| 各位網(wǎng)友大家好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是“供銷合作社聯(lián)合社治理機制建設(shè)情況”相關(guān)內(nèi)容，訪談邀請到了常州市供銷合作總社黨組成員、監(jiān)事會主任王呂忠與網(wǎng)友進行在線交流，歡迎大家踴躍參與。王主任，和網(wǎng)友們打個招呼吧。 2023-11-29 15:31:44 |
| 各位網(wǎng)友好，很高興和大家一起交流，歡迎大家踴躍參與。 2023-11-29 15:32:29 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問，下面開始提問。 2023-11-29 15:32:52 |
| 請問為什么要創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機制？ 2023-11-29 15:35:21 |
| 創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機制是中央對深化供銷合作社綜合改革首次作出的重大決策部署，是在綜合考慮目前我國政策制度規(guī)定和供銷合作社發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上作出的一種制度設(shè)計，也是適應(yīng)現(xiàn)階段供銷合作社發(fā)展實際的現(xiàn)實選擇。 2023-11-29 15:36:23 |
| 一方面因為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式深刻變化，適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，要通過加快建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，走家庭生產(chǎn)集約化與社會服務(wù)規(guī)?；嘟Y(jié)合的路子，以服務(wù)的規(guī)?；瘡浹a生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模不足，以規(guī)模化的服務(wù)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當前，農(nóng)民生活需求加快升級，農(nóng)村市場潛力巨大，但相對于城市居民，我國大部分農(nóng)民的收入水平還不高，加之我國幅員遼闊、地區(qū)差異明顯、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)資源也相對欠缺，這就需要提供多層次、多樣化、便利實惠的生活服務(wù)。新形勢下加強農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，必須適應(yīng)我國基本國情，這就需要我們在堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的前提下，充分發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的特有優(yōu)勢，加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，培育一支為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的“國家隊”，打造中國特色為農(nóng)服務(wù)的綜合性組織，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民提供綜合性和多樣性的服務(wù)。 2023-11-29 15:39:05 |
| 另一方面改革開放以來特別是近年來，供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，不斷創(chuàng)新經(jīng)營機制、拓展服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展活力、經(jīng)濟實力、服務(wù)能力明顯增強。但是，供銷社自身也存在不少問題和不足。《決定》中指出，供銷社“與農(nóng)民合作關(guān)系不夠緊密，綜合服務(wù)實力不強，層級聯(lián)系比較松散，體制沒有完全理順”，這些問題長期制約供銷社發(fā)展。作為扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，組織體系比較完整，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)比較健全，服務(wù)功能比較完備，覆蓋最廣泛、體系最完整的合作經(jīng)濟組織，供銷合作社系統(tǒng)要深化綜合改革，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。 2023-11-29 15:41:16 |
| 供銷社改革成為三農(nóng)改革的焦點議題，不僅讓供銷社面臨史上最佳歷史機遇，更是為中國“三農(nóng)”改革孕育了新的突破口，這就是通過供銷社的綜合改革把供銷社打造成綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的農(nóng)民合作經(jīng)濟的組織體系，成為引領(lǐng)各類農(nóng)民合作組織的“國家隊”和“主力軍”。
