為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展、保障善治，現(xiàn)將市交通局起草的《常州市公共汽車客運(yùn)條例（征求意見稿）》全文公開征求社會(huì)各界意見，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。請(qǐng)于2018年3月12日前，通過(guò)以下方式提出意見：

1.通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)送至電子郵箱：zqyjfk@163.com或810039003@qq.com。

2.通過(guò)信函方式將意見寄至：常州市人民政府法制辦公室地方立法處。

常州市人民政府法制辦公室

2018年2月8日

常州市公共汽車客運(yùn)條例

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條（立法目的及依據(jù)）為了規(guī)范公共汽車客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障運(yùn)營(yíng)安全，提升服務(wù)水平，維護(hù)乘客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)公共汽車客運(yùn)事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條（適用范圍）本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條（適用范圍定義）本條例所稱的公共汽車客運(yùn)，是指利用公共汽車及公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，在市、轄市（區(qū)）人民政府確定的范圍內(nèi)，按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、時(shí)間和票價(jià)運(yùn)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)的客運(yùn)活動(dòng)。

本條例所稱公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，是指保障公共汽車客運(yùn)服務(wù)的專用車道、場(chǎng)站、候車亭、充電設(shè)施等相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施。其中場(chǎng)站包括停車場(chǎng)、維修保養(yǎng)場(chǎng)、樞紐站、首末站、換乘站、站務(wù)用房等相關(guān)設(shè)施。

第四條（發(fā)展定位及發(fā)展原則）公共汽車客運(yùn)是公共交通的組成部分，是具有公益屬性的公用事業(yè)。公共汽車客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全便捷、智能環(huán)保的原則。

第五條（管理主體及優(yōu)先發(fā)展政策）市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)對(duì)公共交通事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決公共汽車客運(yùn)發(fā)展中的重大問(wèn)題，在城市規(guī)劃、財(cái)政政策、用地供給、建設(shè)維護(hù)、路權(quán)保障等方面優(yōu)先保障公共汽車客運(yùn)事業(yè)發(fā)展。

市、轄市（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公共汽車客運(yùn)管理工作。市、轄市（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門及其所屬的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)具體實(shí)施本行政區(qū)域的公共汽車客運(yùn)管理工作。

發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、安監(jiān)、人社、環(huán)保、價(jià)格等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)各自職責(zé)，共同做好公共汽車客運(yùn)管理相關(guān)工作。

第六條（新技術(shù)應(yīng)用）鼓勵(lì)和支持公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)推廣新技術(shù)、新能源、新裝備，加強(qiáng)智能化建設(shè)及信息化技術(shù)的應(yīng)用，提升公共汽車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)效率、服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

第二章 規(guī)劃建設(shè)與保障

第七條（規(guī)劃編制總體要求）市、轄市人民政府在組織編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合公共交通事業(yè)發(fā)展和公眾出行需求等，統(tǒng)籌規(guī)劃公共汽車客運(yùn)場(chǎng)站、專用車道等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的發(fā)展布局、功能分區(qū)和用地配置。

市、轄市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、公安、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、環(huán)保等有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

轄市公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

第八條（規(guī)劃編制原則）編制公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綜合交通規(guī)劃和城市公共交通規(guī)劃，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，按照遵循方便乘客、規(guī)范服務(wù)、兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、適度超前的原則。

第九條（規(guī)劃的具體內(nèi)容）公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)、場(chǎng)站布局、換乘樞紐、用地范圍等內(nèi)容，注重與其他出行方式的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。

編制公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式廣泛征求社會(huì)各方面的意見，并向社會(huì)公示規(guī)劃草案，公示時(shí)間不得少于三十日。                                                                                                             

交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃制定相應(yīng)的年度發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十條（規(guī)劃及用地）市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)該建立公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地優(yōu)先保障制度，公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，明確用地范圍、功能布局和控制要求。

未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自占用或改變用途。確需改變公共汽車場(chǎng)站使用功能或者面積的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)徟?；?guī)劃部門在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸、環(huán)保行政主管部門意見。

規(guī)劃、國(guó)土資源及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家頒布的用地標(biāo)準(zhǔn)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理工作，落實(shí)公共汽車場(chǎng)站等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地，保證公共汽車場(chǎng)站和線路的合理布局。

