接提前訴訟。 2023-12-05 10:14:59 |
| 此次行政復(fù)議法修訂增加了申請復(fù)議便民舉措，能否介紹一下？ 2023-12-05 10:17:07 |
| 本次修法緊緊圍繞“便民為民”制度要求，在提出申請、案件受理、案件審理等各個階段豐富便民舉措，方便人民群眾及時通過行政復(fù)議渠道解決行政爭議，打造行政復(fù)議便捷高效的制度“名片”?！缎姓?fù)議法》進一步暢通申請渠道，豐富了互聯(lián)網(wǎng)、書面、口頭等多種申請方式，申請人可以通過郵寄或者行政復(fù)議機關(guān)指定的互聯(lián)網(wǎng)渠道等方式提交行政復(fù)議申請書，也可以當面提交行政復(fù)議申請書。同時，新設(shè)通過作出行政處罰決定的行政機關(guān)提交行政復(fù)議申請的機制，申請人對當場作出或者依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的為違法事實作出的行政處罰決定不服，可以通過作出行政處罰決定的行政機關(guān)提交行政復(fù)議申請，多方位保障人民群眾行使行政復(fù)議申請權(quán)。還賦予申請人補正的權(quán)利，申請人的行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚，可以進行補正明確相關(guān)申請事項。 2023-12-05 10:20:19 |
| 如果對司法鑒定機構(gòu)的鑒定行為不服向市司法局投訴，市司法局作出的投訴處理決定不公正，該向哪個復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議？ 2023-12-05 10:20:56 |
| 為了解決實踐中各司法行政部門審查本機關(guān)行政行為合法性和適當性的現(xiàn)象，本次修法明確了“對履行行政復(fù)議機構(gòu)職責的地方人民政府司法行政部門的行政行為不服的，可以向本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級司法行政部門申請行政復(fù)議”的相關(guān)規(guī)定。從2024年1月1日起，如果你對市司法局作出的投訴處理決定不服，你可以選擇向江蘇省司法廳也可以向常州市人民政府提出行政復(fù)議申請。 2023-12-05 10:23:26 |
| 行政復(fù)議機關(guān)也是行政機關(guān)，請問如何保證公正審理申請人提出的行政復(fù)議申請？ 2023-12-05 10:24:43 |
| 本次修法明確下內(nèi)容，確保行政復(fù)議機關(guān)審理案件公平、公正、公開：一是建立專業(yè)化、職業(yè)化行政復(fù)議人員隊伍；二是上級行政復(fù)議機關(guān)可以受理、審理下級行政復(fù)議機關(guān)的案件；三是申請人、第三人可以查閱、復(fù)制被申請人提出的相關(guān)材料；四是普通程序?qū)徖響?yīng)當聽取當事人意見，重大、疑難復(fù)雜的應(yīng)當組織聽證；五是發(fā)揮行政復(fù)議委員會作用，如行政復(fù)議委員會的咨詢意見是作出行政復(fù)議決定的重要參考依據(jù)。 2023-12-05 10:27:21 |
| 主持人：好的，因為時間關(guān)系，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，感謝嘉賓們的精彩回答，再見！ 2023-12-05 10:27:40 |