| 各位嘉賓、網(wǎng)友，大家下午好！歡迎大家來到常州市政府網(wǎng)站的“在線訪談”欄目來互動交流。今天我們邀請到的嘉賓是常州出口加工區(qū)管理局副局長王燁峰、管理局綜合處負(fù)責(zé)人向軍和規(guī)劃建設(shè)處負(fù)責(zé)人俞平波。 2012-10-16 15:00:00 |
| 今天，嘉賓針對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)τ陂_放型經(jīng)濟(jì)的作用，進(jìn)行進(jìn)一步的闡述與宣傳；并就如何更好地對常州港這一高新區(qū)乃至于全市的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行深度開發(fā)，力爭更高層次的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域能落地，充分發(fā)揮好區(qū)港聯(lián)動的區(qū)位優(yōu)勢與政策優(yōu)勢，通過提升物流增值效能、打造公共物流中心等工作，快速形成現(xiàn)代物流服務(wù)體系與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流，網(wǎng)友們可以就此相關(guān)問題展開咨詢。 2012-10-16 15:03:00 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問！ 2012-10-16 15:04:00 |
| 這是本人連續(xù)第三年來做在線訪談了。此次訪談開始前，我想先就本次訪談的背景與目的進(jìn)行一些介紹。今年以來，受世界經(jīng)濟(jì)下行影響，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，國際市場需求嚴(yán)重不足，使得中國的外貿(mào)形勢仍然嚴(yán)峻。9月12日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，議討論通過 了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（這也是我們所稱為的“國八條”）；16日，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，就做好出口退稅和金融服務(wù)、提高貿(mào)易便利化水平、改善貿(mào)易環(huán)境、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，提出了16條具體意見。其中，明確指出要引導(dǎo)加工貿(mào)易向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增值鏈，提高本地增值和本地配套的比重。這也就回到了我們今天準(zhǔn)備討論的話題——如何充分發(fā)揮區(qū)港聯(lián)動，在現(xiàn)今的環(huán)境下，更好地以服務(wù)于開放型經(jīng)濟(jì)，幫助廣大企業(yè)振奮精神、做大做強(qiáng) 2012-10-16 15:06:00 |
| 我想請教一下，區(qū)港聯(lián)動到底指的是什么？聯(lián)動起來到底有什么功能或是幫助呢？ 2012-10-16 15:07:00 |
| 所謂區(qū)港聯(lián)動，一般是指保稅區(qū)或加工區(qū)與臨近港口合作，整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢，將保稅區(qū)、加工區(qū)的特殊政策延伸到港區(qū)，將港口的口岸功能延伸至加工區(qū)、保稅區(qū)，形成政策最佳、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源集中、功能集成、互動發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。 2012-10-16 15:09:00 |
| 那這對于我們新區(qū)有哪些具體的促進(jìn)呢？ 2012-10-16 15:09:00 |
| 我市地處蘇南，等分滬寧，有著十分優(yōu)越的區(qū)位條件和便捷的水陸空交通條件，是長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域重要城市組成。而常州港作為長江對外開放的主要港口之一，由錄安洲新港區(qū)、圩塘通用碼頭和石化碼頭等組成，擁有多個萬噸級深水泊位，設(shè)計總吞吐量達(dá)2000萬噸，理應(yīng)在常州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。但現(xiàn)實是常州港在服務(wù)于我市外貿(mào)中并未發(fā)揮其應(yīng)有功能，很多企業(yè)紛紛借道其它口岸，如上海港，完成其貨物進(jìn)出口物流，造成常州港口有吞吐能力，但又吃不飽，企業(yè)物流成本增加，物流速度降低的客觀局面。