公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃確定的場(chǎng)站用地采取劃撥方式。公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地按照批準(zhǔn)的土地用途和使用條件依法使用，鼓勵(lì)既有和新增公共汽車客運(yùn)用地綜合利用，其收益應(yīng)當(dāng)用于公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。

第十一條（資金保障）市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共汽車客運(yùn)發(fā)展資金納入財(cái)政年度預(yù)算，建立健全公共汽車客運(yùn)服務(wù)成本規(guī)制辦法，并按照年度審計(jì)結(jié)果，核定財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)償額度。

第十二條（優(yōu)先通行）規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路發(fā)展?fàn)顩r、出行結(jié)構(gòu)、交通流量等因素，將公共汽車專用車道納入城市綜合交通規(guī)劃。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合交通規(guī)劃，將公共汽車專用車道建設(shè)納入年度城市道路建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度建

設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公共汽車專用車道設(shè)置優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，完善專用車道交通標(biāo)志、標(biāo)線，加強(qiáng)公共汽車專用車道安全管理，提高公共汽車的通行效率。

公安機(jī)關(guān)在具備條件的單向通行道路可以開設(shè)單向?qū)Ｓ密嚨阑蛘咴试S公共汽車雙向通行；在具備條件的主要交叉路口可以設(shè)置公共汽車優(yōu)先通行的標(biāo)志、信號(hào)裝置或者公共汽車專用信號(hào)。

第十三條（設(shè)施建設(shè)總體要求）公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與公共汽車客運(yùn)發(fā)展需求相適應(yīng)。

規(guī)劃部門在審批配套的公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求交通運(yùn)輸行政主管部門和公安機(jī)關(guān)意見；在核發(fā)涉及公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸行政主管部門的意見。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在城市道路設(shè)計(jì)方案中同步考慮公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)單位在新建、改建或者擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃設(shè)置候車亭；具備條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車港灣式停靠站。

新建、改建、擴(kuò)建公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、地方有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)劃、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、環(huán)保等部門

要聯(lián)合建立并完善城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度，滿足社會(huì)公眾出行需求及公共汽車運(yùn)營(yíng)要求，保障公共汽車客運(yùn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第十四條（功能設(shè)施配建規(guī)劃要求）新建、改建或者擴(kuò)建交通樞紐、旅游景區(qū)、開發(fā)園區(qū)、居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃，將公共汽車停車場(chǎng)、中途停靠站、首末站等設(shè)施作為配套建設(shè)的內(nèi)容，在項(xiàng)目規(guī)劃選址中予以明確，并不得擅自更改。

第十五條（設(shè)施配建要求）交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)城市道路等市政設(shè)施以及規(guī)模居住區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心、工業(yè)園區(qū)等大型建設(shè)項(xiàng)目所配套建設(shè)的公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施制定相關(guān)建設(shè)要求。

配套建設(shè)的公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)要求，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用；未按照規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的，主體工程不得交付使用。

分期開發(fā)、分期交付使用的建設(shè)項(xiàng)目，在公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建成前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置過(guò)渡設(shè)施。

建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知交通運(yùn)輸行政主管部門參加。

公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)劃許可實(shí)施的，規(guī)劃部門不予辦理核實(shí)手續(xù)，城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予工程建設(shè)竣工驗(yàn)收備案。

第三章 運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)

第十六條（細(xì)則制定主體）市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共汽車運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，會(huì)同公安等相關(guān)部門制定公共汽車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和乘車規(guī)則，廣泛征求意見并向社會(huì)公布。

第十七條（運(yùn)營(yíng)線路取得方式）公共汽車客運(yùn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定實(shí)行政府特許經(jīng)營(yíng)。取得線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸行政主管部門簽訂線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。公共汽車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。

在線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議有效期限內(nèi)，確需變更協(xié)議內(nèi)容的，協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第十八條（運(yùn)營(yíng)條件）申請(qǐng)公共汽車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）具有符合運(yùn)營(yíng)線路要求的運(yùn)營(yíng)車輛或者提供保證符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定車輛的承諾書；

