5月13日上午,市十六屆人大四次會(huì)議第一次全體會(huì)議表決通過(guò)了市民生實(shí)事項(xiàng)目票決辦法。這意味著從今年開始,常州市在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全面實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。這在全省尚屬首次。
民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制,是常州市基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重大改革。7年來(lái),經(jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)到多鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn),從區(qū)、縣試點(diǎn)到市級(jí)試點(diǎn),再到全面實(shí)施的探索歷程。2013年,溧陽(yáng)市埭頭鎮(zhèn)率先探索試點(diǎn)。2017年,市人大常委會(huì)在溧陽(yáng)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),決定向全市推廣。至2018年底,試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全市33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和溧陽(yáng)市級(jí)。2019年,常州市在市級(jí)層面首次實(shí)施這項(xiàng)工作,在市十六屆人大三次會(huì)議上,代表們從12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目中票決出10件作為年度實(shí)事項(xiàng)目,都是群眾需求廣、期盼大、呼聲高的項(xiàng)目。今年年初,常州市所轄6個(gè)轄市區(qū)、36個(gè)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目全部是通過(guò)人代會(huì)由人大代表投票產(chǎn)生,在全省率先實(shí)現(xiàn)了市級(jí)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事票決制全覆蓋。今年市兩會(huì)召開前,常州市共收集梳理各類民生實(shí)事項(xiàng)目選題建議66條,征集各類意見建議329條,初定了民生實(shí)事候選項(xiàng)目,制訂了推進(jìn)方案,落實(shí)了工作專班。15日下午,在市十六屆人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上,將票決產(chǎn)生2020年度常州市民生實(shí)事項(xiàng)目。
常州市實(shí)踐表明,民生實(shí)事票決制建立了群眾“點(diǎn)單”、代表“定單”、政府“買單”、人大“驗(yàn)單”的為民辦實(shí)事全新模式,更接地氣,更合民聲,效果也更好。去年,代表票決出的十大民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)順利,截至去年底46項(xiàng)指標(biāo)均完成目標(biāo)任務(wù),有多項(xiàng)指標(biāo)超額完成。比如,十大民生實(shí)事項(xiàng)目之一的“交通暢行工程”,通過(guò)新增停車泊位、建立智慧停車APP系統(tǒng)、開通學(xué)生專車等舉措,重點(diǎn)解決了醫(yī)院、學(xué)校周邊及部分老舊小區(qū)停車難,局部路段、時(shí)段擁堵等問(wèn)題。其中,市婦幼保健院·常州一院鐘樓院區(qū)西側(cè)一處40畝的閑置空地,被改造成大型公共停車場(chǎng),新增1000多個(gè)停車位,一舉改變了該醫(yī)院及周邊停車難、進(jìn)出醫(yī)院交通擁堵等問(wèn)題。截至2019年底,全市示范道路違停數(shù)低于省標(biāo),開通學(xué)生專車的學(xué)校周邊主要道路平均擁堵指數(shù)下降14.5%。另一個(gè)十大民生實(shí)事項(xiàng)目“中小學(xué)課后服務(wù)”實(shí)施后,去年秋季學(xué)期全市有321所中小學(xué)實(shí)施課后服務(wù),在義務(wù)教育學(xué)校中占比93.5%,有超過(guò)14.6萬(wàn)名中小學(xué)生參加課后服務(wù)。
常州市民生實(shí)事票決制實(shí)踐得到省委的認(rèn)可。今年4月21日,省委常委、宣傳部長(zhǎng),省人大常委會(huì)副主任王燕文在常州市開展基層民生實(shí)事人大代表票決制實(shí)施情況專題調(diào)研時(shí)表示,民生實(shí)事票決制改革意義重大,體現(xiàn)了黨的主張和人民意愿的有機(jī)統(tǒng)一,符合以人民為中心的發(fā)展理念,有利于促進(jìn)基層治理體系、治理能力現(xiàn)代化。她說(shuō),這一做法得到了省委的肯定,已寫入省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的文件中,省人大常委會(huì)已經(jīng)著手推動(dòng)這項(xiàng)工作在全省展開。
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