發(fā)布時間：2月7日上午10:30

發(fā)布地點：行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：向市民匯報民生實事系列新聞發(fā)布會第四場——常州公安為民辦實事新聞發(fā)布

發(fā)布人員：黃廣余　常州市公安局副局長

          葛松楊 常州市公安局治安支隊支隊長

          王衛(wèi)平 常州市公安局交警支隊支隊長

主持人員：陳結(jié)平 常州市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任

發(fā)布會主席臺

發(fā)布會現(xiàn)場

陳結(jié)平 常州市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任

【陳結(jié)平】：

各位記者朋友：大家上午好！

歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，今天我們很高興請到了公安局副局長黃廣余向大家介紹2012以來公安為民辦實事的情況，并回答記者關(guān)心的問題。下面，先請黃廣余副局長作相關(guān)介紹。

黃廣余　常州市公安局副局長

【黃廣余】：

各位媒體記者，大家好！

2012年以來，全市公安機關(guān)緊緊圍繞創(chuàng)建更高水平“平安常州”的目標(biāo)，積極推動社會治理創(chuàng)新，持續(xù)深化公安工作改革，全力維護社會平安穩(wěn)定。在市政府確定的為民辦實事十大類別中，我們主要涉及交通暢通工程、和諧安民惠民工程和安心社會治安工程三方面，現(xiàn)向大家匯報如下：

一、交通暢通工程

5年來，完善智能化交管應(yīng)用平臺，新建115套交通信號、78套電子警察、12處高速公路高清卡口、78處高速應(yīng)急車道抓拍系統(tǒng)、3處勤務(wù)指揮室，已全部投入使用；增設(shè)停車誘導(dǎo)17處，新增公共泊位1.3萬個，新增路內(nèi)停車泊位820個，實行停車差別收費，提高停車泊位周轉(zhuǎn)率，對有條件老小區(qū)周邊道路開放夜間停車；全力保障軌道交通施工建設(shè)，優(yōu)化交通組織方案，調(diào)整、新增交通信號燈3780組、標(biāo)志6357塊、標(biāo)線19.5萬平方米，對緩解中心城區(qū)交通壓力做了一些具體的工作。完成晉陵路、關(guān)河路、局前街、北大街、西橫街、小河沿等13條道路人行道板護欄工程，完成晉陵路吊橋路至延陵路段、周線巷、正素巷等路段單行線優(yōu)化提升，對新北區(qū)漢江路、河海路、遼河路、太湖路、泰山路、華山路漢江路和環(huán)城高架地面道路等道路實施交通信號“綠波”工程，并進一步優(yōu)化市區(qū)24條主干道342個燈控路口的“綠波”控制，對市二中、五中、省常中等學(xué)校周邊和市一院、二院等單位周邊交通節(jié)點問題進行了綜合整治，在市中心學(xué)校推行“送接分治”管理，有效解決“門前堵”現(xiàn)象；與高德公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，提升“大數(shù)據(jù)”條件下交通服務(wù)管理效能。

二、和諧安民惠民工程

創(chuàng)新加強平安校園建設(shè)，聯(lián)合市教育、綜治部門制定《全市中小學(xué)、幼兒園“護學(xué)崗”建設(shè)實施方案》，在全市（包括金壇、溧陽城區(qū)）治安、交通秩序相對復(fù)雜的中小學(xué)、幼兒園建設(shè)“護學(xué)崗”114個，投入資金40萬元。2014年出臺《常州市中小學(xué)、幼兒園安全保障標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，獲同年市級創(chuàng)新社會治理一等獎。

安裝“車衛(wèi)士”4.6萬余臺，提升改造312個城中村、次新小區(qū)、安置小區(qū)安防設(shè)施，新增技防入戶89萬戶，建成技防小區(qū)1198個，達標(biāo)率90%；建成技防鎮(zhèn)35個，達標(biāo)率100%，建成技防村651個，達標(biāo)率93%，5年來，全市入室盜竊案件持續(xù)下降；完成主城區(qū)質(zhì)保、運維到期的2000余個視頻監(jiān)控提升改造；全市各級公安機關(guān)累計新建監(jiān)控攝像機21600個，社會面視頻信息資源整合量全省第一。

