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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞滿足人民群眾法治新需求新期待，發(fā)揮公共法律服務(wù)職能作用，推動服務(wù)力量下沉、重心下移，提升區(qū)域社會治理現(xiàn)代化水平，現(xiàn)將起草的《鐘樓區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)方案》（征求意見稿）公開征求社會意見，以便進(jìn)一步研究，修改后將提請鐘樓區(qū)人民政府辦公室審議發(fā)布。您可在2020年11月10日前將自己的意見或建議以電子郵件方式提交。感謝支持！
聯(lián)系地址：常州市鐘樓區(qū)玉龍南路168號鐘樓區(qū)司法局
聯(lián)系人：吳妮娜
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電子郵箱：zlsfjbgs@163.com <mailto:zlsfjbgs@163.com>
鐘樓區(qū)人民政府辦公室
2020年10月10日
鐘樓區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)方案
（征求意見稿）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞滿足人民群眾法治新需求新期待，發(fā)揮公共法律服務(wù)職能作用，創(chuàng)新法律服務(wù)模式，推動服務(wù)力量下沉、重心下移，提升區(qū)域社會治理現(xiàn)代化水平，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
1.基本目標(biāo)：打造鐘樓區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)品牌特色，完成市局對中心“一區(qū)一品”的基本工作要求。
2.具體目標(biāo):“區(qū)域全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋、時空全覆蓋”的“三個全覆蓋”，暨公共法律服務(wù)內(nèi)容覆蓋鐘樓全區(qū)域，司法行政服務(wù)職能、業(yè)務(wù)覆蓋全中心，互聯(lián)網(wǎng)、12348平臺、中心窗口三大平臺覆蓋法律服務(wù)全內(nèi)容。
3.最終目標(biāo)：提高鐘樓區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)在群眾中的知曉率、首選率和滿意率。
二、工作舉措
1.完善平臺機(jī)制。推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）中心平臺規(guī)范建設(shè)，根據(jù)我區(qū)制定的中心貫標(biāo)試點(diǎn)司法所，將鄒區(qū)鎮(zhèn)和新閘街道兩個司法所作為基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)的試點(diǎn)，依據(jù)省廳文件要求，加強(qiáng)對鄒區(qū)鎮(zhèn)、新閘街道司法所平臺建設(shè)的指導(dǎo)，采取樹標(biāo)桿、立典型的方式，打造區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級中心平臺錯位發(fā)展、功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級中心的全面發(fā)展。
2.辦好民生實(shí)事。根據(jù)省司法廳“惠民實(shí)事”和市司法局“為民十件實(shí)事”相關(guān)文件要求，結(jié)合司法行政工作部署會提出的“八項(xiàng)工程”和“八項(xiàng)行動”，與基層司法所聯(lián)動，出臺鐘樓區(qū)“五大惠民實(shí)事”。建設(shè)法治鄉(xiāng)村，鄒區(qū)鎮(zhèn)司法所結(jié)合“基層治理‘五治融合’行動”，建成1個法治文化精品小鎮(zhèn)；完善非訴機(jī)制，五星街道司法所結(jié)合“矛盾糾紛非訴化解行動”，與區(qū)調(diào)處中心建立、完善區(qū)、街道兩級非訴糾紛解決綜合平臺和工作機(jī)制，完成市級非訴糾紛試點(diǎn)工作；做實(shí)扶貧援助，繼續(xù)開展法律扶貧工作，結(jié)合“法援惠民生”系列活動，加強(qiáng)困難群眾的法律幫扶，同時加大對殘疾人、婦女、未成年人等弱勢群體及退役軍人及其家庭人員的法律援助力度，提高法律援助獲得率；推進(jìn)法律服務(wù)，完善村（居）法律顧問服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“法潤民生”微信群運(yùn)行管理，提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保村（居）法律顧問工作常態(tài)化；打造法治營商環(huán)境，結(jié)合基層司法所認(rèn)領(lǐng)的打造法治營商環(huán)境八大工程內(nèi)容，開展“法企同行”專項(xiàng)活動，提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。
3.推進(jìn)智慧法務(wù)。推動政法專網(wǎng)應(yīng)用升級，配合做好市級司法行政數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)。完善中心自助功能，用好“智慧小司”、推廣互聯(lián)網(wǎng)律所等智慧法務(wù)裝備。探索互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式，推廣“不見面”和“不用跑”服務(wù)，提升法律服務(wù)質(zhì)效；加強(qiáng)與政法、民政、人社等部門溝通，力爭實(shí)現(xiàn)部門之間資源共享，構(gòu)建數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)模式，準(zhǔn)確定位困難群眾、法援對象，提升服務(wù)精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)推動“精準(zhǔn)服務(wù)”。推進(jìn)智慧矯正建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)矯正“一網(wǎng)三通”應(yīng)用，推行網(wǎng)上矯正、線上監(jiān)管。打造智慧司法所，推廣使用省廳開發(fā)的 “掌上司法所”，加強(qiáng)信息化應(yīng)用，提升工作精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平和管理質(zhì)效。
