|
為進一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質量，現(xiàn)將《常州市住宅物業(yè)管理招投標項目實施辦法》（征求意見稿）全文在網上公布，廣泛征求意見，以便進一步研究、修改。您可在2019年6月5日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
通信地址：常州市住房和城鄉(xiāng)建設局物業(yè)管理處
郵編：213022 聯(lián)系人：蔣 賢
電話：85682872 傳真：85682100
電子郵箱：4387546@qq.com
常州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2019年5月29日
《常州市住宅物業(yè)管理招投標項目實施辦法》
（征求意見稿）
第一條【制定目的】為了進一步規(guī)范我市住宅物業(yè)管理招標投標活動，保護招標投標當事人的合法權益，促進物業(yè)管理市場的公平競爭，根據國務院《物業(yè)管理條例》、《常州市住宅物業(yè)管理條例》、《江蘇省前期物業(yè)管理招標投標實施辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條【適用范圍】在本市的住宅物業(yè)管理項目招投標活動及監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱住宅物業(yè)管理招投標，是指住宅物業(yè)的招標人通過招投標方式，選聘物業(yè)服務企業(yè)的活動,但不包括涉及到政府采購的住宅物業(yè)管理項目。
本辦法所稱招標人是指依法進行前期物業(yè)管理招標的項目建設單位，和經業(yè)主大會授權的業(yè)主委員會（以下簡稱業(yè)主委員會）或經業(yè)主共同決定授權的物業(yè)管理委員會（以下簡稱物業(yè)管理委員會）。
本辦法所稱投標人是指投標資格合格，并響應住宅物業(yè)管理招標、參與住宅物業(yè)管理投標競爭的物業(yè)服務企業(yè)。
本辦法所稱前期物業(yè)管理招標投標，是指在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)之前，建設單位通過招投標的方式選聘具有相應資格的物業(yè)服務企業(yè)，合同約定對物業(yè)管理區(qū)域內房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。
第三條【管理體制】市住房和城鄉(xiāng)建設局負責全市物業(yè)管理招投標活動的監(jiān)督管理工作。
轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門具體負責本轄區(qū)內住宅物業(yè)管理招標投標活動的日常指導、監(jiān)督管理工作。
第四條【建設單位招投標】住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內非住宅的建設單位，應當依法通過招標投標方式選聘具有相應資格的物業(yè)服務企業(yè)，負責前期物業(yè)管理。
第五條【招投標平臺】市住房和城鄉(xiāng)建設局在市公共資源交易中心建立統(tǒng)一的住宅物業(yè)管理項目招投標平臺(以下簡稱“招投標平臺”)，為新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)行政區(qū)域內物業(yè)管理招投標活動提供指導和服務。
溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)物業(yè)管理主管部門可以單獨建立招投標平臺，為本行政區(qū)域內物業(yè)管理招投標活動提供指導和服務。
市物業(yè)管理協(xié)會應當發(fā)揮社會組織的專業(yè)優(yōu)勢，配合市公共資源交易中心開展平臺的建設與服務工作。
業(yè)主委員會可以通過招投標平臺選聘物業(yè)服務企業(yè)；物業(yè)管理委員會應當通過招投標平臺選聘物業(yè)服務企業(yè)。招投標平臺應當為業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會提供便利條件。
第六條【服務標準】招標人應當執(zhí)行物業(yè)服務收費政策規(guī)定，可以根據分期開發(fā)情況或者不同物業(yè)的使用性質，設定不同標準的服務，實行不同收費標準。
第七條【招標備案】住宅前期物業(yè)管理招投標時，招標人應在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的10日前，提交以下材料報項目所在地的區(qū)物業(yè)管理主管部門備案：
1、區(qū)域備案證明；
2、招標公告或者投標邀請書；
3、招標文件，包括前期物業(yè)管理方案以及落實物業(yè)管理配套設施和用房建設的規(guī)劃圖紙；
4、委托代理機構招標的，應當提供與代理機構簽訂的招標代理委托合同；
5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
區(qū)物業(yè)管理主管部門發(fā)現(xiàn)招標有違反法律、法規(guī)和本規(guī)定的，應當責令招標人改正。
第八條【招標報送】業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會需要通過招投標平臺選聘物業(yè)服務企業(yè)的，應在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的10日前，向項目所在地的區(qū)物業(yè)管理主管部門報送以下材料：
1、申請表；
2、業(yè)主大會作出關于不再續(xù)簽物業(yè)服務企業(yè)的決議、關于選聘新的物業(yè)服務企業(yè)方案的決議（方案應當明確載明物業(yè)服務內容、服務標準和物業(yè)服務收費標準等）、授權業(yè)主委員會作為招標人代表的決議，物業(yè)管理委員會作為招標人代表的，提供業(yè)主共同決定；
3、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）備案證明；