（三）與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和停車場(chǎng)地；

（四）具有健全的經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（五）具有相應(yīng)的管理人員和與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員；

（六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條（運(yùn)營(yíng)期限）公共汽車客運(yùn)線路營(yíng)運(yùn)權(quán)期限為八年。營(yíng)運(yùn)期限屆滿前九個(gè)月，由交通運(yùn)輸行政主管部門按照第十七條規(guī)定重新選擇取得該線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。同等條件下，原擁有線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)享有優(yōu)先權(quán)。

第二十條（多樣化服務(wù)）公共汽車客運(yùn)線路設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，征求公眾意見，適應(yīng)公眾基本出行需求。

交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾出行便利、公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)優(yōu)化等需要，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)化的定制、商務(wù)、通勤等多樣化服務(wù)。

第二十一條（線路、站點(diǎn)的開辟和調(diào)整）交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織公共汽車客流調(diào)查和線路普查，充分利用信息技術(shù)收集、分析客流需求信息，制定公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案，指導(dǎo)公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)優(yōu)化調(diào)整相應(yīng)的客運(yùn)線路，實(shí)現(xiàn)與其他公共交通方式的銜接。

交通運(yùn)輸行政主管部門在制定公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開征求社會(huì)各方面的意見和建議，并在實(shí)施前向社會(huì)公布。

第二十二條（臨時(shí)線路調(diào)整）工程建設(shè)、重大活動(dòng)等特殊情況，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障公共汽車通行，需要臨時(shí)調(diào)整公共汽車客運(yùn)線路、站點(diǎn)及運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，建設(shè)單位或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前十五日?qǐng)?bào)作出行政許可決定的交通運(yùn)輸行政主管部門審核。準(zhǔn)予調(diào)整的，交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前五日向社會(huì)公布，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)公交站點(diǎn)公告線路和站點(diǎn)的調(diào)整信息。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證公共汽車客運(yùn)正常運(yùn)行。

第二十三條（終止線路運(yùn)營(yíng)）在線路運(yùn)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，除破產(chǎn)、解散或不可抗力原因外，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要終止公共汽車客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前九十日向作出行政許可決定的交通運(yùn)輸行政主管部門提出書面申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)的，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸行政主管部門的要求，自獲得批準(zhǔn)之日起七日內(nèi)向社會(huì)公告；交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取臨時(shí)指定公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、調(diào)配車輛等應(yīng)對(duì)措施，保障社會(huì)公眾出行需求。

第二十四條（票價(jià)票制）票價(jià)的核定和調(diào)整，由公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向價(jià)格部門提出書面申請(qǐng)。

交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格等有關(guān)部門依法做好票制票價(jià)的制定和調(diào)整，依據(jù)成本票價(jià)，并按照鼓勵(lì)社會(huì)公眾優(yōu)先選擇公共交通出行的原則，統(tǒng)籌考慮社會(huì)公眾承受能力、政府財(cái)政狀況和出行距離等因素，建立票價(jià)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相符的聯(lián)動(dòng)調(diào)價(jià)機(jī)制，制定合理的票制票價(jià)，同時(shí)滿足特殊人群優(yōu)惠乘車的需求。

第二十五條（引導(dǎo)方向）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、適度競(jìng)爭(zhēng)、安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范服務(wù)、便利乘客，提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，自覺接受相關(guān)管理部門和公眾的監(jiān)督。

第二十六條（企業(yè)服務(wù)質(zhì)量要求）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列行為：

（一）按照確定的線路、站點(diǎn)、班次和時(shí)間營(yíng)運(yùn)；

（二）按照規(guī)定進(jìn)站、出站，不得爭(zhēng)道、搶道；

（三）不得無(wú)故拒載乘客、中途逐客、滯站攬客、到站不停；

（四）按照規(guī)定放置服務(wù)監(jiān)督卡、線路走向示意圖、監(jiān)督投訴或者受理投訴部門的電話號(hào)碼；

（五）接受公眾的監(jiān)督，受理投訴；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智能公交系統(tǒng)建設(shè)，加大科技投入，加快推進(jìn)信息技術(shù)在公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、服務(wù)監(jiān)管等方面的應(yīng)用，及時(shí)發(fā)布運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息，提供出行查詢、應(yīng)急報(bào)警等信息，按規(guī)定向交通運(yùn)輸行政主管部門、公安機(jī)關(guān)提供車輛視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