按照中央的決策部署，推進供銷合作社綜合改革，將重點在三個方面下功夫：一是拓展供銷合作社經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責。二是推進供銷合作社基層社改造，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。三是創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機制，增強服務(wù)“三農(nóng)”的綜合實力。創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制，就是要理順社企關(guān)系，密切層級聯(lián)系，加快構(gòu)建聯(lián)合社機關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的雙線運行機制，不斷激發(fā)供銷合作社內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
2023-11-29 15:44:16 |
| 常州市供銷合作總社是怎么創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制的？ 2023-11-29 15:44:43 |
| 創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制的切入點是供銷合作社的“三會”制度建設(shè)，供銷合作社最高權(quán)力機構(gòu)是社員代表大會，設(shè)理事會、監(jiān)事會（以下簡稱“三會”制度），這是供銷合作社的根本制度，是合作經(jīng)濟組織的本質(zhì)屬性，也是實現(xiàn)供銷合作社民主管理、民主監(jiān)督和堅持為農(nóng)服務(wù)辦社宗旨的重要保障。 2023-11-29 15:46:16 |
| 2017年，全國總社把“三會”制度建設(shè)作為深化綜合改革的七項重點改革試點任務(wù)之一，在江蘇、河南、甘肅永昌開展專項試點工作。通過以點帶面，推動“三會”制度建設(shè)的全面深入發(fā)展。2017年8月，經(jīng)省供銷總社批復(fù)同意，常州市社及溧陽市社、金壇區(qū)社被列為全國總社健全聯(lián)合社“三會”制度專項試點工作配合單位。我們意識到這是推進聯(lián)合社“三會”制度建設(shè)的重大機遇，必須緊緊抓住，以點帶面，取得突破。我們以召開代表大會為工作目標，積極推進“三會”制度建設(shè)。2018年6月、2018年10月和2019年1月常州市社，溧陽市社、金壇區(qū)社分別召開了代表大會，順利設(shè)立了理事會、監(jiān)事會組織機構(gòu)，修訂供銷合作社章程，完善聯(lián)合社治理機制，完成了省社提出的監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)班子、機構(gòu)設(shè)置和人員配備“三到位”的目標要求，在全社會起到了積極的示范效應(yīng)和帶動效應(yīng)。2020年全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，武進區(qū)和新北區(qū)的供銷合作社“三會”制度建設(shè)被列入考核，通過積極協(xié)調(diào)，2020年末，在武進區(qū)和新北區(qū)編辦分別出臺兩個區(qū)供銷合作社的“三定”方案后，武進區(qū)供銷合作聯(lián)合社和新北區(qū)供銷合作總社也先后順利召開了第一次代表大會，完成了鄉(xiāng)村振興考核目標任務(wù)。 2023-11-29 15:49:08 |
| 目前，常州市、溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)社成功召開代表大會，天寧、鐘樓、經(jīng)開區(qū)重新組建事業(yè)單位性質(zhì)的供銷社，實現(xiàn)了全域建有縣級聯(lián)合社的歷史性突破。截至目前，現(xiàn)在6個轄市（區(qū)）社、28家鎮(zhèn)級社（農(nóng)合聯(lián)）建立了“三會”制度，其中金壇提前完成鎮(zhèn)級社“三會”制度全覆蓋。 2023-11-29 15:51:51 |
| 如何鞏固常州供銷合作社系統(tǒng)“三會”制度建設(shè)的成果？ 2023-11-29 15:52:31 |
| 切實發(fā)揮監(jiān)事會的作用，才能鞏固“三會”建設(shè)的成果，體現(xiàn)合作經(jīng)濟組織民主管理、民主監(jiān)督的體制優(yōu)勢。發(fā)揮好監(jiān)事會作用，概括起來講，就要明定位、守初心、敢擔當、強本領(lǐng)、抓重點、講方法。 2023-11-29 15:54:02 |
| 明定位。就是根據(jù)中央的頂層設(shè)計和合作經(jīng)濟組織的基本原則，以供銷合作社章程為準繩，明確供銷合作社監(jiān)事會的崗位職責和工作要求。關(guān)于監(jiān)事會的職能定位，中央關(guān)于供銷合作社改革發(fā)展的歷次文件、《中華全國供銷合作總社章程》的規(guī)定是非常明確清晰的。特別是恢復(fù)成立中華全國供銷合作總社的中發(fā)〔1995〕5號文件，黨中央、國務(wù)院就供銷合作社的宗旨原則、組織體制、職能定位作了系統(tǒng)的頂層設(shè)計，其中也明確了供銷合作社監(jiān)事會的職能定位和主要任務(wù)。文件指出，供銷合作社應(yīng)建立監(jiān)事會，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來。根據(jù)中央的要求，監(jiān)事會的主要職能是監(jiān)督檢查理事會對黨和國家有關(guān)方針、政策的執(zhí)行情況，國家委托的各項經(jīng)濟、社會任務(wù)的完成情況，以及代表會議執(zhí)行情況等，以保證供銷合作社堅持正確的辦社方向和集體財產(chǎn)的保值增值。 2023-11-29 15:57:12 |
