《常州市旅游促進(jìn)條例》是常州市2021年地方性法規(guī)正式項(xiàng)目，由市文廣旅局牽頭起草，市司法局進(jìn)行審查。為保障該立法項(xiàng)目的科學(xué)性、民主性，市司法局嚴(yán)格按照要求，通過(guò)各種方式廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。從2021年2月20日至2021年3月20日，通過(guò)各種途徑共收到公眾建議意見(jiàn)136條?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、公眾參與的過(guò)程
（一）2021年2月20日至2021年3月20日，在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征求對(duì)<常州市旅游促進(jìn)條例（草案）>（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告》及征求意見(jiàn)稿、起草說(shuō)明，并提供郵箱、電話、傳真等聯(lián)系方式，公開(kāi)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議；
（二）2021年2月23日至24日，到溧陽(yáng)、武進(jìn)、天寧等地調(diào)研并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)、旅游從業(yè)人員、基層自治組織等的意見(jiàn)建議；
（三）2021年2月25日，組織召開(kāi)行政相對(duì)人座談會(huì)，聽(tīng)取了12家旅游企業(yè)以及有關(guān)旅游從業(yè)人員代表、市民代表等的意見(jiàn)建議；
（四）2021年3月9日，組織召開(kāi)專家論證會(huì)，邀請(qǐng)文旅專家、法律專家進(jìn)行合法性、合理性論證。
二、公眾意見(jiàn)概述、采納情況及理由
在公眾參與立法過(guò)程中，收集到的主要意見(jiàn)建議和處理情況如下：
（一）是否有必要具體列舉各類旅游資源名稱
歸納意見(jiàn)：建議對(duì)旅游資源名稱進(jìn)行概括性、原則性表述，不宜列舉過(guò)多過(guò)細(xì)。
采納情況及理由：吸收采納。對(duì)原列舉較多的各類資源名稱進(jìn)行刪減，保留部分重點(diǎn)且必要的內(nèi)容，既能體現(xiàn)地方特色，也能達(dá)到宣傳我市旅游資源的目的。
（二）對(duì)鄉(xiāng)村民宿需要具體的制度支撐
歸納意見(jiàn)：目前開(kāi)辦民宿沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者難以取得合法的手續(xù)，制約旅游民宿業(yè)態(tài)的發(fā)展，建議參照浙江等地的規(guī)定，對(duì)此加以具體規(guī)定。
采納情況及理由：采納。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)促進(jìn)民宿發(fā)展的文件精神，對(duì)民宿實(shí)行審批備案制度，明確開(kāi)辦民宿的基本要求，規(guī)定市、轄市（區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)制定促進(jìn)民宿發(fā)展的扶持政策和管理規(guī)定。
（三）應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大“常州禮遇”品牌的適用范圍
歸納意見(jiàn)：“常州禮遇”品牌不應(yīng)限于酒店業(yè)，而是作為旅游城市品牌，在多個(gè)領(lǐng)域推廣，作為一個(gè)系統(tǒng)工程，提升常州市整體形象。
采納情況及理由：采納?？梢酝ㄟ^(guò)打造“常州禮遇”服務(wù)品牌，在餐飲、住宿、交通、游覽、購(gòu)物、娛樂(lè)等領(lǐng)域制定“常州禮遇”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)常州旅游及相關(guān)行業(yè)服務(wù)水平整體提升。
（四）建議加大對(duì)旅游用地的支持
歸納意見(jiàn)：旅游項(xiàng)目要發(fā)展，旅游產(chǎn)品要集聚，土地是制約發(fā)展的最大因素，建議加大支持力度。
采納情況及理由：采納。在規(guī)劃編制方面，明確各級(jí)政府及有關(guān)部門編制相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求；在用地保障方面，規(guī)定市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排旅游業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地。
（五）希望解決旅游交通問(wèn)題
歸納意見(jiàn)：一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的度假區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)交通不便，影響客流量，希望發(fā)展公共交通。有的企業(yè)嘗試過(guò)旅游直通車，但負(fù)擔(dān)太重。
采納情況及理由：采納。規(guī)定市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同旅游、公安等部門完善連接市區(qū)、旅游集聚區(qū)、交通集散樞紐的快速交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)旅游風(fēng)景道，組織開(kāi)通連接旅游度假區(qū)、主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的公交路線或者旅游專線。
（六）建議增加會(huì)展旅游
歸納意見(jiàn)：發(fā)展會(huì)展旅游，可以形成會(huì)展旅游目的地，吸納市外、省外人群來(lái)我市
采納情況及理由：采納。增加相應(yīng)的條款，鼓勵(lì)利用大型會(huì)議、研修論壇、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流、文化節(jié)慶等活動(dòng)，打造特色會(huì)展旅游產(chǎn)品，促進(jìn)會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）不要將全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建作為全域旅游發(fā)展的目的
歸納意見(jiàn)：全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建是階段性工作，其本身并非是目的，而只是推動(dòng)全域旅游發(fā)展的方式。
采納情況及理由：采納。刪除有關(guān)表述。
（八）增加表彰激勵(lì)條款
歸納意見(jiàn)：建議增加一條，對(duì)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)表彰，或者納入政府綜合表彰。
采納情況及理由：未予采納。相關(guān)內(nèi)容在《中華人民共和國(guó)旅游法》第五條中已有規(guī)定。
您當(dāng)前的位置：