4.落實(shí)“網(wǎng)格+”服務(wù)。推進(jìn)“網(wǎng)格+”的公共法律服務(wù)模式，通過制定工作方案、理順對接體系、梳理服務(wù)清單、明確服務(wù)人員，落實(shí)全區(qū)公共法律服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格。網(wǎng)格長可以通過網(wǎng)格平臺查找到對應(yīng)的公共法律服務(wù)人員，通過現(xiàn)場與線上服務(wù)相結(jié)合的方式，服務(wù)人員主動協(xié)助網(wǎng)格長開展服務(wù)對接工作。同時，通過“法潤民生”微信群、12348熱線和12348法律服務(wù)網(wǎng)，引導(dǎo)群眾“線上辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，整合全區(qū)公共法律服務(wù)內(nèi)容，“一站式”滿足群眾各類法律服務(wù)需求。
5.組建園區(qū)服務(wù)團(tuán)。由“鐘樓區(qū)律師志愿者協(xié)會”與園區(qū)管委會簽訂法律服務(wù)協(xié)議，以組建法律服務(wù)團(tuán)的模式，組織、選聘區(qū)屬業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、社區(qū)知名度高的律師組成法律服務(wù)團(tuán)，整體進(jìn)駐園區(qū)開展法律服務(wù)工作。法律服務(wù)團(tuán)以幫助我區(qū)企業(yè)完善法人治理、勞動保障等制度，為企業(yè)重大經(jīng)營活動提供周密細(xì)致的法律論證，參與民商事糾紛調(diào)解，對企業(yè)重大法律問題提供“集體會診”，進(jìn)行案件代理、法治宣傳、法治體檢、培訓(xùn)研討等服務(wù)內(nèi)容，為園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的法治保障，助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
6.加強(qiáng)信息研判。完善法律服務(wù)信息研判機(jī)制，在做好區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級中心信息研判工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合“網(wǎng)格+”公共法律服務(wù)工作，加強(qiáng)對村（社區(qū)）“網(wǎng)格法律服務(wù)員”關(guān)于社情民意、民生問題、群眾法律需求等信息的收集，每月開展分析研判，及時向鎮(zhèn)（街道）中心反饋，并逐級上報。同時，注重針對不同群體的需求特點(diǎn)和法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢進(jìn)行信息收集和研判，不斷改進(jìn)服務(wù)供給方式，為研發(fā)精準(zhǔn)化、個性化法律服務(wù)產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)支撐。
7.形成特色品牌。深化“政社互動”，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所、社會組織和志愿者參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，充實(shí)我區(qū)公共法律服務(wù)內(nèi)涵，完善服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)制，深入挖掘、研發(fā)企業(yè)法律服務(wù)產(chǎn)品，推動優(yōu)秀產(chǎn)品落地見效（尤其針對2019年獲獎產(chǎn)品，要收集典型案例、匯總服務(wù)成果、總結(jié)產(chǎn)品成效），切實(shí)為我區(qū)居民、企業(yè)提供高效、便捷的法律服務(wù)，形成具有可復(fù)制、可推廣的法律服務(wù)產(chǎn)品，向市局、省廳推廣，提升我區(qū)公共法律服務(wù)工作的知曉率。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)司法局和基層司法所要把公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為司法行政工作提檔升級的重要手段和有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，區(qū)局和基層司法所主要負(fù)責(zé)同志要親自動員部署，明確分工職責(zé)，定期開展體系建設(shè)推進(jìn)匯報會，及時研究解決問題，確保各項(xiàng)舉措落地生效，取得實(shí)效。
（二）明確責(zé)任落實(shí)。區(qū)司法局和基層司法所根據(jù)任務(wù)分工，研究工作舉措，明確目標(biāo)要求和序時進(jìn)度。基層司法所要結(jié)合自身實(shí)際抓好具體落實(shí)，做到“規(guī)定動作”做到位，“自選動作”有特色，開創(chuàng)鐘樓品牌特色，提升全區(qū)公共法律服務(wù)質(zhì)量。
（三）抓好督查檢查。區(qū)司法局要定期檢查各項(xiàng)舉措進(jìn)展情況，抓好各項(xiàng)任務(wù)的督查推進(jìn)，推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)有效落實(shí)，要加強(qiáng)總結(jié)宣傳，不斷提高完善，把公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為擴(kuò)大全區(qū)司法行政工作社會影響力的重要抓手，不斷提高社會各界和廣大群眾對司法行政工作的知曉率和滿意度。
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