| 守初心。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，監(jiān)事會工作要守初心，就是要求供銷合作社監(jiān)事會在監(jiān)督落實好黨的路線方針政策過程中，始終要把堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，服務(wù)黨和政府“三農(nóng)”工作大局，做到為農(nóng)務(wù)農(nóng)姓農(nóng)，作為監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。因為深化供銷合作綜合改革的目標，就是把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。 2023-11-29 16:01:46 |
| 敢擔當。做好監(jiān)事會工作必須保持斗爭精神，勇于擔當負責，積極主動作為，以堅韌不拔的意志和無私無畏的勇氣，破解監(jiān)督工作難題，監(jiān)事會作用才能有效發(fā)揮。監(jiān)事會工作就是找問題、挑毛病、提建議的，沒有擔當精神是做不好監(jiān)事會工作的。履職盡責、開展監(jiān)督是監(jiān)事會分內(nèi)之事、責無旁貸，監(jiān)事會的同志必須始終堅持“調(diào)查研究、反映情況、監(jiān)督檢查、提出建議”的工作方針，在其位、謀其政、干其事、求其效，增強干事創(chuàng)業(yè)的使命意識和責任意識，堅持問題導(dǎo)向，不躲不避，努力作為。 2023-11-29 16:04:19 |
| 強本領(lǐng)。做好監(jiān)事會的工作，還必須造就過硬的本領(lǐng)。提高領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)化水平，做到既政治過硬，又本領(lǐng)高強，是做好供銷合作社監(jiān)事會工作的基礎(chǔ)和基本要求。習近平總書記一再要求，“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔當?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)”。供銷合作社監(jiān)事會都是近年來新成立的，監(jiān)事會主任沒有多少從事監(jiān)事會工作的經(jīng)驗。監(jiān)事會的同志要按照習近平總書記的要求，不斷提升境界、不斷提高素質(zhì)、不斷增強本領(lǐng)，始終保持強烈的使命感和責任感，依靠理論武裝提升理論素養(yǎng)、強化業(yè)務(wù)學習改善知識結(jié)構(gòu)、積極探索實踐增長本領(lǐng)才干。 2023-11-29 16:06:02 |
| 抓重點。就是要按照中央決策部署，對照社章要求，聚焦全面深化供銷合作社綜合改革，抓住改革發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，在服務(wù)大局中凝神聚力，在聚焦主業(yè)中履職盡責，有的放矢開展監(jiān)督檢查工作。要強化社有資產(chǎn)保值增值情況的監(jiān)督。供銷合作社的主要資產(chǎn)集中在社有企業(yè)，企業(yè)是供銷合作社經(jīng)營服務(wù)體系的支撐平臺。中發(fā)11號文件明確要求，“要有‘防火墻’、‘隔離帶’，切實防止社有資產(chǎn)流失”“理事會要落實社有資產(chǎn)出資人代表職責，監(jiān)事會要強化監(jiān)督職能”。要強化財政專項資金使用管理情況的監(jiān)督。通過開展專項資金監(jiān)督檢查，總結(jié)了專項資金使用管理中成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)了存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了改進工作的意見建議，對于實現(xiàn)專項資金公開、公正、規(guī)范、科學運作，提高專項資金使用效益，更好地發(fā)揮專項資金在服務(wù)“三農(nóng)”中的引領(lǐng)帶動功能，發(fā)揮重要作用。 2023-11-29 16:08:02 |
| 講方法。就是要結(jié)合實際，因地制宜地積極探索監(jiān)督工作的新方式、新路徑，講究工作方式方法，提高監(jiān)督工作的針對性、有效性，創(chuàng)造性開展監(jiān)事會監(jiān)督工作。全面深化綜合改革有很多新問題需要我們認真深入地研究，監(jiān)事會必須把調(diào)查研究貫穿于監(jiān)督工作的全過程，使其真正成為建言獻策、履職盡責的必經(jīng)途徑。對事關(guān)本地、本部門改革發(fā)展全局的重大問題，深入開展調(diào)查研究，察實情、獲真知、提建議。反映社情民意是供銷合作社監(jiān)事會開展民主監(jiān)督，履行職能重要的基礎(chǔ)性工作。 2023-11-29 16:09:14 |
| 請問常州市供銷合作總社監(jiān)事會監(jiān)督作用是怎么發(fā)揮的？ 2023-11-29 16:09:36 |
| 常州市供銷合作總社監(jiān)事會在市供銷總社黨組領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞深化綜合改革的重點任務(wù)，積極主動開展工作，贏得各方面的認可和支持。 2023-11-29 16:10:19 |