三、安心社會治安工程

建設(shè)巡邏防控工程，目前全市建成南大街、新北萬達2個綜合警務(wù)服務(wù)站，6個警銀亭、20個中心巡邏警務(wù)站投入實體化運作，新配10輛卡口巡邏車。加強專職巡防隊伍建設(shè)，進一步充實巡防隊伍力量，新招專職警務(wù)輔助人員130名，引進警犬20條，在高鐵北站、市行政中心等重點區(qū)域開展攜犬巡邏和機動武裝巡邏。劃分32個網(wǎng)格，明確6個“重點核心區(qū)域處置控制圈”、14個“人員密集場所處置控制圈”，設(shè)置74個必到盤查點和50條必巡路段，調(diào)整77個應(yīng)急堵控點，設(shè)置20個巡防聯(lián)勤崗?fù)ぷ鳛檐囕v堵控點。2016年，全市街面侵財警情同比下降23.5%，其中搶劫、搶奪、扒竊等街面案件同比分別下降21.6%、60%、18.2%。通過“關(guān)城門”堵控破獲蘇州“5.22”百萬黃金被劫案等一批有重大社會影響的現(xiàn)行案件。

緊盯社會治安亂點地區(qū)和突出治安問題，固化大清查、大巡查、大排查“三查”行動常態(tài)化機制，大力推動“重點治亂”常態(tài)化、精準(zhǔn)化。對全市30個治安重點地區(qū)和270個案件高發(fā)部位開展常態(tài)化掛牌綜合整治，重點區(qū)域基礎(chǔ)工作全面夯實，入戶走訪調(diào)查1.6萬戶，流動人口信息采集率達98.8%；治安秩序全面改善，侵財類警情同比下降23.3%；安全隱患全面整改，交通事故類警情同比下降17%，消除消防安全隱患1779個，治安狀況群眾滿意率抽樣調(diào)查首次超過90%。

在全市既有8個出入境受（分）理點基礎(chǔ)上，根據(jù)人口密度、區(qū)域位置、交通便利和實際需求情況，進一步增設(shè)分理點，打造15至20分鐘便民服務(wù)圈，相繼啟用金壇直溪、高新區(qū)羅溪、天寧局前街等7個派出所出入境接待室，并積極探索“一站式、自助式、預(yù)約式”服務(wù)群眾工作，目前已建成經(jīng)開區(qū)分局遙觀派出所“一站式”窗口和鐘樓區(qū)萊蒙都會商業(yè)廣場“常州市公安局綜合警務(wù)服務(wù)站”24小時自助服務(wù)，初步實現(xiàn)一站通辦、全天自助、全網(wǎng)預(yù)約。

完成犬只留檢所建設(shè)工程，并配套出臺了《加強犬只規(guī)范化管理工作意見》和《關(guān)于加強犬只規(guī)范化管理工作的通告》，犬只留檢所和21個“一站式”服務(wù)窗口正式投入使用，辦理登記犬只1.1萬余只，收容救助流浪犬1200余只。

