提案工作是人民政協的一項基礎性、經常性、全局性工作，圍繞中心、服務大局，一直是提案工作的基本原則。過去一年，廣大政協委員聚焦黨政中心工作，積極運用提案履行職責，發(fā)揮提案對于建言資政、凝聚共識的重要作用。市政協十五屆一次會議共收到提案397件，經審查立案381件。在市委、市政府高度重視和市政協積極推動下，所有提案均已按時辦復。
建言“兩湖”創(chuàng)新區(qū) 助力藍圖快落地
“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設“如火如荼”，宏偉藍圖正在加速從“紙上”落到“地上”。如何進一步推進“兩湖”創(chuàng)新區(qū)全面起勢？委員們從強化規(guī)劃引領、構建立體交通、集聚要素資源、夯實生態(tài)本底等方面提出提案建議。相關提案作為重點提案，由市委書記陳金虎領辦。
委員韓筱筠等建議，通過優(yōu)化樞紐、延伸快線等，不斷貫通“兩湖”創(chuàng)新區(qū)的“交通脈絡”；九三學社常州市委認為，要堅持高站位統籌、高水平設計、高品質開發(fā)、高平臺創(chuàng)新、高效能治理，實現常州城市能級的戰(zhàn)略性提升；民革常州市委立足夯實生態(tài)本底，建議就人才工作生活環(huán)境需求，打造生態(tài)美景，促進以景吸人、以景留人；通過強龍頭企業(yè)、重產學研合作、擴綠色發(fā)展影響等，推進形成“雙碳”發(fā)展好樣板。
陳金虎就提案辦理召開專題座談會，和委員們一起現場察看，面對面交流、聽取建議。提案建議為市委、市政府制定相關規(guī)劃和政策提供了有益參考。2022年，騰龍大道項目一期工程已開工建設、溧寧高速江蘇段通車、武進區(qū)西湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心（原禮河衛(wèi)生院）異地新建建成投用、全市首個近零能耗建筑——長三角低碳循環(huán)創(chuàng)研谷主體結構完工……提案辦理成效在一系列具體工作落實中體現。
建言獻策聚人才 創(chuàng)新驅動加速度
激發(fā)創(chuàng)新活力離不開人才支撐。委員蘇葉、宋子平、胡靜、萬文娟等就加快建設人才公寓提出，要多渠道增加人才公寓供給、加快建設人才公寓管理服務平臺、進一步優(yōu)化扶持政策等建議。2022年我市人才公寓新開工3.5萬套（間）、完工2萬套（間），累計開工6.5萬套（間），完工4.1萬套（間）；租賃補貼申請等程序減省了環(huán)節(jié)和材料，打通了政策落實的堵點，方便更多符合條件的人才享受到政策。
民盟常州市委等就擴大職教生源和畢業(yè)生留常率等提出的提案建議，也受到市有關部門重視，推動制定了多項政策和配套措施，助力打造全國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最向往城市。
“加強科技創(chuàng)新服務”作為重點提案專題推進辦理。致公黨常州市委、市政協無黨派界別、委員李凱虎等，分別從深化體制機制創(chuàng)新，激發(fā)公共研發(fā)機構活力；加快科技服務業(yè)發(fā)展，推動國際化智造名城建設；加快推進長三角特色鮮明的產業(yè)科技創(chuàng)新中心建設建言獻策。他們認為，要在公共研發(fā)機構推進管理改革、完善激勵機制，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力；要圍繞常州產業(yè)發(fā)展特點，增強科技服務業(yè)重點領域的發(fā)展特色和優(yōu)勢，加大引進、培育人才和團隊力度；要以企業(yè)為主體、高校為依托，重點打造高端產業(yè)科技創(chuàng)新平臺。
我市正在打造一批國內領先的專業(yè)化重大科技創(chuàng)新平臺，科技服務業(yè)推進工作不斷加強和完善，相關建議在創(chuàng)新平臺打造、創(chuàng)新政策的落實落地中得到體現。
此外，委員陳滿林等建議，要用好常州籍院士資源，協力建好“創(chuàng)新中軸”；農工黨常州市委、委員白冰天等圍繞“推進中以常州創(chuàng)新園建設”提出提案建議。
嬰幼成長常呵護 健康養(yǎng)老多關切
隨著“全面三孩”和優(yōu)化生育政策的實施，社會對科學育兒、托育服務認同度不斷上升，嬰幼兒入托需求日益增長。委員陳秋霞、馮雅靜、倪云澤、馬倩、滕維、蔣麗等就發(fā)展3歲以下托育服務、推廣園區(qū)和大型企業(yè)托育服務、推廣社區(qū)早教模式、發(fā)揮社會組織力量為二孩、三孩家庭提供相關支持等提出提案。
