發(fā)布時間：2017年12月28日上午10：00
發(fā)布地點：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市“七五”普法實施綱要內(nèi)容解讀新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：張加林 常州市司法局局長
主 持 人：陳結(jié)平 中共常州市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任
新聞發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
中共常州市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任 陳結(jié)平
陳結(jié)平：大家上午好！歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會！本次發(fā)布會的主題是常州市常州市“七五”普法實施綱要內(nèi)容解讀。我們很高興邀請到常州市司法局局長張加林，下面請張局長介紹情況。
張加林：
各位媒體朋友：大家上午好！
感謝大家對法治宣傳教育工作的關(guān)注，同時，我也借這個機(jī)會，向新聞界的朋友長期以來對全市司法行政工作的理解、關(guān)心、支持表示衷心的感謝！現(xiàn)在，我向大家介紹一下我市“七五”普法規(guī)劃實施綱要出臺的主要情況。
為深入貫徹十九大精神，全面落實“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制，根據(jù)市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實施意見和我市“七五”普法規(guī)劃的要求，市法宣辦、市委宣傳部、市依法治市辦、市司法局牽頭起草了《常州市“七五”普法規(guī)劃實施綱要》（以下簡稱《綱要》）。今年年初，市委深改組將制定出臺《綱要》、全面落實普法責(zé)任制納入工作要點。市司法局于1月份啟動起草工作，完成初稿后征求了各地和50個普法成員單位的建議，形成征求意見稿。召開市委組織部、市人社局等參加的座談會，結(jié)合“三大一實干”赴基層和法院、檢察院、法制辦等單位走訪聽取建議，綜合各方意見修改后，經(jīng)法宣領(lǐng)導(dǎo)小組審閱形成送審稿。11月3日，市政府第9次常務(wù)會議研究通過《綱要》送審稿。11月29日，市法宣辦召開紀(jì)委、財政局等單位參加的會簽會，形成《綱要》討論稿。12月2日，市委常委會研究通過《綱要》討論稿。12月15日，市委、市政府正式下發(fā)《綱要》。
下面，我向大家介紹一下《綱要》的總體框架和內(nèi)容：
一、《綱要》的和主要內(nèi)容
《綱要》分正文和2個附件。正文部分對“七五”普法的重點任務(wù)予以細(xì)化并明確了牽頭單位和責(zé)任單位，共有四部分10章節(jié)35小點，分別明確了普法的內(nèi)容形式、重點群體、重點事項和保障措施。主要內(nèi)容如下：
1、普法工作的主要內(nèi)容。第一章通過開展“憲法宣傳月”活動、確立憲法宣誓制度和深化法律法規(guī)宣傳，確定了普法活動的宣傳內(nèi)容是憲法、法律法規(guī)和習(xí)近平總書記關(guān)于深化依法治國實踐的重要論述、社會主義核心價值觀、中國特色社會主義法治體系、黨內(nèi)法規(guī)和圍繞“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、市人大及其常委會制定的地方性法規(guī)。
2、重點普法人群。第二章通過黨政機(jī)關(guān)法治講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度、國家工作人員學(xué)法長效機(jī)制的“三制度一機(jī)制”舉措，同時要求把法治教育納入各級干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，以制度規(guī)范引導(dǎo)國家領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。第三章以國民教育體系為載體，法治副校長制度為抓手，青少年法治教育載體和陣地建設(shè)為落腳點，強(qiáng)化青少年法治宣傳教育工作。第四章強(qiáng)調(diào)了針對企業(yè)經(jīng)營管理人員、社會組織、新市民三大群體和對象的法治宣傳教育工作。
3、重點普法制度。第五章確立了法官、檢察官、公安民警、行政執(zhí)法人員、律師千人以案釋法制度，并從現(xiàn)場講座、互聯(lián)網(wǎng)直播、案例庫收集和發(fā)布等方面，明確了以案釋法制度的內(nèi)容和形式。第六章列明了媒體公益普法制度的載體、時間（版面）、覆蓋面的要求，并突出了在微信、微博、APP客戶端等新媒體平臺開展法治宣傳的重要性。
4、重點普法形式。第七章對基層民主法治建設(shè)、社會組織依法治理、法治惠民機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，以實施“五區(qū)同創(chuàng)四年行動計劃”、法律顧問制度、法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭活動以及“法律護(hù)農(nóng)”等特色普法活動為載體，推動法治宣傳教育與基層法治實踐相融合。第八章從考評、扶持、推廣、培育等方面明確了深化法治文化建設(shè)的相關(guān)要求，通過多項舉措，把法治元素導(dǎo)入群眾公共文化生活和家庭建設(shè)中，融入地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)社會參與的廣度和深度。