謝謝大家，我發(fā)布的內(nèi)容就是這些。

【陳結(jié)平】：下面有請記者朋友提問。

新華網(wǎng)記者提問  

【新華網(wǎng)】：

我是新華網(wǎng)的記者，聽說公安機關(guān)梳理出了全市治安相對復(fù)雜的重點地區(qū)并進行集中整治，請你們就此項工作作介紹？

葛松楊 常州市公安局治安支隊支隊長  

【葛松楊】：

這個問題我來回答一下。

公安機關(guān)深刻領(lǐng)會并一以貫之堅持“治安先治亂”理念，市公安局治安支隊聯(lián)合市綜治對全市30個治安重點地區(qū)實行兩級掛牌整治，在調(diào)研會診的基礎(chǔ)上，實行“一事一策”“一地一策”、分類整治、合成攻堅。經(jīng)年底驗收考評，區(qū)域內(nèi) “五類”侵財警情同比平均壓降23.3%、突出警情平均壓降22.4%，成效明顯。特別是凌家塘批發(fā)市場周邊、溧陽唐家社區(qū)、武進大學(xué)城周邊三個重點地區(qū)，政府累計投入整治資金達3700余萬元，新建、搬遷集市、夜市3個，拆除大棚、排檔、違建472處，規(guī)劃、硬化停車場、路面13.6萬平方米，掛牌重點地區(qū)治安面貌有了根本轉(zhuǎn)變，群眾測評滿意度達95.2%，初步實現(xiàn)了“攻占一個山頭，清除一片問題”的預(yù)定目標(biāo)，“重點治亂”調(diào)研課題榮獲市政法重點調(diào)研課題二等獎。以凌家塘地區(qū)為“試驗田”，堅持聯(lián)動融合、綜合施策、分類專治，推動“重點治亂”常態(tài)化精準(zhǔn)化。一是“多方會診”找準(zhǔn)隱患。抽調(diào)治安、消防、交警等警種進駐凌家塘地區(qū)合成辦公，實地開展治安狀況、風(fēng)險隱患、社情民情系統(tǒng)調(diào)研，排摸重點風(fēng)險隱患5大類17項，按照“一地一策、一事一策”標(biāo)準(zhǔn)制定細(xì)化方案6個，確立基礎(chǔ)工作、案件打防、技防規(guī)劃等35項任務(wù)目標(biāo)，分解量化到每個參戰(zhàn)警種部門。二是“對癥下藥”提升實效。牽住交通環(huán)境整治“牛鼻子”，交警、城管、鄒區(qū)鎮(zhèn)及凌家塘市場聯(lián)合辦公，常態(tài)開展交通秩序整治，查扣無證車輛112輛、糾違1783起、違停貼單8932起；優(yōu)化三條主干道道板停車泊位，漆劃車位183個，拆違124處；盯住消防安全“隱患”，協(xié)調(diào)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，劃撥?？?0余萬元，拆除龍?zhí)蹲∪舜笈?0戶，分批次新建204戶種菜人居住簡易板房，建立市場專職消防隊，增派8名消防安全員、2輛消防車。三是“打防并舉”凈化環(huán)境。組織屬地警力、警校學(xué)員力量混編，開展“地毯式”清查整治，登記流動人口7892人，備案各類場所271家，清除娼賭窩點9個，偵破侵財類案件37起171人，區(qū)域內(nèi)刑事警情同比下降21.95%，盜竊、詐騙類警情同比下降24.3%、42.9%。對市場務(wù)工人員整治宣傳由“友情提醒式”向“警戒告知式”轉(zhuǎn)變，明確告知賭博、賣淫嫖娼、違章停車等治安交通16個方面處罰措施，劃定底線，標(biāo)紅提醒。四是“標(biāo)本兼治”長效治理。借力黨委政府，整體規(guī)劃凌家塘地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)，布局區(qū)域內(nèi)人流、物流、車流及配套功能建設(shè)；劃撥專用土地建設(shè)新市民公寓，解決人口大棚區(qū)、簡易房外來聚居混居、消防安全隱患；完善停車場及物流區(qū)配套建設(shè)，規(guī)范流動攤販集中管理；開通“平安鄒區(qū)”微信公眾號，公布治安、城管、鹽務(wù)、市場管理等部門舉報電話，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法。

常州電視臺記者提問 

【常州電視臺】：

我是常州電視臺的記者，近年來，犬只管理問題一直是一個頭疼的問題，我想問一下，公安機關(guān)是如何主動作為的？

【葛松楊】：

自市政府牽頭推行養(yǎng)犬管理工作以來，市公安局探索出了“政府主導(dǎo)、民間運營、公眾參與”的養(yǎng)犬管理社會化模式，借助專業(yè)機構(gòu)力量，負(fù)責(zé)犬只收容救助、免疫辦證等日常運營管理，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任風(fēng)險，公安機關(guān)依法監(jiān)督指導(dǎo)。截至目前，我市城區(qū)共辦理犬證犬牌1.1萬余只，累計收容救助流浪犬1200余只，犬?dāng)_民、犬傷人警情同比下降15%。同步推出兩項便民措施：

