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《常州市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

發(fā)布日期：2017-07-21 瀏覽次數(shù)：字號：〖默認(rèn) 大超大〗

　　一、規(guī)劃出臺背景
　　“十二五”期間是常州市老齡事業(yè)快速發(fā)展的五年。全面建立了覆蓋城鄉(xiāng)的全民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度；養(yǎng)老服務(wù)體系日趨完善，居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合得到全面發(fā)展；養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成；老年人居住生活環(huán)境得到改善，社會參與條件不斷優(yōu)化；老年人精神文化生活豐富多彩，社會優(yōu)待水平進(jìn)一步提高，合法權(quán)益得到有效維護(hù);全社會敬老、愛老、助老的社會氛圍更加濃厚，老年人的幸福感和獲得感明顯增強(qiáng)。
　　“十三五”時期是常州市深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央和省委決策部署，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州的關(guān)鍵時期。常州市老年人口總量增長進(jìn)入快車道，特別是高齡老人、失能半失能老人、空巢獨(dú)居老人明顯增加，養(yǎng)老服務(wù)需求更加旺盛、更加迫切、更加多樣。與新形勢、新要求相比，常州市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)條件仍然薄弱，發(fā)展仍然處于起步階段。
　　二、規(guī)劃的主要內(nèi)容
　　《規(guī)劃》充分考慮到常州老齡事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在鞏固優(yōu)勢領(lǐng)域的同時，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力加強(qiáng)老齡事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。通過實(shí)施老年社會保障、老年健康保障、養(yǎng)老服務(wù)保障、老年家庭建設(shè)、老年宜居環(huán)境建設(shè)、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展、老年人精神文化生活、老年社會參與、老年人權(quán)益保障、老齡科學(xué)研究10大任務(wù)以及醫(yī)養(yǎng)深度融合、老年人健康監(jiān)測管理、居家養(yǎng)老服務(wù)提升、“鄰里守護(hù)”志愿服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”、適老化環(huán)境改造、“樂齡工程”、老年人精神關(guān)愛8大重點(diǎn)工程，全面構(gòu)建現(xiàn)代老齡事業(yè)發(fā)展體系，努力滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　三、規(guī)劃的主要特色
　　突出政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，進(jìn)一步激發(fā)社會活力，吸引社會力量積極參與到養(yǎng)老服務(wù)、老齡產(chǎn)業(yè)、精神關(guān)愛、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域中來，形成廣泛參與的機(jī)制，推動老齡事業(yè)均衡、協(xié)調(diào)、健康、多元發(fā)展。
　　突出全面普惠與重點(diǎn)關(guān)注相結(jié)合?！兑?guī)劃》立足提供面向全體老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)，確保全體老年人依法享有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利、享受社會服務(wù)和社會優(yōu)待的權(quán)利、參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利，增強(qiáng)全體老年人的獲得感。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)到98%以上，65周歲以上老年人健康檔案建檔率達(dá)到90%。與此同時，重點(diǎn)關(guān)注高齡、獨(dú)居、空巢及困難老年群體，深入推進(jìn)“鄰里守護(hù)”工程，探索建立老年志愿者“時間銀行”制度，老年志愿者數(shù)量達(dá)到老年人口的18%以上。
　　突出事業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合?！兑?guī)劃》注重結(jié)合常州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)，緊緊抓住國家和省加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和市場機(jī)遇，以利于資源整合與特色凸顯、利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和科學(xué)有序開發(fā)、利于區(qū)域內(nèi)城市間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，確定形成“一核聚力、五園助推、山湖聯(lián)動”的總體布局。做強(qiáng)做大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，塑造“常州養(yǎng)老”特色品牌。建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)品展示中心，繁榮老年消費(fèi)市場。
　　突出社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合。一方面，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建成率分別達(dá)到80%、40%；街道老年人日間照料中心和城市社區(qū)老年人助餐點(diǎn)覆蓋率100%；千名老年人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50張以上；養(yǎng)老服務(wù)人員參加崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%，持證上崗率達(dá)到95%以上。另一方面，厘清家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老的責(zé)任，通過改善老年人居住環(huán)境，構(gòu)建家庭養(yǎng)老支持政策體系，弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，建設(shè)老年溫馨家庭，為老年人家庭養(yǎng)老創(chuàng)造條件。“十三五”期間完成5個新建適老住區(qū)和5個既有住區(qū)適老化改造試點(diǎn)項(xiàng)目。
　　突出物質(zhì)幫扶與精神關(guān)愛相結(jié)合。加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行支持力度，做好特殊老年群體經(jīng)濟(jì)救助和幫扶工作。同時，通過發(fā)展老年教育事業(yè)、開展老年文體活動、營造孝親敬老社會氛圍等舉措加強(qiáng)老年精神關(guān)愛。打造“城市15分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”，以及城鄉(xiāng)一體的“10分鐘體育健身圈”；街道（鎮(zhèn)）老年學(xué)校建成率達(dá)100%，全市參加各級各類老年學(xué)校學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的50%以上；建成“心靈茶吧”100家。

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