同時，位于距常州港僅4公里的常州出口加工區(qū)在前幾年囿于成立時間、金融危機(jī)、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃面積、企業(yè)項目等因素，在一定程度上錯過了第二輪國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移所帶來的發(fā)展機(jī)遇，暫時未能形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和帶動力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素流入較少。而要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，只有通過積極拓展功能，利用“區(qū)港聯(lián)動”等契機(jī)，有效疊加保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和港口的政策功能，同時將實現(xiàn)口岸物流與保稅物流、保稅加工的有機(jī)融合，能夠較好地滿足跨國價值鏈特殊物流結(jié)點對成本、靈活性和高效的要求，能夠吸引具備行業(yè)集聚力的龍頭型企業(yè)落戶，并有效形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，能夠站在更高的角度、以更廣闊的視野調(diào)動與整合區(qū)域土地、企業(yè)、人材等綜合資源優(yōu)勢。 2012-10-16 15:18:00 |
| 作為主要從事外單生產(chǎn)的企業(yè)，目前根據(jù)整體發(fā)展需要，想進(jìn)行生產(chǎn)基地的整合調(diào)整。我常聽到加工區(qū)、綜保區(qū)、保稅區(qū)還有保稅港區(qū)的概念，但一直有點混，想請教一下，這里面到底有什么差別，對于我們這類產(chǎn)品主要市場在外的企業(yè)，更合適在哪里發(fā)展？ 2012-10-16 15:12:00 |
| 您所提到的幾類區(qū)域，統(tǒng)而言之，都屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。按政策功能分類，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域主要是保稅區(qū)、加工區(qū)（綜保區(qū)與加工區(qū)僅面積大小有差異，前者不得超過3平方公里，后者可達(dá)5平方公里）、保稅物流園區(qū)和保稅港區(qū)四大類。前三種特殊區(qū)域分別有各自獨特的功能優(yōu)勢，但也同樣存在功能缺失，而保稅港區(qū)則綜合了前三種保稅區(qū)域的所有功能，并實現(xiàn)區(qū)港合一，擁有其他保稅區(qū)域所沒有的口岸功能。 2012-10-16 15:30:00 |
| 作為企業(yè)，目前我們能享受到哪些實務(wù)服務(wù)呢？ 2012-10-16 15:19:00 |
| 我局積極聯(lián)絡(luò)海關(guān)、國檢等機(jī)關(guān)，主要在四個方面推出了針對企業(yè)的實務(wù)工作：一是不斷完善聯(lián)動服務(wù)平臺。通過聯(lián)合口岸查驗機(jī)構(gòu)形成聯(lián)席協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，在完善對企培訓(xùn)系統(tǒng)及政策宣講機(jī)制的情況下，由聯(lián)檢機(jī)構(gòu)在預(yù)錄入、審單環(huán)節(jié)設(shè)專門窗口，優(yōu)先為保稅物流、“區(qū)港聯(lián)動”貨物辦理通關(guān)手續(xù)；對當(dāng)天入、出區(qū)的保稅物流貨物，在查驗場地實行“一次查驗”以保證物流高效運作。二是開展建設(shè)信息服務(wù)體系。根據(jù)“區(qū)港聯(lián)動”的發(fā)展與要求，不斷完善海關(guān)等查驗機(jī)關(guān)的信息管理平臺與公共服務(wù)信息系統(tǒng)，建立海關(guān)及其他管理部門與區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)和電子數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，強(qiáng)化試點區(qū)域貨物全程動態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)電子報關(guān)、報驗、保稅和智能化輔助管理，建設(shè)保稅物流監(jiān)管系統(tǒng)、場站卡口一體化管理系統(tǒng)、加工區(qū)保稅監(jiān)管關(guān)務(wù)系統(tǒng)、對企VMI管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化辦公保障系統(tǒng)。