一是養(yǎng)犬免疫辦證。養(yǎng)犬實行強制免疫和登記領(lǐng)證制度。市民養(yǎng)犬，持個人身份證、居住證等有效身份證明，到居住地附近“一站式”服務(wù)窗口為犬只免疫和辦證，市民可以關(guān)注“常州文明養(yǎng)犬”官方微信咨詢互動。

二是犬只收容救助。遵循保護動物福利原則，市政府設(shè)立犬只留檢所，用于留置、救助、處理流浪犬，具備犬只留置、免疫、醫(yī)治、絕育、馴化、宣教、領(lǐng)養(yǎng)等多種功能，委托專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)運行，接受市民監(jiān)督。并在新北、天寧、鐘樓范圍內(nèi)試點運行，市民發(fā)現(xiàn)流浪犬可撥打犬只留檢所電話，由工作人員上門免費收容救助，也可自行送至市犬只留檢所。市民發(fā)現(xiàn)狂犬病犬，及時聯(lián)系犬只留檢所，由專業(yè)人員處置；犬只留檢所作為我市養(yǎng)犬管理的新起點，力爭從源頭上解決因流浪犬等引發(fā)的犬?dāng)_民、犬傷人等社會問題。市犬只留檢所電話：81091199，地址：鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)戴莊。

現(xiàn)代快報記者提問 

【現(xiàn)代快報】：

我是現(xiàn)代快報的記者，自從我市軌道交通施工以來，城市交通全面受到影響，今年軌道交通2號線主體站點也將要全面開工，交警部門也肯定壓力很大。我想問一下，今年我市城市交通將面臨怎樣的嚴(yán)峻形勢？公安機關(guān)接下來會有什么動作來應(yīng)對難題呢？

王衛(wèi)平  常州市公安局交警支隊支隊長

【王衛(wèi)平】：

這個問題我來回答一下。

軌道交通施工是一項重要的民生工程。從前期1號線施工情況來看，市區(qū)道路交通總體保持平穩(wěn)。廣大媒體的積極宣傳引導(dǎo)，全體市民的主動理解支持參與，發(fā)揮了重要作用。今年軌道交通2號線主體站點全面開工，市區(qū)道路交通將面臨空前壓力。

從宏觀上看，一是我市機動車保有量已達120萬輛，與2015年1號線施工時相比，增加了約25萬輛，交通需求增加、道路資源減少，供需矛盾越來越突出。二是按照目前軌道1號線施工進度，在接下來將近1年的時間里，軌道交通1、2號線主體同時施工，交通影響倍增。三是核心區(qū)主干道路將通行不暢，并逐步延伸到高架環(huán)內(nèi)的支小道路。四是高架道路早晚高峰壓力將進一步增加，通行速度變緩。五是市區(qū)交通異常脆弱，一些小事故、亂停車極易引發(fā)較大區(qū)域內(nèi)的局部擁堵，一旦遇上惡劣天氣，交通擁堵更為加劇。

從微觀上看，我們對軌道交通2號線15個站點施工進行了交通影響分析評價。我們預(yù)測，勤業(yè)站、南大街站和紅梅公園站3個站點對城市交通帶來的影響最大。相應(yīng)的長江路、勤業(yè)路、延陵西路、延陵中路、桃園路受到直接影響，并向周邊道路蔓延。

公安交警部門始終把軌道交通施工交通組織保障作為工作的重中之重，整合社會、法治、科技、宣傳等資源力量，常態(tài)化開展“網(wǎng)格化+”道路交通綜合治理。特別是去年11月份以來，按照“見警力、見效率”的要求，大力開展為期2個月的市區(qū)道路交通秩序綜合整治，取得了階段性成效，市區(qū)道路通行秩序有所改善，早晚高峰擁堵現(xiàn)象得到了一定程度地緩解。但我們也清醒地認(rèn)識，距離黨委政府的要求和人民群眾的期盼，還有較大差距，城市交通綜合治理仍然任重道遠。

今年，我們將著力應(yīng)對軌道交通1、2號線疊加施工的巨大壓力和挑戰(zhàn)，把形勢想的更嚴(yán)峻些，把措施想的更全面些，把道路交通秩序綜合整治作為貫穿全年的一項重點工作，加大力度，持之以恒，久久為功，全力確保城市交通平穩(wěn)和廣大市民正常出行。重點做好五個方面工作：