第二十七條（數(shù)據(jù)備案與上報(bào)）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求，及時(shí)做好計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等數(shù)據(jù)、信息的上報(bào)工作。

第二十八條（服務(wù)設(shè)施管理、維保）公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施日常維保和管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施完好。任何單位及個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。如因道路改建或其他原因需要拆除和遷移公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定簽訂補(bǔ)建或者補(bǔ)償協(xié)議。

第二十九條（運(yùn)營(yíng)車輛要求）對(duì)投入運(yùn)營(yíng)的車輛，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸行政主管部門申請(qǐng)配發(fā)道路運(yùn)輸證。

投入運(yùn)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)配備公共交通卡刷卡系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備，符合機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行要求和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；車輛應(yīng)安裝并正常使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備。

公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其投運(yùn)的車輛應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行年度審驗(yàn)。

第三十條（從業(yè)人員條件）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聘用的從事公共汽車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有履行崗位職責(zé)的能力；

（二）身心健康，無(wú)可能危及運(yùn)營(yíng)安全的疾病或者病史；

（三）無(wú)吸毒等職業(yè)禁忌；

（四）參加業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)考試合格。

除上述規(guī)定外，從事公共汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)的駕駛員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）取得與準(zhǔn)駕車型相符的駕駛執(zhí)照且實(shí)習(xí)期滿；

（二）最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分違規(guī)記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄。

第三十一條（從業(yè)人員培訓(xùn)要求）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員、調(diào)度員、乘務(wù)員、站務(wù)員等進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范、安全防范、應(yīng)急處置及旅客急救等基本知識(shí)與技能的上崗培訓(xùn)及日常培訓(xùn)考核，上崗培訓(xùn)考核情況建檔并報(bào)交通運(yùn)輸行政主管部門備案，日常培訓(xùn)考核情況建檔備查。

第三十二條（從業(yè)人員權(quán)益保障）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)等級(jí)，建立健全企業(yè)職工工資與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格相適應(yīng)的調(diào)整機(jī)制，為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障從業(yè)人員法定休息權(quán)利，關(guān)愛從業(yè)人員心理健康，落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)與政策。

第四章 運(yùn)營(yíng)安全

第三十三條（應(yīng)急預(yù)案）市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，協(xié)調(diào)、解決公共汽車客運(yùn)安全方面的重大問(wèn)題。

交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好公共汽車客運(yùn)安全管理工作。

第三十四條（企業(yè)主體責(zé)任）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是公共汽車客運(yùn)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立健全單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）合理安排本單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，配備符合要求的安全設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)；

（三）科學(xué)界定公共汽車客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)場(chǎng)站、線路和時(shí)段，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，有重點(diǎn)地配備乘務(wù)管理人員，跟車加強(qiáng)反恐及安全防范，所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障；

（四）定期組織安全隱患排查，確保所屬場(chǎng)站、運(yùn)營(yíng)車輛等安全設(shè)施完好有效；

（五）建立健全從業(yè)人員監(jiān)督檢查考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲等管理；

（六）制定本單位安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；遇有突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取應(yīng)急處置措施；

（七）及時(shí)處理、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故，并配合有關(guān)部門依法調(diào)查處理；

（八）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三十五條（應(yīng)急運(yùn)輸）有下列情形之一的，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸行政主管部門的要求，及時(shí)組織車輛、人員進(jìn)行運(yùn)輸，并服從其統(tǒng)一調(diào)度和指揮：

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（二）主要客運(yùn)集散點(diǎn)運(yùn)力嚴(yán)重不足的；

（三）舉行重大公共活動(dòng)的；

（四）發(fā)生突發(fā)事件需要應(yīng)急疏散的；

（五）其他需要應(yīng)急運(yùn)輸?shù)那樾巍?

