| 各位網友，大家好！這里是常州市人民政府網站“在線訪談”欄目，感謝你們長期以來的關心和支持！今天，我們邀請到的嘉賓是鐘樓區(qū)人民政府副區(qū)長曹雷，鐘樓區(qū)司法局黨組書記、局長蔣磊。接下來我們將針對《鐘樓區(qū)涉企初次輕微違法行為不予處罰清單（2023年第一版）》熱點問題與各位網友進行在線交流，歡迎大家踴躍提問。 2023-11-10 13:00:28 |
| 主持人好，各位網友好，我是曹雷。 2023-11-10 13:02:00 |
| 主持人好，各位網友好，我是蔣磊。 2023-11-10 13:03:20 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網友踴躍提問，下面開始提問。 2023-11-10 13:04:49 |
| 此份免罰清單是如何產生、實施、監(jiān)督的，如何確保沒有遺漏的事項？又如何保證執(zhí)法過程的規(guī)范性？ 2023-11-10 13:05:17 |
| 此次《鐘樓區(qū)涉企初次輕微違法行為不予處罰清單（2023年第一版）》通過聽取省級執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點、基層執(zhí)法單位和有關專家、法律顧問的意見，以執(zhí)法單位全覆蓋為原則，對于是否屬于本級權限、是否有遺漏、依據和適用條件是否需要根據法律法規(guī)立改廢情況進行調整等進行重點核對，行政執(zhí)法單位做出處罰決定一般都要經過立案、調查取證、事實認定、陳述申辯、法制審核等一系列程序，這些程序的實施保障了處罰的規(guī)范性。 2023-11-10 13:10:33 |
| 請問“首違不罰”中的“首違”有什么條件要求？什么情況下我們企業(yè)才能符合“首違不罰”的條件？ 2023-11-10 13:11:56 |
| 初次違法主要是指當事人在一定時間范圍內，在同一領域、同一空間內第一次有某種違法行為。行政機關實施“首違不罰”必須符合行政處罰法第33條規(guī)定的三個要件：即初次違法、危害后果輕微、違法行為人及時改正，這三個要件必須同時具備，缺一不可。執(zhí)法人員會嚴格依照法律法規(guī)，依據不同行政違法行為的事實、性質、情節(jié)、危害程度、實際后果等因素，按照合法、科學、公正、合理的原則，作出輕微違法行為不予處罰決定。 2023-11-10 13:15:17 |
| 鐘樓區(qū)免罰清單實施效果怎樣？成效如何？我們企業(yè)究竟能夠在此次免罰清單的實施中獲得什么幫助？ 2023-11-10 13:16:26 |
| 很感謝這位網友的提問。2023年1月至9月，《鐘樓區(qū)涉企初次輕微違法行為不予處罰清單（2023年第一版）》實施以來，共處理輕微違法行為不予處罰1170件，涉及金額292.592萬元，實現包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法的效果。作為轄區(qū)內的企業(yè)，輕微違法免罰可以緩解企業(yè)的生存壓力，通過法治手段保障企業(yè)生存發(fā)展、保障轄區(qū)內營商環(huán)境的健康發(fā)展。 2023-11-10 13:20:46 |
| 我是企業(yè)合規(guī)部的工作人員，我想將此次免罰清單作為我們鐘樓區(qū)企業(yè)合規(guī)工作的宣傳教育內容，請問鐘樓區(qū)政府可以給予我們一些建議和幫助么？ 2023-11-10 13:21:07 |
| 當然，免罰不是一免了之，同時要求執(zhí)法機關對企業(yè)加強合規(guī)教育指導，做到企業(yè)合規(guī)的提質增效。鐘樓區(qū)以合規(guī)建設改革項目為契機，通過組建合規(guī)服務團隊，打造“鐘司有約 法商共營”品牌，以“產業(yè)鏈+法律服務”為切入點，制定專業(yè)合規(guī)管理指引，通過“科技+法律”服務模式的公共法律服務產業(yè)園，為轄區(qū)重點企業(yè)開展法治體檢累計達千余小時，出具法律意見書1000余份。在全市率先建立營商環(huán)境觀察員制度，進一步暢通政企溝通渠道。 2023-11-10 13:25:26 |
| 請問我們此次的免罰清單是否還會在其他領域繼續(xù)擴展修訂？是否針對能夠做到惠企助企，包容監(jiān)管？ 2023-11-10 13:26:10 |