三是著手強(qiáng)化特色服務(wù)機(jī)制。利用拓展保稅發(fā)展契機(jī)，結(jié)合“區(qū)港聯(lián)動”工作重點，積極開展有針對性的特色服務(wù)工作。積極開展進(jìn)口分撥、多供應(yīng)商出口集拼、出口復(fù)進(jìn)口、保稅供應(yīng)商管理庫存和料件復(fù)出口等五大保稅物流拓展業(yè)務(wù)，充分吸引更多外商把常州出口加工區(qū)作為加工采購基地和銷售配送中心。四是切實提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)層次。一方面以我市各大物流服務(wù)公司為主體，細(xì)致了解企業(yè)產(chǎn)品、上下游市場、進(jìn)出口業(yè)務(wù)并加以歸納分析，根據(jù)客戶特點為其量身定做服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)模式，進(jìn)一步暢通物流環(huán)節(jié)。另一方面進(jìn)一步完善加工區(qū)公共物流中心，為區(qū)內(nèi)及周邊企業(yè)提供專業(yè)的物流配送服務(wù)，提高企業(yè)效率、降低企業(yè)成本，增加企業(yè)產(chǎn)能。當(dāng)然，有一些服務(wù)還在摸索與改進(jìn)之中，希望以后我們能為您和您所在的企業(yè)提供更好地服務(wù)。 2012-10-16 15:30:00 |
| 加工區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)您好，在些我想咨詢一個業(yè)務(wù)問題，不知道是否能給予指點？ 2012-10-16 15:22:00 |
| 當(dāng)然可以。 2012-10-16 15:35:00 |
| 那是不是我們應(yīng)該直接進(jìn)入保稅港區(qū)發(fā)展呀？ 2012-10-16 15:29:00 |
| 也不一定，我想我更詳細(xì)地給您講解一下他們之間的差別吧。具體而言，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實行保稅管理；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境；同時，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理等部門對保稅區(qū)也實行較區(qū)外相對優(yōu)惠的政策。保稅區(qū)擁有國際貿(mào)易、倉儲物流、保稅加工、商品展示等功能，可部分開展海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)和集裝箱拆拼箱業(yè)務(wù)，但它設(shè)置在港區(qū)之外，且沒有出口退稅功能，貨物只有在實際離境之后才能進(jìn)行出口退稅。保稅物流園區(qū)是應(yīng)區(qū)港聯(lián)動、整合保稅區(qū)的倉儲功能和鄰近港口的裝卸、運輸功能，實現(xiàn)保稅區(qū)域與港口一體化運作的需求，在園區(qū)和港區(qū)之間開辟直通式通道，專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的特殊監(jiān)管區(qū)域。不能進(jìn)行加工制造業(yè)務(wù)，在監(jiān)管上仍與港口分屬不同海關(guān)，不具有實際的口岸功能。出口加工區(qū)則與保稅物流園區(qū)都享受出口退稅政策，貨物自境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)即可辦理退稅。但出加區(qū)的主要功能僅限于保稅加工，區(qū)內(nèi)除了可進(jìn)行出口加工和提供專為出口加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉儲和貨物進(jìn)、出的運輸服務(wù)，不得經(jīng)營商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。出口加工區(qū)設(shè)置在港口之外，因此也沒有口岸功能。保稅港區(qū)是設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有港口作業(yè)、國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、商品展示等七大功能。在政策上，保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策為：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。從保稅港區(qū)政策和功能上可以看出，保稅港區(qū)不僅在區(qū)位，功能和政策上優(yōu)勢更明顯。從功能上講，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)乃至港口碼頭通關(guān)的所有政策和功能，集保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口、出口加工區(qū)等優(yōu)勢于一體，從發(fā)展趨向上講，保稅港區(qū)是未來我國建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的先行實驗區(qū)；從運作模式上講，保稅港區(qū)實現(xiàn)了保稅區(qū)域與港口的實質(zhì)聯(lián)動。所以，如果您所在單位是以加工貿(mào)易或代工生產(chǎn)為主、兩頭在外的企業(yè)，我們更多地建議您可選擇出口加工區(qū)進(jìn)行發(fā)展。 2012-10-16 15:39:00 |