5、考評保障。第九章對組織領(lǐng)導(dǎo)、普法責(zé)任、督查考核機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定。第十章從隊伍建設(shè)、評估機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等方面明確了對法治宣傳教育工作的保障機(jī)制。
二、《綱要》附件的主要內(nèi)容
《綱要》附件1是《“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任清單》，以清單形式明確了市委辦，市人大內(nèi)務(wù)司法委，市中級法院，市檢察院，市委組織部，市委宣傳部、文明辦，市依法治市辦等57個市級重點單位普法的重要內(nèi)容、重點對象和主要活動事項。
附件2是《“七五”普法考核驗收辦法》，這是根據(jù)省考核辦法的要求結(jié)合我市實際制定的，目的是明確考評標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對各地、各部門普法工作的指導(dǎo)考核。考核驗收對象是各轄市、區(qū)，市各部委辦局、各人民團(tuán)體、各直屬單位?？己蓑炇赵瓌t是實事求是、客觀公正、注重實效、綜合評定。
《綱要》正文和附件將“七五”普法的主要任務(wù)，尤其是普法責(zé)任制從普法事項、部門職責(zé)、法律法規(guī)內(nèi)容這三個緯度加以明確細(xì)化，進(jìn)一步完善普法大格局，實現(xiàn)普法工作目標(biāo)硬化、指標(biāo)量化、措施實化，促進(jìn)普法責(zé)任制落地生根，為推動我市普法工作邁上新臺階、爭創(chuàng)全國“七五”普法先進(jìn)城市打好基礎(chǔ)。
《常州市“七五”普法規(guī)劃實施綱要》的主要情況發(fā)布完畢，謝謝大家！
陳結(jié)平：謝謝張局長的發(fā)布。下面請各位媒體朋友提問。
新華網(wǎng)記者現(xiàn)場提問
新華網(wǎng)：張局長您好，我是新華網(wǎng)記者，能否簡要介紹一下這兩年我市對領(lǐng)導(dǎo)干部普法的工作情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度的實施情況？這個考試的內(nèi)容是什么？今年我市組織多少干部參加任職前法律考試？考試及格率是多少？如果不及格是否不能任職？
張加林：為 突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，做好領(lǐng)導(dǎo)干部普法工作，“七五”普法開展以來，我市加大力度狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，具體做法有以下幾點：
一是完善制度，今年我市出臺了加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法用法意見并要求各地各部門制定實施細(xì)則。二是開設(shè)講堂，市委中心組學(xué)法報告會邀請重量級法學(xué)家開講，市法宣辦向新一屆市政府組成人員贈送《行政訴訟手冊》，創(chuàng)辦常州市行政執(zhí)法大講堂，邀請法學(xué)專家為領(lǐng)導(dǎo)干部授課。三是強(qiáng)化考法。加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)法、國家工作人員日常學(xué)法、任職法律考試工作。市委組織部牽頭匯編了47項法律法規(guī)，更新了900道縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試試題，首次設(shè)置主觀題，并探索向科級干部延伸。
目前我市領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試的主要對象為新任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，考試成績按百分制計算，60分以下為不及格?？荚嚦煽冇墒形M織部錄入干部電子業(yè)績檔案?？荚嚥患案竦模梢匝a(bǔ)考。補(bǔ)考不及格的，一般不予任命?？荚噷嵭薪y(tǒng)一命題，由市委組織部會同市紀(jì)委、市司法局、市人社局、市政府法制辦統(tǒng)一編印考試大綱，組織有關(guān)專家命題，試題分為單項選擇、多項選擇、判斷、簡答、論述等類型。試題實行題庫制。2017年參加該考試的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到45名，平均分為93分，沒有出現(xiàn)不及格的情況。
同時，為提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍法律素質(zhì)，提升執(zhí)法水平，今年我市法宣辦、人社局等部門聯(lián)合組織全市公務(wù)員和黨員參加網(wǎng)上學(xué)法考法活動，截至目前，全市已有18000余名公務(wù)員和黨員參加該活動。謝謝！
常州發(fā)布記者現(xiàn)場提問
常州發(fā)布：請問張局長，我市目前在全媒體、新媒體普法方面做得如何？接下來將如何更好地利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)法治宣傳教育工作？
張加林：“七五”普法以來，我市一直大力推進(jìn)全媒體、新媒體普法覆蓋工程，主要做法有：