委員們認為，要制定和完善政策體系，明確和細化托育行業(yè)標準，扶持和服務社會力量辦園，建立和穩(wěn)定專業(yè)人才隊伍，完善和監(jiān)管服務體系，切實滿足群眾托育服務需求。這些建議促進了全市托育服務健康發(fā)展。
圍繞“三孩”政策貫徹落實，委員王慧艷、許春鳳等還從扶持產科?？平ㄔO、做強產科救治團隊，完善補貼扶持、減輕生育壓力等角度建言獻策。
委員顧慧麗、羅立波等就配置急救醫(yī)療資源、促進孟河醫(yī)派傳承創(chuàng)新等提出提案，促進了“常有健康”系統化建設。顧慧麗認為，要完善院前急救醫(yī)療體系建設，擴大急救站點覆蓋范圍，尤其是增加農村地區(qū)布點，同時不斷加大經費投入力度，加強車輛配置和隊伍建設。羅立波等建議，要加強政府主導力度，全力推動孟河醫(yī)派的挖掘、整理與研究，完善高層次中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)、引進及評價機制等，開發(fā)具有孟河醫(yī)派特色的中醫(yī)、中藥、文化產業(yè)等。
委員王茜、惲虹、劉虎、董梅等分別圍繞居家養(yǎng)老服務、智慧養(yǎng)老體系、養(yǎng)老服務心理健康體系提出建議，認為要繼續(xù)完善智慧養(yǎng)老信息化平臺，整合養(yǎng)老服務資源，讓老年人在家就可以了解附近的助餐、衛(wèi)生服務等信息，不斷滿足老年人多樣化、個性化需求。
關注數字化轉型 釋放發(fā)展新動能
圍繞推進產業(yè)智能化改造數字化轉型，民建常州市委，委員陸衛(wèi)軍、張翀昊、周國平等積極建言并分別提出提案。市長盛蕾領辦該重點提案專題。
委員們提出，要加快配套政策出臺，激勵更多企業(yè)數字化、智能化改造；創(chuàng)新數字化智能化服務體系，以政府為主導構建智能化服務平臺；解決人才需求瓶頸，圍繞企業(yè)數字化轉型需求，推進人力資源結構調整等，以智能化改造數字化轉型賦能“常州智造”。
這些建議在市政府《常州市制造業(yè)智能化改造和數字化轉型行動計劃》《關于在全市智能化改造和數字化轉型中推進“十鏈突破、百企領航、千景應用”的實施方案》等文件政策中得到了充分吸納。
近年來，我市也致力于提升政務服務的數字化智能化水平，為企業(yè)和群眾辦事提供便利，優(yōu)化營商環(huán)境。委員錢旭健等就打通數據壁壘、完善公共數據共享提出提案建議，認為要從打通政府信息共享通道、提升數據管理規(guī)范化水平、關注保護數據安全等方面著力。相關建議進一步推動了一網通辦、一網統管融合發(fā)展。
委員桑遙等關于設立企業(yè)家日的建議，推動我市通過法定程序確定每年農歷正月初八為“常州企業(yè)家日”，進一步激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)家在產業(yè)轉型升級中爭先創(chuàng)優(yōu)。
綠色低碳開新局 生態(tài)保護新作為
生態(tài)環(huán)境關乎民族未來、百姓福祉。委員們從科技賦能污染源排查、加強耕地污染源頭管控、推進生態(tài)安全緩沖區(qū)建設等不同角度提出提案建議。
委員黃胤認為，利用高科技及科技創(chuàng)新設備精準排查、精準治療環(huán)境，并建立網格化環(huán)境監(jiān)管體系，實現環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管手段立體化、多樣化。農工黨常州市委認為，要設立土壤污染防治基金，完善政府主導、部門協作、公眾參與的工作機制，開展重點調查、采取有效舉措，加強我市耕地污染管控。九三學社常州市委認為，要搶抓我省率先探路生態(tài)安全緩沖區(qū)建設的戰(zhàn)略機遇，高標準高站位做好這一開全國先河的政策創(chuàng)新工作，加強頂層設計，明確推動機制；加強技術指導，保障項目質量；融合“長江大保護”“生態(tài)綠城”“美麗鄉(xiāng)村建設”等重點工作，推進緩沖區(qū)建設板塊示范。
這些建議為加大生態(tài)環(huán)保建設、打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了新動能。
聚焦交通大格局 塑造優(yōu)勢提能級
