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關于印發(fā)《常州市住房保障領域失信行為懲戒實施辦法（試行）》的通知

為進一步推動住房保障領域誠信體系建設，根據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕100號）、《江蘇省人民政府關于印發(fā)江蘇省加強政務誠信建設實施意見等文件的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕23號）和《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳 江蘇省社會信用體系建設領導小組辦公室關于加強住房保障失信行為管理的通知》（蘇建規(guī)字〔2020〕2號）等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合市社會信用體系建設領導小組辦公室起草了《常州市住房保障領域失信行為懲戒實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），現(xiàn)就《實施辦法》解讀如下：

一、出臺的背景

近年來，我市認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，堅持將保障性住房建設列入政府重要民生實事，不斷完善政策制度，強化房源籌集，創(chuàng)新保障方式，困難群眾的居住條件得到明顯改善。截至2019年底，全市累計有2.09萬戶城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭享受了公租房（含廉租房）保障政策。但由于多部門聯(lián)動的家庭經(jīng)濟狀況核對信息尚未全面覆蓋，保障性住房退出機制尚不完善，每年進行的保障性安居工程跟蹤審計都會發(fā)現(xiàn)保障性住房租金收繳不及時、因家庭收入發(fā)生變化應退出住房保障等問題，這些不誠信行為不僅給管理工作帶來巨大困擾，還嚴重影響了政府資源的公平善用。推進住房保障誠信管理，出臺《實施辦法》，將嚴重失信行為列入“信用黑名單”， 既是貫徹落實《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳 江蘇省社會信用體系建設領導小組辦公室關于加強住房保障失信行為管理的通知》（蘇建規(guī)字〔2020〕2號）精神，加強全市住房保障誠信體系建設的需要，又能在當前住房保障管理尚無國家立法的情況下，對住房保障信用主體起到震懾作用，一定程度上緩解當前住房保障準入難與退出難。

二、制定的依據(jù)

《實施辦法》主要依據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕100號）、《江蘇省人民政府關于印發(fā)江蘇省加強政務誠信建設實施意見等文件的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕23號）和《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳 江蘇省社會信用體系建設領導小組辦公室關于加強住房保障失信行為管理的通知》（蘇建規(guī)字〔2020〕2號）等有關文件精神，并結(jié)合我市實際制定。

三、主要內(nèi)容解讀

《實施辦法》包括目的依據(jù)、適用對象、職責分工、失信行為分類、失信行為懲戒、異議處理、信用修復機制等內(nèi)容，其主要內(nèi)容為：

（一）住房保障失信行為的適用對象

本市范圍內(nèi)住房保障領域的申請對象、享受對象及有關單位的失信行為管理適用本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）住房保障失信行為管理職責分工

市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責指導、監(jiān)督本市住房保障領域失信行為的管理工作。市、轄市（區(qū)）住房保障管理部門根據(jù)各自職責，負責收集、認定、記錄住房保障領域失信行為。市住房保障中心具體承擔市住房保障管理部門負責的住房保障領域失信行為的收集、認定、記錄等工作。

（三）住房保障失信行為分類

住房保障申請對象或享受對象在住房保障申請、使用和退出過程中提供虛假資料，故意損毀保障性住房小區(qū)配套設施，不按時繳納公租房租金等違反誠實信用原則的行為，認定為住房保障領域失信行為，按照嚴重程度分為一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為三個等級。

有關單位不履行共同管理責任及出具虛假收入狀況證明、房地產(chǎn)經(jīng)濟機構(gòu)違規(guī)出租保障性住房的失信行為，認定為單位的失信行為，按照嚴重程度分為一般失信行為和嚴重失信行為兩個等級。

（四）失信行為信息有效期。一般失信行為信息有效期為一年，較重失信行為信息有效期為兩年，嚴重失信行為信息有效期為三年，法律、法規(guī)和規(guī)章等另有規(guī)定的除外。失信信息的有效期自失信行為認定之日起計算，有效期屆滿，不再作為懲戒依據(jù)，法律、法規(guī)和規(guī)章等另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（五）失信行為懲戒。對住房保障申請對象、享受對象和有關單位的失信行為，實行分類懲戒。住房保障領域的一般失信行為，由認定單位采取提醒、約談、責令（限期）改正、責令停止違法行為、責令退回（住房）等方式懲戒，并記入失信行為檔案；住房保障申請對象、享受對象的較重失信行為、嚴重失信行為，由認定單位取消其住房保障資格，并記入失信行為檔案。住房保障領域的嚴重失信行為，由住房保障管理部門認定后將失信行為信息推送同級信用管理部門依法實施懲戒。

因失信行為被取消住房保障資格的住房保障申請對象、享受對象，在失信行為信息有效期內(nèi)不得申請住房保障。

（六）失信行為異議處理。失信行為異議處理遵循“誰認定、誰處理”的原則，住房保障申請對象、享受對象和有關單位對其失信行為信息認定有異議的，可以自收到書面認定告知書之日起十五日內(nèi)，向認定單位提交異議申請。認定單位應當自收到異議申請之日起十五日內(nèi)對失信行為進行核實處理，并將處理結(jié)果反饋異議申請人。

（七）失信行為信用修復機制。住房保障申請對象、享受對象和有關單位的失信行為，在其失信行為信息有效期限內(nèi)，已經(jīng)整改到位，符合管理要求的，可以按程序?qū)嵭行庞眯迯?。信用修復后，原始失信行為信息作為檔案保存。

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