健全落實媒體公益法治宣傳制度，實施“法治宣傳全屏計劃”，運(yùn)用電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動電視屏等陣地，擴(kuò)大影響力。武進(jìn)區(qū)建成“電視屏、手機(jī)屏、電子顯示屏、電腦屏、電影屏、廣告屏和《武進(jìn)日報》”“六屏一報”的媒體普法平臺。地稅局借助億家樂早餐車近300個平臺開展“早餐你我他，稅收惠萬家”普法宣傳活動。加大普法微信、微博、客戶端等新媒體、新技術(shù)建設(shè)和應(yīng)用力度，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體的互聯(lián)互融。“阿湯哥說防范”、《“葉子警官”漫說防范手繪微視頻系列》獲評中宣部、公安部舉辦的首屆公安網(wǎng)絡(luò)正能量十佳，網(wǎng)絡(luò)點擊量超16億。“民警李建國”系列安全防范教育微視頻吸引《人民日報》、新華社、中央電視臺等主流媒體官微紛紛“點贊”。市婦聯(lián)開通“幸福e生”普法維權(quán)欄目微信，印制《幸?；ㄩ_·和美家庭》反家暴有聲書，融入8部微電影等，開展“婦女權(quán)益保障法”等6個專題的網(wǎng)上普法競答。常州普法微信升級為新媒體普法微聯(lián)盟，與6個轄市區(qū)、首批30個機(jī)關(guān)單位實現(xiàn)普法微信共同推送、聯(lián)合發(fā)聲。
下一步，我們將重點培育法治宣傳教育新媒體平臺，開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”示范點建設(shè)，開展新媒體普法案例評選活動，加快構(gòu)建法治宣傳教育云平臺，推進(jìn)普法隊伍、服務(wù)對象、產(chǎn)品資源及供需數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為市民提供便利、快捷、實用的智慧普法服務(wù)。謝謝！
常州日報記者現(xiàn)場提問
常州日報：張局長您好，我記得去年的“七五”普法規(guī)劃新聞發(fā)布會上，您向社會發(fā)布了常州法治文化建設(shè)的目標(biāo)和下一步打算。一年多過去了，想請問您法治文化建設(shè)作為常州普法工作的亮點和品牌，取得了那些新進(jìn)展？
張加林：首先感謝您對常州法治文化建設(shè)的持續(xù)關(guān)注。下面我向各位媒體朋友匯報一下自“七五”普法以來我市法治文化建設(shè)的基本情況：
自“七五”普法以來，我市全面深化組織保障體系完善、建設(shè)能力提升、作品創(chuàng)作繁榮、傳播體系優(yōu)化、法治文化惠民等“五大行動”，提升陣地建設(shè)檔次。建成各類法治文化陣地1795個，市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級覆蓋率達(dá)100%。市法宣辦聯(lián)合相關(guān)單位建成以全國首個稅收法治公園、全省首個消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法廣場為代表的十大部門法主題公園集群，率先啟動非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心建設(shè)，我市一地一品、具有地域特色的法治文化陣地集群已形成規(guī)模。弘揚(yáng)名人法治文化，編印地方法學(xué)方志專著《新編常州法學(xué)名家》，依托史良故居建設(shè)法治文化場館。發(fā)揮動漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。與常州高校開展戰(zhàn)略合作成立省內(nèi)首個法治動漫微電影創(chuàng)作工作室，開發(fā)法治動漫形象標(biāo)識，征集法治動漫作品800多部。豐富法治文化活動，創(chuàng)作《金瓜子》《吃面條》等100多個鄉(xiāng)土法治小品、戲曲，新北區(qū)“法治錫劇下鄉(xiāng)”、金壇區(qū)“民間藝人唱道情”等法治文藝專場演出300多場次，推出了金壇刻紙、溧陽書畫等一批常州特色法治文化產(chǎn)品，擴(kuò)大了常州普法的知名度。
下一步，我們將繼續(xù)推動和扶持法治文化建設(shè)工作，把法治元素導(dǎo)入群眾公共文化生活和家庭建設(shè)中，融入地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)社會參與的廣度和深度。建設(shè)具有時代特征和常州特色，集知識普及、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)“三位一體”的法治文化體系。一是制定出臺加強(qiáng)法治文化建設(shè)的意見，將法治文化建設(shè)納入法治創(chuàng)建考評體系，納入文明城市創(chuàng)建內(nèi)容，推動法治文化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同規(guī)劃、同建設(shè)。二是建成非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心，建好史良故居，更新各級法治宣傳教育教育中心，繼續(xù)建設(shè)部門法法治主題公園，加快形成以綜合性法治文化園為龍頭、部門法主題公園為主體、各類法治場館為特色、基層村居普法園地為節(jié)點的常州市法治文化陣地集群。三是加強(qiáng)法治文化作品的創(chuàng)作和推廣，創(chuàng)作更高質(zhì)量、更多種類的法治文化作品，并豐富法治文化演出菜單，建成法治文化曲藝、書籍、作品、書畫、影視、人才六大資源庫，舉辦常州市法治文化藝術(shù)節(jié)，提升常州法治文化含金量。謝謝！
陳結(jié)平：謝謝各位記者的提問。今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
