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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化廢棄物管理的若干規(guī)定》的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化廢棄物管理，建立完善的綠化廢棄物科學(xué)處置和循環(huán)利用體系。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)我市綠化廢棄物管理的相關(guān)指示，市城管局于2021年2月著手起草工作，通過(guò)對(duì)全市及周邊城市開(kāi)展深入調(diào)研，借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和地方標(biāo)準(zhǔn)，于4月形成《規(guī)定（草案）》第一稿，5月市城管局向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)征求相關(guān)部門、各轄市區(qū)綠化主管部門、綠化行業(yè)意見(jiàn)，并對(duì)意見(jiàn)和建議進(jìn)行匯總，經(jīng)相關(guān)處室認(rèn)真分析和采納，在此基礎(chǔ)上形成了送審稿。6月根據(jù)立法程序，市城管局向市政府提出審議請(qǐng)示，市司法局按照立法程序規(guī)定開(kāi)展立法論證和合法性審查，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查等程序，并經(jīng)多次修改完善，形成《規(guī)定（草案）》。

《規(guī)定（草案）》共十九條，主要內(nèi)容如下：

（一）闡明制定文件的目的和依據(jù)、適用范圍、綠化廢棄物定義、主管部門及其他管理部門的職責(zé)分工等內(nèi)容。

（二）明確了綠化廢棄物管理的各責(zé)任主體，在收集、運(yùn)輸、處置、資源化產(chǎn)品應(yīng)用方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和工作內(nèi)容。

（三）對(duì)綠化廢棄物設(shè)施規(guī)劃布局作了規(guī)定。

（四）對(duì)綠化廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的要求和條件作了規(guī)定。

（五）對(duì)綠化廢棄物資源化利用產(chǎn)品的應(yīng)用作了規(guī)定。

（六）明確了對(duì)綠化廢棄物實(shí)行信息化管理。

（七）明確了綠化廢棄物處置經(jīng)費(fèi)來(lái)源，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與綠化廢棄物項(xiàng)目的建設(shè)和管理。

解讀之一：綠化廢棄物的資源化利用是指什么？

隨著城市綠化面積不斷增加，綠化廢棄物的量也越來(lái)越大，傳統(tǒng)綠化廢棄物處理的方法主要為焚燒或填埋，不僅造成資源浪費(fèi)，還對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，如果對(duì)其進(jìn)行資源化利用，就能實(shí)現(xiàn)改善土壤質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境等多方面效益，促進(jìn)城市綠地系統(tǒng)健康可持續(xù)發(fā)展。目前綠化廢棄物資源化利用產(chǎn)品主要有覆蓋物、有機(jī)肥、土壤改良基質(zhì)等，讓綠化廢棄物經(jīng)過(guò)資源化處置后重新進(jìn)入綠地，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

解讀之二：綠化廢棄物產(chǎn)業(yè)主要采用哪種運(yùn)作模式？

目前常州市的綠化廢棄物運(yùn)作模式，除溧陽(yáng)為政府主導(dǎo)，其他各區(qū)均為市場(chǎng)化運(yùn)作。綠化廢棄物資源化利用是一項(xiàng)公益性強(qiáng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)政府扶持。政府引導(dǎo)社會(huì)力量建立專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)公司參與綠化廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置，將綠化廢棄物處理逐步形成“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)作”的運(yùn)行模式。

解讀之三：本《規(guī)定》對(duì)從事綠化廢棄物處置企業(yè)有什么政策保障？

在資金方面，《規(guī)定》明確了財(cái)政資金投資建設(shè)和管養(yǎng)的城市綠地，城市綠化廢棄物收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入政府年度綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障綠化廢棄物運(yùn)收處經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；在產(chǎn)品推廣方面，《規(guī)定》明確了由財(cái)政資金投資建設(shè)和管養(yǎng)的城市綠地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用土壤改良基質(zhì)和覆蓋物等城市綠化廢棄物資源化利用產(chǎn)品，保障了資源化利用產(chǎn)品的消納途徑。

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