一是精心組織，全警參與。目前，我們正在研究制定交通大整治工作方案。近期，將召開全體民警會議，全面動員部署。整治期間，全體支隊班子成員將與交警大隊“捆綁作業(yè)”，支隊機關(guān)民警全面增援路面一線，承包15個路口早晚高峰指揮疏導(dǎo)任務(wù)，基層大中隊全部落實“網(wǎng)格化”管理，責(zé)任到崗到人。同時，支隊每周組織專題研判，動態(tài)優(yōu)化治理措施。對動、靜態(tài)治理效果不佳和工作績效落后的，實行“一次通報，二次約談，三次組織處理”。

二是綜合施策，疏堵保暢。我們將最大限度把警力壓向路面一線。對市區(qū)重要堵點，采取“一點一策”“一點一個負(fù)責(zé)人”“一點一支專班”，實行課題式研究、項目化治理、時序化推進。對秩序混亂、易引發(fā)交通擁堵的路口路段，我們將抽調(diào)精干力量，加強指揮疏導(dǎo)和秩序管理，擁堵不排除，堅決不撤崗。

三是重拳出擊，從嚴(yán)整治。駕駛機動車接打手機和刷微信微博、隨意變道加塞、爭道搶行、在人行道或網(wǎng)格線停車等候、不讓行斑馬線、亂停亂放、非機動車和行人越線停車、闖紅燈、跨護欄等違法行為，嚴(yán)重擾亂道路通行秩序，降低通行效率，影響通行安全，是造成擁堵的重要原因。對此，我們將借鑒上海、深圳、南寧交通大整治經(jīng)驗，依法從嚴(yán)開展全方位整治，做到“車不越線，人不斜穿，交通違法不過崗”。

四是從細(xì)落實，科學(xué)管理。對通行效率低、群眾反響大的路口路段，我們將組織專門力量實地踏勘、現(xiàn)場辦公，采取調(diào)整路口渠化、優(yōu)化信號配時、增設(shè)交通設(shè)施、強化科技手段等措施，盡可能減少交通延誤，提高通行效率。同時，將及時調(diào)整施工區(qū)的標(biāo)志標(biāo)線、信號燈，完善周邊道路的分流引導(dǎo)標(biāo)志，確保各類交通設(shè)施完好、連續(xù)、醒目、清晰。在此，也建議廣大市民關(guān)注交通標(biāo)識標(biāo)線的變化，特別是施工路段變化較多，切勿習(xí)慣性出行，造成不必要的延誤。

五是大力宣傳，依靠群眾。警力有限，民力無窮。交通擁堵是最突出的城市病之一，必須依靠廣大媒體和市民群眾的理解、支持和參與。去年12月，我們已研究制定了2017年文明交通宣傳方案，準(zhǔn)備采取26項文明交通主題宣傳教育活動，并貫穿全年。目的就是引導(dǎo)廣大交通參與者主動參與文明交通，主動拒絕不文明交通行為，共同創(chuàng)造和維護文明和諧的道路交通環(huán)境。年內(nèi)，我們還將經(jīng)常組織媒體記者走進警營懇談交流、走上路面采訪報道，組織公交車、出租車駕駛員、熱心網(wǎng)民群眾征求意見建議，為城市交通管理出謀劃策，一方面幫助公安交警部門提升各項措施的科學(xué)性，另一方面帶動全體市民文明參與交通。在此，也希望廣大媒體朋友們一如既往地關(guān)心城市交通管理工作，幫助我們?nèi)轿坏亻_展宣傳誘導(dǎo)提示，把城市交通面臨的問題困難講清說透，把施工交通組織方式、交通出行攻略推送到千家萬戶，發(fā)動廣大市民做好克服困難的準(zhǔn)備，提前做好出行規(guī)劃。也請廣大市民及時關(guān)注公安交警部門和各類媒體發(fā)布的信息提示，通過減少非剛需出行、改變出行方式、錯峰出行等形式，科學(xué)參與交通。

【陳結(jié)平】：今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位，再見。

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