公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)因承擔(dān)指令性任務(wù)所增加的支出，相關(guān)部門、單位應(yīng)給予合理補(bǔ)償。

第三十六條（車輛安全管理）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)車輛安全管理制度，定期對(duì)車輛及附屬設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)、更新，確保運(yùn)營(yíng)安全。

第三十七條（警示標(biāo)志及應(yīng)急設(shè)備）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公共汽車車輛和場(chǎng)站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖等，并為車輛配備滅火器、安全錘等安全應(yīng)急設(shè)備，保證安全應(yīng)急設(shè)備處于良好狀態(tài)。

第三十八條（設(shè)施設(shè)備安全管理）交通運(yùn)輸行政主管部門及其所屬的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門，定期進(jìn)行安全檢查，督促公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)采取措施消除各種安全隱患。

第三十九條（從業(yè)人員安全管理）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，為申請(qǐng)從事公共汽車客運(yùn)的駕駛員，出具相應(yīng)的安全駕駛經(jīng)歷證明。公共汽車客運(yùn)駕駛員因吸毒、醉酒駕駛等違法行為被吊銷或者注銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知交通運(yùn)輸行政主管部門，交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷其從業(yè)資格。

第四十條（禁止攜帶物品要求）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)要求公布禁止攜帶的危險(xiǎn)物品和管制器具的目錄，張貼禁止標(biāo)志,禁止攜帶管制刀具、武器或者易燃、易爆、易腐、易傳染、有毒、有輻射等違禁物品乘車。

乘客應(yīng)當(dāng)自覺接受、配合安全檢查。對(duì)于拒絕接受安全檢查或者攜帶違禁物品的乘客，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)制止其乘車；制止無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。

第四十一條（危害運(yùn)營(yíng)安全的禁止行為）禁止從事下列危害公共汽車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)安全、擾亂乘車秩序的行為：

（一）非法攔截或者強(qiáng)行上下公共汽車車輛；

（二）在公共汽車場(chǎng)站及其出入口通道、公交站點(diǎn)及其前后30米內(nèi)道路上擅自停放非公共汽車車輛、堆放雜物或者擺攤設(shè)點(diǎn)等；

（三）妨礙駕駛員正常駕駛；

（四）違反規(guī)定進(jìn)入公交專用車道；

（五）擅自操作公共汽車按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或安全裝置；

（六）妨礙乘客正常上下車；

（七）在公共汽車場(chǎng)站及周邊保護(hù)區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹；

（八）利用公共汽車以及相關(guān)設(shè)施設(shè)置廣告，影響車輛安全行駛、影響公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施安全；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他危害公共汽車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)安全、

擾亂乘車秩序的行為。

對(duì)于上述行為，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；制止無(wú)效的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。

第四十二條（禁止危害設(shè)施的行為）任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的義務(wù)，不得有下列行為：

（一）破壞、盜竊公共汽車車輛及附屬設(shè)施、設(shè)備；

（二）擅自關(guān)閉、侵占、拆除公共汽車客運(yùn)服務(wù)、安全設(shè)施或者挪作他用；

（三）擅自在站臺(tái)、站牌上刻畫、涂改、張貼，覆蓋、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；

（四）擅自利用公共汽車以及相關(guān)設(shè)施設(shè)置廣告，覆蓋站牌和車輛運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)；

（五）其他影響公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施功能和安全的行為。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十三條（監(jiān)督責(zé)任）規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、城管等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)與公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸行政主管部門及其所屬的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，依法加強(qiáng)對(duì)公共汽車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的監(jiān)督檢查。

第四十四條（監(jiān)督隊(duì)伍）交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織

公共交通乘客委員會(huì)、行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍共同對(duì)公共汽車客運(yùn)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，定期發(fā)放乘客意見表，并聘請(qǐng)第三方，定期對(duì)公共汽車客運(yùn)整體情況進(jìn)行滿意度調(diào)查，并向社會(huì)公布。

第四十五條（評(píng)價(jià)機(jī)制）交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立完善公共汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，制定并落實(shí)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果作為衡量公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼、實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出的重要依據(jù)。

交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)議。評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出資方，并作為獎(jiǎng)懲和實(shí)施政府補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

第四十六條（投訴受理制度）交通運(yùn)輸行政主管部門、公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，并向社會(huì)公布。自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)投訴者。

