一、意見出臺背景

開展工業(yè)企業(yè)精準扶持是今年我市的一項重點工作，市政府在年初提交人代會審議的報告中提出“以裝備升級為重點，圍繞傳統(tǒng)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)三個類別排出名單、落實措施，精準扶持、培育典型，力爭全年設(shè)備投入增長20%以上”的明確要求，并將其納入《2017年溧陽市18項重點工程（工作）》。為落實市政府工作部署，由市經(jīng)信局牽頭，通過走訪調(diào)研企業(yè)、召開部門及企業(yè)座談會等形式，深入了解情況，系統(tǒng)研究分析，形成“意見”初稿。經(jīng)相關(guān)部門反復論證、多輪修改，并報請市政府常務(wù)會議和市委常委會審議通過后印發(fā)了《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)精準扶持工作的實施意見（試行）》（溧委發(fā)〔2017〕50號）。

二、意見主要內(nèi)容

（一）支持重點

以我市確定的“智能電網(wǎng)、動力電池、汽車及零部件、農(nóng)牧與飼料機械”等四大主導產(chǎn)業(yè)及代表未來發(fā)展方向的“人工智能”產(chǎn)業(yè)為重點。

（二）扶持方向

圍繞推動企業(yè)加快上市、鼓勵企業(yè)做大做強、提升智能制造水平和激勵企業(yè)科技創(chuàng)新等扶持方向，重點對技術(shù)含量高、成長性好、附加值高的項目，實施“一企一策”精準發(fā)力。

（三）工作目標

通過發(fā)揮政策的導向和激勵作用，引導和推動企業(yè)搶抓機遇，加快發(fā)展，力爭到2020年，A股上市企業(yè)不低于5家，常州市級以上的智能車間（工廠）達到20家；力爭3-5年內(nèi)形成一批10億元以上的大中型企業(yè)和細分市場占有率高、具備行業(yè)領(lǐng)導能力的隱形冠軍企業(yè)；打造一批具備核心競爭力的創(chuàng)新型科技企業(yè)。

（四）申報條件

在本市范圍內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，連續(xù)經(jīng)營3年以上，運營情況良好且沒有不良誠信記錄的規(guī)模以上科技型工業(yè)企業(yè)。

1.加快上市項目

企業(yè)與券商簽訂協(xié)議，正式實施股份制改造等實質(zhì)性上市準備工作，且符合下列條件之一：

（1）企業(yè)在完成股份制改造并經(jīng)市場監(jiān)管部門登記后，3年內(nèi)向證監(jiān)會遞交IPO材料并獲受理；

（2）企業(yè)在完成股份制改造并經(jīng)市場監(jiān)管部門登記后，同時引進戰(zhàn)略投資者或機構(gòu)投資者且3年內(nèi)營業(yè)收入年均增長20%以上。

2.做大做強項目

（1）打造高速成長企業(yè)：企業(yè)經(jīng)過技改擴能、兼并重組等手段迅速做大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模效益倍增。技改擴能項目，新增建設(shè)用地的，固定資產(chǎn)投資額不低于1億元、畝均投入不低于300萬元；沒有新增建設(shè)用地的，設(shè)備投資額不低于5000萬元。項目建成投產(chǎn)后3年內(nèi)銷售額年均增幅超40%，銷售總量不低于5億元；利稅年均增幅不低于25%，總量不低于5000萬元。兼并重組項目，企業(yè)計劃并購國內(nèi)外企業(yè)且社會影響大，行業(yè)帶動力強，運行質(zhì)態(tài)良好，經(jīng)濟和社會效益顯著。并購后控股且對目標企業(yè)出資額不低于5000萬元。

（2）培育行業(yè)隱形冠軍：企業(yè)主產(chǎn)品具備“專精特新”特質(zhì)，并通過加大自動化、數(shù)字化、智能化技術(shù)改造力度，打造成為國內(nèi)細分市場占有率高的“隱形冠軍”。技術(shù)改造投入不低于2000萬元，3年內(nèi)銷售年均增幅不低于30%，銷售不低于1億元。

