常州境內(nèi)地形復(fù)雜，山地、平原、圩區(qū)兼有，南為天目山余脈，西為茅山山脈，北為寧鎮(zhèn)山脈尾部，中部和東部為寬廣的平原和圩區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育廣泛，潛在威脅較大。地質(zhì)災(zāi)害防治工作直接關(guān)系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是一項復(fù)雜、系統(tǒng)、長期的工作。為貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于廣東梅大高速塌方災(zāi)害作出的重要指示精神及黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，進一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，聚焦防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案，可有效推進各項任務(wù)落實，切實增強全社會地質(zhì)災(zāi)害防御能力。

一、出臺背景

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《自然資源部關(guān)于印發(fā)2024年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點的通知》《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》《江蘇省2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《常州市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》等有關(guān)要求，制定了《常州市2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》（以下簡稱《方案》）。

二、主要內(nèi)容

《方案》分為2023年度地質(zhì)災(zāi)害概況、2024年地質(zhì)災(zāi)害防治總體形勢、重點防范區(qū)域和時段、總體要求和目標(biāo)、防治重點工作、保障措施六大部分。

第一部分是分析總結(jié)了2023年度全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況及特征。2023年，我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作高效有序，全年未發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了較好的成效。我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有三個顯著特征：一是分布區(qū)域較為集中；二是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生受降雨影響較大；三是地質(zhì)災(zāi)害類型規(guī)模較為單一。

第二部分是分析地質(zhì)災(zāi)害防治總體形勢。2024年，全市共排查出各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點71個，威脅人數(shù)536人，威脅財產(chǎn)5409萬元。其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點14個。預(yù)計2024年我市地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢與常年相比基本持平到偏重。災(zāi)害類型以崩塌、滑坡、地面塌陷為主，災(zāi)害多發(fā)生于人類工程活動較多的丘陵地區(qū)以及隱伏巖溶區(qū)等，發(fā)生時間主要集中在汛期強降雨、臺風(fēng)等極端天氣時段，防災(zāi)形勢依然嚴峻。

第三部分是明確了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域和時段。（1）重點防范區(qū)：溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)等地的低山丘陵地區(qū)是滑坡、崩塌災(zāi)害重點防治區(qū)；市區(qū)是我省地面沉降災(zāi)害重點防治區(qū)；武進區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)是地裂縫災(zāi)害重點防治區(qū)；常州經(jīng)開區(qū)戚墅堰街道東部～橫林、芙蓉南部，武進區(qū)嘉澤鎮(zhèn)等地的隱伏巖溶區(qū)，溧陽市社渚鎮(zhèn)、上黃鎮(zhèn)、溧城街道，金壇區(qū)儒林鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn)、直溪鎮(zhèn)以及鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)等地的地下采空區(qū)是我市地面塌陷災(zāi)害重點防治區(qū)。（2）重點防范期：5月上旬至9月下旬汛期以及非汛期強降雨、臺風(fēng)等極端天氣期間是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期和重點防范期，連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30毫米、過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內(nèi)，是地質(zhì)災(zāi)害重點防范時段。（3）重點防范對象：地質(zhì)災(zāi)害隱患點、不穩(wěn)定斜坡，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的人口聚集區(qū)，農(nóng)村房前屋后切坡，在建公路、鐵路、水利等重要工程建設(shè)活動區(qū)，交通干線沿線、宗教場所、旅游景區(qū)以及重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊區(qū)域等，均屬重點防范對象。高速公路、鐵路沿線、宗教場所、山體周邊旅游景區(qū)等屬于關(guān)鍵防范區(qū)域。

第四部分是地災(zāi)防治總體要求和目標(biāo)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委、省政府和自然資源部工作要求，深刻汲取梅大高速塌方災(zāi)害教訓(xùn)，把地質(zhì)災(zāi)害防范工作擺在更加突出重要的位置。積極探索構(gòu)建“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控管理新機制，積極服務(wù)全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷作出更大貢獻。

第五部分是2024年度地災(zāi)防治重點工作。一是進一步細化責(zé)任分工。二是扎實開展地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險排查。三是持續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害精細調(diào)查。四是切實做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點動態(tài)管理。五是持續(xù)完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。六是強化汛期值班值守和信息報送。七是統(tǒng)籌實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程。八是大力加強地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險源頭管控。九是探索構(gòu)建“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控管理體系。十是深入開展基層人員培訓(xùn)演練和科普宣傳。

第六部分是2024年度地災(zāi)防治工作的保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任。二是加強資金保障，強化全程監(jiān)管。三是加強監(jiān)督檢查，嚴肅工作紀律。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)國家和群眾的生命財產(chǎn)安全，全市各相關(guān)責(zé)任單位，應(yīng)嚴格按照《方案》要求積極行動起來，明確責(zé)任、落實措施，切實做好地災(zāi)防治工作，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

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