| 各位嘉賓、網(wǎng)友，大家好！這里是常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天我們邀請到的嘉賓是常州市司法局副局長喬璐，常州市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長袁青林，兩位將圍繞“健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，提高依法行政水平”與大家在線互動交流。喬副局長、袁處長，請跟廣大網(wǎng)民打個招呼吧！ 2023-11-23 14:30:58 |
| 大家好，我是常州市司法局副局長喬璐。 2023-11-23 14:34:00 |
| 大家好，我是常州市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長袁青林。 2023-11-23 14:34:38 |
| 喬副局長，請您先介紹一下《常州市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》制定的背景？ 2023-11-23 14:35:02 |
| 黨的二十大報告指出，要扎實推進依法行政，對轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政執(zhí)法體制改革、強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)等作出重點部署、提出明確要求。2022年7月29日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號）。2023年1月16日，省政府辦公廳下發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕1號）。我市出臺《常州市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》，是貫徹落實黨的二十大報告、國務(wù)院辦公廳意見和省政府辦公廳通知要求，做好行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的現(xiàn)實需要，也是強化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，助力營造法治化營商環(huán)境的工作舉措。 2023-11-23 14:40:02 |
| 什么是行政裁量權(quán)基準(zhǔn)？ 2023-11-23 14:40:45 |
| 行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指行政機關(guān)結(jié)合本地區(qū)本部門行政管理實際，根據(jù)裁量涉及的不同事實和情節(jié)，對法律、法規(guī)、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等內(nèi)容進行細化量化，以特定形式向社會公布并實施的具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。 2023-11-23 14:44:55 |
| 行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和管理應(yīng)遵循哪些原則？ 2023-11-23 14:45:21 |
| 行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和管理，應(yīng)當(dāng)遵循法制統(tǒng)一、程序公正、公平合理、高效便民的原則，更好保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，切實維護公平競爭市場秩序。 2023-11-23 14:48:56 |
| 行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定主體是誰？ 2023-11-23 14:49:31 |
| 市、縣級人民政府及其部門是行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定主體。一是行政裁量權(quán)的制定權(quán)。市人民政府及其部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。特別指出，市地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的行政執(zhí)法事項的裁量權(quán)基準(zhǔn)由市人民政府相關(guān)部門制定。二是行政裁量權(quán)細化量化權(quán)。轄市（區(qū)）人民政府及其部門可以在法定范圍內(nèi)，對上級行政機關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度、方式、時限予以合理細化量化。要求市人民政府及其部門對下級行政機關(guān)細化量化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)進行指導(dǎo)和監(jiān)督。 2023-11-23 14:54:13 |
| 行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定有哪些要求？ 2023-11-23 14:54:58 |
| 制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)即應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析影響行政執(zhí)法行為的裁量因素，充分考量行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的實施效果。行政裁量權(quán)基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于行政執(zhí)法事項、條件、程序、種類、幅度的規(guī)定。 2023-11-23 14:59:15 |
| 《常州市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》規(guī)定了哪些類型的具體行政執(zhí)法事項的裁量權(quán)基準(zhǔn)？ 2023-11-23 14:59:59 |
| 《常州市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》對行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政確認、行政給付、行政強制和行政檢查等七大類具體行政執(zhí)法事項的裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定，進行了細化，提出了相關(guān)要求。 2023-11-23 15:03:36 |
| 《常州市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的管理提出了哪些要求？ 2023-11-23 15:04:54 |
| 一是明確制定、備案和審查的程序。行政機關(guān)以行政規(guī)范性文件形式制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，要求嚴(yán)格遵循公開征求意見、合法性審查、集體審議決定和公開發(fā)布等程序。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于行政裁量權(quán)基準(zhǔn)公布之日起30日內(nèi)按照規(guī)定報送有關(guān)機關(guān)備案。審查機關(guān)對報送的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)進行審查。對與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定相抵觸的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，依法予以糾正。二是明確行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的評估及調(diào)整。行政裁量基準(zhǔn)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改，或者客觀情況發(fā)生重大變化，或者經(jīng)評估已經(jīng)不適應(yīng)執(zhí)法工作的，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)及時進行調(diào)整，并按照規(guī)定報送備案。 2023-11-23 15:08:28 |
| 《常州市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》中關(guān)于行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的適用規(guī)則是什么？ 2023-11-23 15:08:39 |
| 一是對于上級行政機關(guān)已經(jīng)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，行政機關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)直接適用。特別指出，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構(gòu)依法行使轄市（區(qū)）人民政府及其部門交由的行政權(quán)力，應(yīng)當(dāng)適用上級行政機關(guān)確定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。二是適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的例外規(guī)則。即適用上級行政機關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平，或者行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的客觀情況發(fā)生變化的，報請該行政裁量權(quán)制定機關(guān)批準(zhǔn)后，可以調(diào)整適用。要求市人民政府及其部門對下級行政機關(guān)調(diào)整適用的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)要及時修改。適用本行政機關(guān)制定的行政權(quán)裁量基準(zhǔn)出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平，或者行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的客觀情況發(fā)生變化的，經(jīng)本行政機關(guān)主要負責(zé)人批準(zhǔn)或者集體討論通過后可以調(diào)整適用，批準(zhǔn)材料或者集體討論記錄應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)法案卷的一部分歸檔保存。三是明確行政裁量權(quán)的運用要求。即行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)開展行政執(zhí)法活動。對于有行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，行政機關(guān)在行政執(zhí)法決定書中應(yīng)當(dāng)對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的適用情況予以明確。 2023-11-23 15:12:12 |
| 《常州市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》是否進行專家論證？ 2023-11-23 15:14:23 |
| 市司法局對征集到的意見和建議進行研究、吸收，對文本進行修改、完善，形成專家論證稿。9月25日，邀請南京大學(xué)、省司法廳對專家論證稿的合法性、合理性和指導(dǎo)性等進行論證咨詢。10月初，根據(jù)前期各級行政執(zhí)法機關(guān)、專家和公開征求意見過程中征集的意見和建議，對文本進行修改和完善，形成《常州市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》。 2023-11-23 15:17:23 |
| 《常州市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》什么時候開始實施？ 2023-11-23 15:18:29 |
| 《常州市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》自2024年1月1日起施行。 2023-11-23 15:19:32 |
| 因為時間關(guān)系，今天我們的在線訪談快要接近尾聲了。在節(jié)目最后，喬副局長還有什么話要跟網(wǎng)友們說嗎？ 2023-11-23 15:22:21 |
| 感謝廣大網(wǎng)友的關(guān)注，《常州市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》對推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實尊重和保護行政相對人的合法權(quán)益具有重要意義。常州市司法局將進一步提高政治站位，增強責(zé)任感使命感，切實抓好《常州市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》宣傳和貫徹落實。謝謝主持人！謝謝廣大網(wǎng)友的關(guān)心和支持！ 2023-11-23 15:26:02 |