4、招標公告（投標邀請書）和招標文件；
5、委托代理機構招標的，應當提供與代理機構簽訂的招標代理委托合同；
6、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
區(qū)物業(yè)管理主管部門根據上述材料出具書面意見書及協(xié)助提供相關資料，招投標平臺根據區(qū)物業(yè)管理主管部門的意見開展后續(xù)招投標活動。
第九條【招投標程序】前期物業(yè)管理招投標、業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會通過招投標平臺選聘物業(yè)服務企業(yè)的，應當遵循以下流程：
（一）發(fā)布招標公告。招標人采取公開招標方式的應當在公共資源交易中心網站和“常州市物業(yè)管理網”上發(fā)布招標公告；招標人也可以增加發(fā)布公告的媒介。招標公告應當載明招標人的名稱、地址、聯(lián)系方式，招標項目的基本情況、招標投標活動時間安排、投標申請人條件以及投標資格預審辦法等事項。招標人采取邀請招標方式的，應當向3個以上具有相應資格的物業(yè)服務企業(yè)發(fā)出投標邀請書。
（二）投標報名。投標人應按照招標文件的內容和要求編制投標文件，并在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送至投標地點。
（三）組織開標。由招標人或招投標活動組織人在市公共資源交易中心主持開標，邀請所有投標人參加。開標過程應當由招標人記錄，并由投標人代表確認后存檔備查。
（四）組織評標。評標委員會由物業(yè)管理及相關專業(yè)的專家和招標人代表組成。評標委員會應當在保密的情況下，按照招標文件確定的評標標準和方法開展評標，推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人。
（五）確定中標人。招標人應當依法按照中標候選人的排序確定中標人。
第十條【編標時間】特殊情況下，由招標人申請，經項目所在地的區(qū)物業(yè)管理主管部門征求所有投標人全部同意的，投標文件編制時間可提前到不少于10日。
第十一條【招標方式】住宅物業(yè)管理區(qū)域內總建筑面積10萬平方米（含）以上的，招標人應當采用公開招標方式選聘物業(yè)服務企業(yè)；總建筑面積10萬平方米（不含）以下的，招標人也可以采用邀請招標方式選聘物業(yè)服務企業(yè)。
第十二條【重新選聘】前期物業(yè)服務期間，前期物業(yè)服務合同已依法終止或解除，建設單位需要重新選聘物業(yè)服務企業(yè)的，應當遵循以下程序：
1、新的服務內容、服務標準和收費標準等內容的選聘方案征得已銷售物業(yè)總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，并在物業(yè)管理區(qū)域內顯著位置進行公示，公示期限不少于十五日；
2、建設單位作出解聘原物業(yè)服務企業(yè)的決定后，應同時書面告知項目所在地的區(qū)物業(yè)管理主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會；
3、建設單位按照本辦法第七條規(guī)定提交材料報項目所在地的區(qū)物業(yè)管理主管部門備案后，在招投標平臺重新選聘物業(yè)服務企業(yè)。
第十三條【開標監(jiān)督】住宅物業(yè)管理招標投標活動的開標、評標和中標過程，項目所在地區(qū)物業(yè)管理主管部門應派人到場進行全程監(jiān)督。
業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會可以推薦2-3名代表觀摩開標全過程，監(jiān)督開標活動，但不可干預評標委員會的評標和開標。
第十四條【投標禁止行為】投標人不得弄虛作假，騙取中標。
投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益。
禁止投標人以明顯低于我市物業(yè)服務社會平均成本價套取中標。
投標人不得與招標人串通投標，損害國家、社會公共利益或者他人的合法權益。
禁止投標人以向招標人、評標委員會成員或其他工作人員行賄等不正當手段謀取中標。
第十五條【合同備案】建設單位應當自確定中標人30日內，將有關招投標的資料報項目所在地的轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門備案。備案資料包括開標評標過程、確定中標人的方式及理由、評標委員會的評標報告、中標人的投標文件、前期物業(yè)服務合同等資料。
區(qū)物業(yè)管理行政主管部門應當在收齊上述資料之日起五個工作日內，對比前期物業(yè)服務合同實質性內容后，辦理中標備案手續(xù)，在物業(yè)服務合同上加蓋備案章。
第十六條【合同明示】建設單位銷售物業(yè)前，應當參照物業(yè)管理主管部門提供的示范文本制定前期物業(yè)服務合同；建設單位修改示范文本的，不得侵害物業(yè)買受人的合法權益。
建設單位銷售物業(yè)時，應當將前期物業(yè)服務合同向物業(yè)買受人明示并予以說明，并將前期物業(yè)服務合同作為房屋買賣合同的附件。
第十七條【異議投訴】投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本辦法有關規(guī)定的，有權向招標人提出異議，或者依法逐級向有關部門投訴。
第十八條【解釋權】本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。其它未盡事宜按國家、省相關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條【施行日期】本辦法自2019年8月1日起施行。原市房管局《關于頒布<常州市市區(qū)前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法>的通知》（常房發(fā)〔2005〕2號）、《關于印發(fā)<常州市市區(qū)前期物業(yè)管理招標投標工作規(guī)程>的通知》（常房發(fā)〔2005〕3號）、《關于進一步加強前期物業(yè)管理工作的通知》（常房規(guī)發(fā)〔2013〕1號）同時廢止。
掃一掃在手機打開當前頁  |
您當前的位置：