| 免罰清單一方面是制度細化，另一方面是創(chuàng)新。我們依據國家關于“各地區(qū)各部門根據實際制定并公開初次違法免罰清單”的要求，對于清單內容實行動態(tài)調整，《鐘樓區(qū)涉企初次輕微違法行為不予處罰清單（2023年第二版）》已經在擬制定階段。我們未來還將不斷深化拓展免罰清單工作，在多個執(zhí)法領域還會組織出臺新的免罰清單，后續(xù)，本區(qū)會結合企業(yè)需求和本市實際，將免罰清單陣容將不斷擴大，成效將不斷提升。 2023-11-10 13:30:47 |
| 作為企業(yè)的管理人員，如果我認為應當免罰而執(zhí)法人員卻沒有作出“首違不罰”的處理，我有什么救濟方式么？ 2023-11-10 13:31:30 |
| 假如企業(yè)或者行政相對人覺得免罰清單適用不當，應該處罰的沒有處罰，或者應當免罰的處罰了，可以在法定期限內申請行政復議，如果對于復議決定不服，可以提起行政訴訟。我們鐘樓區(qū)確保從執(zhí)法到復議、到訴訟，完整地形成解決問題的閉環(huán)。 2023-11-10 13:35:01 |
| 我有一點疑惑，如果對于部分企業(yè)少罰不罰，會不會導致企業(yè)敢于不合規(guī)，這樣我們鐘樓區(qū)的營商環(huán)境還能持續(xù)保持么？ 2023-11-10 13:36:29 |
| 對于這個提問，我先說個案例。我們鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局用“志愿服務”代替“一罰了之”，組織深夜整治中發(fā)現的流動攤販成為志愿者小隊，在興隆街與南北大街交叉口處對地面油污進行刷洗，通過志愿清掃，不予行政處罰，變末端執(zhí)法為源頭治理，以文明、溫情、人性化的執(zhí)法服務群眾。所以，“首違不罰”并不等于“違法不罰”，雖免除其處罰，但執(zhí)法人員在對當事人進行警示教育的同時，要求其及時改正違法行為。執(zhí)法部門積極探索更有效的違法教育方式及標準，用柔性執(zhí)法引導市場主體自覺守法、自我糾錯。 2023-11-10 13:40:08 |
| 鐘樓區(qū)這么多執(zhí)法單位，在免罰清單實施之后，都能統(tǒng)一實施嗎？鐘樓區(qū)有什么措施來保障免罰清單的實施規(guī)范？ 2023-11-10 13:41:00 |
| 請這位網友放心，鐘樓區(qū)深化推進“綜合查一次”執(zhí)法檢查機制改革，整合區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查工作，常態(tài)化開展涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查，切實提高執(zhí)法效率，為企業(yè)減負增效。同時，鐘樓區(qū)充分發(fā)揮企業(yè)合規(guī)建設委員會和五個專項工作組的作用，加強部門之間的協(xié)調聯(lián)動，指導監(jiān)督合規(guī)建設工作推進的全過程，促進企業(yè)合規(guī)工作高效推進。 2023-11-10 13:45:18 |
| 無論是“首違不罰”還是“聯(lián)合執(zhí)法”，我們企業(yè)究竟該如何參與其中，怎么給政府部門提提意見，講講需求？ 2023-11-10 13:46:17 |
| 鐘樓區(qū)以企業(yè)滿意度為核心要素，讓市場主體得到更好的感受。一是以企業(yè)滿意度為核心評價要素，每半年組織企業(yè)對綜合執(zhí)法檢查情況進行測評，將測評結果作為考核主要依據。二是暢通反饋渠道，依托全區(qū)一網統(tǒng)管平臺，拓展了營商環(huán)境建設應用場景，實現從計劃制定到測評反饋的閉環(huán)運作。 2023-11-10 13:50:59 |
| 時間過得很快，訪談就要結束了。謝謝嘉賓的精彩介紹和答復，感謝各位網友的關注和參與。 2023-11-10 13:51:49 |
| 感謝大家對法治政府建設的關心和支持。謝謝大家！ 2023-11-10 13:52:01 |
| 感謝大家對法治政府建設的關心和支持。謝謝大家！ 2023-11-10 13:53:09 |
| 各位網友，有來不及回答的問題，我們會在訪談后續(xù)答復欄一一進行回復，本期在線訪談到此結束。 2023-11-10 13:55:24 |