第四十七條（獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制）市、轄市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門對(duì)完成政府指令性運(yùn)輸任務(wù)成績(jī)突出，文明服務(wù)成績(jī)顯著，有救死扶傷、見義勇為等先進(jìn)事跡的公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條（擅自從事線路運(yùn)營(yíng)的責(zé)任）未取得線路運(yùn)營(yíng)權(quán)、未與交通運(yùn)輸行政主管部門簽訂公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，擅自從事公共汽車客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)的，由交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)，并處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條（未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停運(yùn)的責(zé)任）違反本條例第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自終止公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊銷相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件、道路運(yùn)輸證件或者核減相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。

第五十條（違反相關(guān)管理規(guī)定的責(zé)任）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊銷相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件、道路運(yùn)輸證件或者核減相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍：

（一）未按照規(guī)定放置服務(wù)監(jiān)督卡、線路走向示意圖、公布監(jiān)督投訴電話號(hào)碼或者受理投訴部門的；

（二）未按照規(guī)定安裝、使用或故意破壞衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備的；

（三）未及時(shí)提供計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等數(shù)據(jù)、信息的；

（四）未按照確定的線路、站點(diǎn)、班次和時(shí)間營(yíng)運(yùn)的；

（五）未按照規(guī)定參加年度審驗(yàn)的；

（六）未按照規(guī)定維護(hù)、檢測(cè)運(yùn)輸車輛的。

第五十一條（違反相關(guān)安全管理規(guī)定的責(zé)任）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未定期對(duì)公共汽車車輛安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、更新的；

（二）未在公共汽車車輛和場(chǎng)站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖和安全應(yīng)急設(shè)備的；

（三）使用不具備本條例第三十條規(guī)定條件的人員擔(dān)任駕駛員、乘務(wù)員的；

（四）未對(duì)擬擔(dān)任駕駛員、乘務(wù)員的人員進(jìn)行培訓(xùn)考核的。

第五十二條（未制定應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未制定本單位安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練的，由交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以下的罰款。

發(fā)生影響公共汽車運(yùn)營(yíng)安全的突發(fā)事件時(shí)，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，造成嚴(yán)重后果的，由交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條（未按規(guī)定對(duì)設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)的責(zé)任） 公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的日常管理單位未按照規(guī)定對(duì)有關(guān)設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)的，由交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以下的罰款。

第五十四條（違反治安管理行為處罰）在公共汽車場(chǎng)站及其出入口通道、公交站點(diǎn)擅自堆放雜物或者擺攤設(shè)點(diǎn)等由城市管理部門依法處理。

乘客違法攜帶違禁物品進(jìn)站乘車的，或者有本條例第四十一條其他危害運(yùn)營(yíng)安全行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

第五十五條（危害設(shè)施行為的責(zé)任）違反本規(guī)定第四十二條，有破壞、盜竊公共汽車車輛及附屬設(shè)施、設(shè)備行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有擅自在站臺(tái)、站牌上刻畫、涂寫、張貼行為的，由城市管理部門依法予以處理。

有本條例規(guī)定的其他危害公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施行為的，由交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)損壞的設(shè)施依法賠償，并對(duì)個(gè)人處一千元以下的罰款，對(duì)單位處五千元以下的罰款。

第五十六條（其他部門處罰條款）擅自占用公共汽車設(shè)施用地或改變用途的，不按規(guī)定配套建設(shè)公共汽車設(shè)施的即竣工驗(yàn)收的，由國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第五十七條（主管部門的處罰條款） 市、轄市（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門及其所屬的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的工作人員在公共汽車客運(yùn)監(jiān)督管理中有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法實(shí)施行政許可的；

（二）參與或者變相參與公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查運(yùn)輸車輛的；

（五）違法扣押運(yùn)輸車輛、道路運(yùn)輸證件的；

（六）索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

（七）沒(méi)有法定的行政處罰、收費(fèi)依據(jù)或者違反法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰、收費(fèi)的；

（八）在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)投訴舉報(bào)不作出處理、答復(fù)的；

（九）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第五十八條 用于公共交通的無(wú)軌電車的管理參照本條例執(zhí)行。

第五十九條 本條例自XX年XX月XX日起施行。

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