如何把常州“交通中軸”的區(qū)位優(yōu)勢切實轉化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢？委員馮利華等建議，要圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮交通先行作用，補齊南北向干線鐵路短板、共建同城化都市圈軌道交通、優(yōu)化便捷通達的高速公路網，強化常州與周邊毗鄰區(qū)域的聯系，推動區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通融合發(fā)展，更好地融入長三角一體化、推動高質量發(fā)展走在前列。委員管敏葉、朱惠等從優(yōu)化鄉(xiāng)村公共交通系統、鐵路線路建設等角度提出具體對策建議。
一系列建議已經被市交通部門吸收到《2022—2024年全省交通重點項目前期工作三年滾動推進計劃》等規(guī)劃中。
物流產業(yè)是經濟發(fā)展的基礎性產業(yè)，高標準建設現代物流中心是我市未來五年的重要規(guī)劃之一。市工商聯提出的《關于“雙碳”目標下我市打造長三角現代物流中心的建議》，被列為重點提案推進。提案建議經市發(fā)改委等部門轉化為《構筑國內國際雙循環(huán)物流通道，打造長三角現代物流中心實施方案》《關于推進常州國內國際雙循環(huán)物流通道建設的若干政策》。
隨著城市機動車保有量的快速增長，城市停車矛盾日益突出。委員劉志鋒等建議，擴大我市無感停車系統應用領域、強化宣傳推廣，充分利用大數據、智能化手段緩解停車難。過去一年，“無感停車”場景應用進一步擴大，累計建成無感停車泊位8268個，市民通過手機客戶端“我的常州”可以實時看到附近“無感停車”泊位情況。
圍繞市民出行問題，委員王軍文、黃國棟等就緩解高峰交通擁堵的智能交通系統建設、緩解我市高架快速路交通擁堵提出建議，加快智慧平臺建設優(yōu)化交通管理、在規(guī)劃中加強用地和交通統籌協調等建議已經采納落實。
傾心關注民生事 跟蹤問效有溫度
委員們緊扣群眾所需建言獻策，落實成效是關鍵。市政協探索開展跨屆跟蹤督辦“回頭看”，選擇“既有住宅加裝電梯”“緩解沿街學校交通擁堵”等重點提案，助力承辦單位持續(xù)改進工作。
委員呂旭輝提出的《關于綜合施策適應我市既有住宅加梯“加速度”的建議》，作為重點提案推進辦理；市政協民革界別，委員潘伯鳴、許小平、楊建林等結合加快老舊小區(qū)改造，對推進既有住宅加裝電梯進一步建言。相關建議得到積極采納，2022年我市完成95個老舊小區(qū)改造，涉及房屋2089棟，惠及居民6.8萬戶；開工加裝電梯198部、完工120部。
電信網絡詐騙是近年來的民生熱點話題。委員何學東等關于防范與打擊電信網絡詐騙的“六大問題、五點建議”，經市公安部門進一步細化成“三張清單”，相關經驗和做法得到全省推廣。
針對“雙減”熱點，委員陳建生、趙浴宇、張曉俊、周平凡、黃勇、常麗杰等圍繞健全“雙減”長效機制、優(yōu)化學生校內課后服務等提出提案，相關建議為提升教育發(fā)展水平和服務功能提供了參考。
越來越多市民關注環(huán)衛(wèi)工等戶外工作者的工作環(huán)境和生活條件，希望他們能共享發(fā)展成果。關于推廣建立戶外工作者“愛心驛站”的建議得到積極采納，我市制訂了規(guī)范化管理辦法和驛站經費補貼實施辦法，年內已建成戶外勞動者驛站206家，示范站點25家。
描繪文旅新畫卷 “美麗常州”添成色
當前，常州正在加快建設長三角文旅中軸，高標準打造長三角休閑度假中心，民進常州市委、委員毛鈞等就此提出的一系列有針對性建議，為黨委政府工作提供了參考。
委員們認為，要完善文旅規(guī)劃，立足常州文脈資源和文化底蘊，設計定位城市文化形象，提升文化吸引力；打造“運河名士之城”，加快推動分屬天寧、鐘樓青果巷歷史文化街區(qū)、南市河歷史文化街區(qū)連片融合發(fā)展；重視非物質文化遺產作用，將非遺體驗項目作為基點，充分發(fā)揮常州歷史文化優(yōu)勢，弘揚獨特的人文積累；信息化推廣提升活力，結合新興技術，還原街區(qū)的歷史風貌，通過游客傳播達到宣傳及引流作用。
2022年，青果巷歷史文化街區(qū)二期開街、盛宣懷故居對外開放、莊蘊寬故居修繕完成……這些工作的具體落實，都凝聚著委員們的智慧。
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