| 一是創(chuàng)新體制機制，建立完善工作制度。研究制定了監(jiān)事會工作規(guī)則，規(guī)范監(jiān)事會工作流程。組織轄市（區(qū)）社監(jiān)事會開展工作研討，制定監(jiān)事會年度工作要點。指導(dǎo)資產(chǎn)管理部門重新修訂社有資產(chǎn)監(jiān)督管理、社有資產(chǎn)管理委員會工作流程和社有資產(chǎn)公開招租等管理辦法，為監(jiān)事會開展工作提供制度依據(jù)，確保監(jiān)事會工作有章可循，有規(guī)可依。有的轄市（區(qū)）社監(jiān)事會也大膽探索創(chuàng)新，結(jié)合自身實際制定監(jiān)督管理辦法，形成了一定的實踐經(jīng)驗和制度成果。 2023-11-29 16:13:30 |
| 二是加強監(jiān)督管理，提高監(jiān)督實效。圍繞重點工作任務(wù)，開展監(jiān)督管理，提出工作意見和建議。監(jiān)事會通過參加黨組（黨委）、理事會等重要議事決策會議，加強對理事會履職情況監(jiān)督。參與干部選拔考察，督導(dǎo)各處室月度和個人季度工作完成情況。注重加強社有資產(chǎn)監(jiān)督，通過參與社資委和財政專項資金使用績效管理等工作，對重大投資、資產(chǎn)安全租賃、資產(chǎn)運營等重大工作開展專題和日常監(jiān)督。積極探索協(xié)同財務(wù)審計、資產(chǎn)管理等監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。重視工作銜接和溝通，推行了專項督查、項目回頭看、整改反饋等方法舉措。溧陽市社監(jiān)事會制定了包括聽取機關(guān)財務(wù)決算、基層社財務(wù)分析、社有參股企業(yè)財務(wù)審計等內(nèi)容的工作機制。金壇區(qū)社監(jiān)事會發(fā)揮好外部監(jiān)事作用，督促規(guī)范現(xiàn)有股權(quán)投資流程。武進區(qū)社監(jiān)事會雖然成立時間不長，但勇于創(chuàng)新，認真務(wù)實，積極開展了很多工作，成效可圈可點。 2023-11-29 16:16:09 |
| 三是注重調(diào)查研究，反映社情民意。堅持以綜合改革重點難點問題和年度中心工作為調(diào)研方向，圍繞“三會”建設(shè)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、加強社有企業(yè)管理、拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域、財政資金和社有資產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)事會建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機制等重點課題，組織本級和系統(tǒng)監(jiān)事會開展調(diào)查研究和學習考察，深入基層，了解和反映社情民意，凝聚共識、拓寬思路，為黨組決策提供積極參考。 2023-11-29 16:19:16 |
| 下一步，常州市社系統(tǒng)將繼續(xù)緊緊圍繞深化供銷合作社綜合改革大局，抓住“十四五”供銷促進共同富裕先行先試行動，結(jié)合“十百千萬”共同富裕工程，堅持不懈地推進聯(lián)合社治理體系建設(shè)。 2023-11-29 16:20:07 |
| “十四五”時期，常州市供銷合作社“三會”制度建設(shè)任務(wù)是什么？ 2023-11-29 16:20:37 |
| 構(gòu)建完善聯(lián)合社治理體系。推動轄市（區(qū)）供銷合作社進一步優(yōu)化聯(lián)合社機構(gòu)設(shè)置、職能配置和運行機制，實現(xiàn)鎮(zhèn)級供銷合作社（農(nóng)合聯(lián)）“三會”制度全覆蓋，探索推進村級供銷合作社“三會”制度建設(shè)。積極鞏固“三會”制度建設(shè)成果，按照《章程》規(guī)定，按期召開代表大會。規(guī)范完善理事會、監(jiān)事會工作機制，形成各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作格局。完善監(jiān)事會工作程序和規(guī)則，建立供銷合作社機關(guān)監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。發(fā)揮紀檢監(jiān)察、財務(wù)審計、監(jiān)事會的監(jiān)督作用，推進監(jiān)督工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。 2023-11-29 16:23:44 |
| 進一步健全雙線運行機制。推進供銷合作社層級間的聯(lián)合合作，強化供銷合作社為成員社服務(wù)、為基層供銷社服務(wù)的工作導(dǎo)向，完善上級社對下級社的綜合業(yè)績評價和下級社對上級社的工作評價制度，建設(shè)運轉(zhuǎn)順暢、執(zhí)行有力的行業(yè)指導(dǎo)體系。進一步理順社企關(guān)系，供銷合作社理事會、監(jiān)事會切實履行社有資產(chǎn)所有權(quán)代表、管理者和監(jiān)督者職責，以管資本為主加強社有資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全以資產(chǎn)保值增值為核心的考核體系。推動出資企業(yè)進一步深化改革，增強發(fā)展活力和為農(nóng)服務(wù)實力，著力建設(shè)上下貫通、運轉(zhuǎn)高效的出資企業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。 2023-11-29 16:26:12 |
| 好了，由于時間的關(guān)系，我們今天的訪談就到這里。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，也感謝王主任的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2023-11-29 16:27:52 |