| 我公司是出口加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)，原來有一批從國內(nèi)進(jìn)口到區(qū)內(nèi)的設(shè)備，現(xiàn)在過了5年監(jiān)管期，公司想把設(shè)備退運到國內(nèi)區(qū)外，那是不是要補(bǔ)稅？ 2012-10-16 15:33:00 |
| 根據(jù)您所描述的情況，我記得《海關(guān)總署關(guān)于出口加工區(qū)機(jī)器設(shè)備出區(qū)處理問題的通知》（署加發(fā)〔2009〕267號）第六條規(guī)定，“區(qū)內(nèi)企業(yè)從境內(nèi)區(qū)外采購入?yún)^(qū)按照389號令予以退稅的機(jī)器設(shè)備，由區(qū)外企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定辦理出口報關(guān)手續(xù)。該機(jī)器設(shè)備如需內(nèi)銷出區(qū)的，在辦理進(jìn)口手續(xù)時，按報驗狀態(tài)征稅，免于提交相應(yīng)進(jìn)口許可證件?！彼裕鶕?jù)上述規(guī)定，您公司這批設(shè)備如需內(nèi)銷出區(qū)，在由區(qū)外企業(yè)辦理進(jìn)口手續(xù)時，按報驗狀態(tài)征稅。希望這能幫助到您。 2012-10-16 15:42:00 |
| 我在這也有個問題想咨詢一下。我們公司是鐘樓的，有批貨出到出口加工區(qū)里面了，但業(yè)務(wù)員把2個月前申報的報關(guān)單出口退稅聯(lián)遺失了，應(yīng)該怎樣辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)呀？ 2012-10-16 15:37:00 |
| 雖然我不是海關(guān)工作人員，但據(jù)我了解，相關(guān)方面應(yīng)該有這樣的規(guī)定，海關(guān)已簽發(fā)的報關(guān)單證明聯(lián)、核銷聯(lián)因遺失、損毀等特殊情況需要補(bǔ)簽的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自原證明聯(lián)簽發(fā)之日起1年內(nèi)向海關(guān)提出書面申請，并隨附有關(guān)證明材料，海關(guān)審核同意后，可予以補(bǔ)簽。海關(guān)在證明聯(lián)、核銷聯(lián)上注明“補(bǔ)簽”字樣，并按規(guī)定收取工本費。您所在公司如果是丟失2 個月前申報的報關(guān)單出口退稅聯(lián)，應(yīng)當(dāng)自原證明聯(lián)簽發(fā)之日起1年內(nèi)向海關(guān)提出書面申請，并隨附有關(guān)證明材料，海關(guān)審核同意后，可予以補(bǔ)簽。海關(guān)在證明聯(lián)、核銷聯(lián)上注明“補(bǔ)簽”字樣，并按規(guī)定收取工本費。 2012-10-16 15:44:00 |
| 近期國家陸續(xù)出臺了很多外貿(mào)促進(jìn)政策，請問我們常州有哪些具體措施？ 2012-10-16 15:39:00 |
| 9月中下旬“國八條”和“新十六條”出臺后，市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)重視，紛紛下到重點企業(yè)、生產(chǎn)一線和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，聽取情況匯報，展開討論，并出指示。就具體措施而言，我想外貿(mào)企業(yè)的朋友們主要關(guān)心的應(yīng)該是海關(guān)和國檢部門近期出臺的政策吧。 2012-10-16 15:45:00 |
| 是的，主要是這方面的變化。 2012-10-16 15:40:00 |
| 先說一下海關(guān)方面。本月起，海關(guān)已停止收取進(jìn)出口貨物進(jìn)口付匯、出口收匯、出口退稅報關(guān)單證明聯(lián)打印費、報關(guān)單條碼費及海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費等項費用。據(jù)了解，下一步海關(guān)還將加快辦理取消ATA單證冊調(diào)整費和貨物行李物品保管費2個收費項目的工作進(jìn)程。 2012-10-16 15:48:00 |