3.智能制造項目

企業(yè)加大投入實施智能工廠（車間）改造升級計劃以達到智能裝備的廣泛應(yīng)用，車間設(shè)備的互聯(lián)互通，生產(chǎn)過程的實時調(diào)度，物料配送實現(xiàn)自動化，產(chǎn)品信息實現(xiàn)可追溯，車間環(huán)境實現(xiàn)智能監(jiān)控，資源能源消耗實現(xiàn)智能監(jiān)控，售后服務(wù)實現(xiàn)智能化等，投入改造的資金不低于5000萬元。工廠（車間）獲得常州市級以上智能工廠（車間）認定。

4.技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目

企業(yè)通過自主研發(fā)或聯(lián)合攻關(guān)，使關(guān)鍵核心技術(shù)獲得突破并取得自主知識產(chǎn)權(quán)。該技術(shù)國際領(lǐng)先且填補國內(nèi)空白，并能大幅度提升企業(yè)的核心競爭力。該技術(shù)成果在本企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)化并獲得顯著效益，3年新增銷售總量不低于2億元。列入國家《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》和省技術(shù)攻關(guān)導向目錄的技術(shù)成果重點支持。

（五）申報程序

每年的3月和8月為申報時間節(jié)點，由各鎮(zhèn)（區(qū)）組織符合條件的企業(yè)申報。申報項目經(jīng)市精準扶持領(lǐng)導小組辦公室初審、第三方機構(gòu)或?qū)＜以u審、精準扶持領(lǐng)導小組審議并提出扶持方案后提請市政府常務(wù)會議討論，最后經(jīng)市委常委會同意后實施。

（六）項目監(jiān)管

對最終確定獲得扶持的項目實施全方位監(jiān)督管理。

1.建立精準扶持項目庫，將已簽訂扶持協(xié)議的項目納入該項目庫，企業(yè)每月報送項目推進情況。

2.由市政府、鎮(zhèn)（區(qū)）、企業(yè)三方簽訂精準扶持協(xié)議，明確職責義務(wù)。

3.建立退出機制。每年由政府組織第三方機構(gòu)對扶持項目進行跟蹤評價，若企業(yè)項目不能按原計劃有效實施的，市政府將提出限期整改意見，若不能及時整改到位，市政府將終止扶持協(xié)議，收回已兌現(xiàn)的扶持資金，企業(yè)三年內(nèi)不得申報精準扶持項目，并不得享受相關(guān)普惠政策（因客觀原因影響項目實施，企業(yè)主動退出精準扶持、主動退還已經(jīng)兌現(xiàn)財政扶持資金的除外）。

第一批精準扶持項目

今年3月份，共有48家企業(yè)進行了首輪申報，經(jīng)初審、專家評審、會議審議等程序，并報請市政府常務(wù)會議及市委常委會討論通過，確定了我市第一批共7個精準扶持項目，具體如下：

一、江蘇上上電纜集團有限公司——新型環(huán)保電力電纜研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。

二、江蘇金源高端裝備股份有限公司——軌道交通部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目和精加工項目。

三、溧陽德維透平機械有限公司——離心蒸汽壓縮機及MVR系統(tǒng)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、高效渦輪膨脹微通道回冷有機氣體回收系統(tǒng)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。

四、江蘇安靠智能輸電工程科技股份有限公司——技改擴能項目和架空線入地項目。

五、科華控股股份有限公司——汽車渦輪增壓器耐熱鋼渦殼的真空吸鑄工藝技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。

六、溧陽市虹翔機械制造有限公司——汽車零部件（制動系統(tǒng)）生產(chǎn)項目和自動清理生產(chǎn)線項目。

七、江蘇銘豐電子材料科技有限公司——高檔電子銅箔技改擴能項目。

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