| 謝謝。 2012-10-16 15:42:00 |
| 這個對于企業(yè)來說是好事呀。 2012-10-16 15:49:00 |
| 為實現(xiàn)高效通關(guān)，海關(guān)以改革促便利，繼續(xù)推進(jìn)分類通關(guān)、無紙通關(guān)、“屬地申報、口岸驗放”、企業(yè)分類管理4項改革。10月1日起，全國所有海運、陸運、空運、鐵路口岸全部實施分類通關(guān)作業(yè)模式，高資信企業(yè)通關(guān)將更加便捷，此前此項改革已提前于全國其它省份在我省實現(xiàn)。已在江蘇試點兩個多月的無紙化通關(guān)改革也出現(xiàn)在海關(guān)總署16項促進(jìn)措施中，將進(jìn)一步擴(kuò)大試點現(xiàn)場和企業(yè)范圍，加快相關(guān)監(jiān)管證件的聯(lián)網(wǎng)工作。 2012-10-16 15:51:00 |
| 聽說“屬地申報，口岸驗放”政策也有所放松？ 2012-10-16 15:51:00 |
| 應(yīng)該這樣講，根據(jù)“新16條”，11月15日前，“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式的適用范圍將放寬至一年內(nèi)無走私違規(guī)紀(jì)錄、資信良好的Ｂ類生產(chǎn)型出口企業(yè)，更加促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。目前，我們所屬的南京海關(guān)已與21個海關(guān)簽訂區(qū)域通關(guān)聯(lián)系配合辦法，江蘇企業(yè)符合條件的可在拉薩、西寧、烏魯木齊、銀川、蘭州、西安、太原、鄭州、石家莊、大連、上海、寧波、杭州、合肥、長沙、南昌、武漢、成都、重慶、廈門、深圳海關(guān)開展“屬地申報、口岸驗放”業(yè)務(wù)。 2012-10-16 15:54:00 |
| 我來補(bǔ)充一下，按照國際海關(guān)通行的管理原則，海關(guān)對不同信用等級企業(yè)采取不同的管理措施，AA類和A類企業(yè)可以在通關(guān)、加工貿(mào)易管理等享受多種便捷優(yōu)惠。鑒于當(dāng)前較為嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢，此次海關(guān)相應(yīng)下調(diào)了AA類和A類企業(yè)的門檻，對部分企業(yè)因暫時外需萎縮進(jìn)出口額不足以及因輕微程序性差錯而導(dǎo)致降級的情形，暫不下調(diào)其管理類別。據(jù)了解，南京海關(guān)還將進(jìn)一步簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所的貨物進(jìn)出手續(xù)，把“12360”服務(wù)熱線打造成為民服務(wù)的優(yōu)秀品牌，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，多途徑多舉措支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高執(zhí)法水平，保持打擊走私高壓態(tài)勢，為廣大誠信守法企業(yè)營造規(guī)范、公平、有序的通關(guān)環(huán)境。 2012-10-16 15:55:00 |
| 謝謝王局長。那出入境檢驗檢疫方面有什么新政出臺？ 2012-10-16 15:56:00 |
| 國檢方面，上月28日舉行了促外貿(mào)穩(wěn)增長服務(wù)舉措發(fā)布暨加速“國檢BRT服務(wù)提升工程”成果匯報會，正式推出八大舉措，包括一是堅決執(zhí)行，確保減免收費不減服務(wù)；二是轉(zhuǎn)變思路，妥善應(yīng)對法檢目錄調(diào)減；三是創(chuàng)新模式，不斷提高通關(guān)效率；四是有效引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；五是先行先試，打造高質(zhì)量檢測平臺；六是持優(yōu)扶強(qiáng)，提升企業(yè)國際競爭力；七是靠前服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口平衡；八是提升層次，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。國檢方面正通過實施這一系列創(chuàng)新性的舉措，全力支持常州穩(wěn)定外貿(mào)增長、促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，更為企業(yè)帶來看得見、摸得著、靠得住的實惠和利益。希望我們的解答能幫助到您。 2012-10-16 15:58:00 |
| 謝謝，有幫助的。 2012-10-16 15:59:00 |