近日，第六屆全省“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會在南京舉行。常州市救助管理站獲評“人民滿意的公務(wù)員集體”。

習(xí)近平總書記指出：“民生無小事，枝葉總關(guān)情。對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難?！鄙顭o著的流浪乞討人員是最困難、最特殊的群體之一，習(xí)近平總書記始終牽掛著他們的安危冷暖。作為國家一級救助管理機構(gòu)，常州市救助管理站為全市流浪乞討及其他面臨困境、食宿無著的群體提供臨時救助服務(wù)，年均救助量保持在5000人/天/次以上。常州救助人心系群眾冷暖，恪守為民之責，守護著這個城市最邊緣最脆弱的群體，先后獲得“全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作先進集體”“江蘇省文明單位”“常州市學(xué)雷鋒活動示范點”“常州市三八紅旗集體”“常州市關(guān)心下一代工作優(yōu)秀集體”等榮譽稱號。站黨支部被市級機關(guān)工委評為“特色支部”，“暖心工坊”黨支部書記工作室獲市委組織部授牌?！熬戎芾順藴驶圏c”工作獲省民政廳、民政部肯定?！爸腔蹖びH平臺”獲得“2022年度江蘇民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型‘最佳應(yīng)用’”“2023年度常州市政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色創(chuàng)新工作轉(zhuǎn)型突破獎”等多項榮譽。

螢火匯聚，燦若星河——他們是驅(qū)散陰霾的一束光

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。流浪乞討人員的生命安全和基本生活能否得到保障是守住困難群眾兜底保障工作的最后一道防線，也是維護社會公平正義的內(nèi)涵所在。

為了切實保障他們的基本生存權(quán)益和人格尊嚴，讓他們感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)愛，常州救助人根據(jù)流浪乞討人員流動性強、分布范圍廣、自主求助能力不足等特點，強化部門協(xié)同，引導(dǎo)社會力量參與，構(gòu)建了“六位一體”救助體系。以動態(tài)救助強化即時處置。執(zhí)行全年24小時在崗值班制度，隨時回應(yīng)求助需求，主城區(qū)半小時、大市區(qū)一小時到達現(xiàn)場救助，做到“件件到現(xiàn)場、件件有落實”。在3月初結(jié)束的“寒冬送溫暖”專項行動中，共開展白天巡查135次，出動工作人員279人次，夜間巡查21次，出動工作人員84人次，發(fā)放棉被、棉衣等御寒物資300余件。以主動救助擴大輻射范圍。構(gòu)建“一心多點輻射”主動救助網(wǎng)絡(luò)，以救助管理站為中心，34個福彩銷售救助引導(dǎo)點為輻射點，聘請一定數(shù)量志愿者和福彩銷售點義務(wù)聯(lián)絡(luò)員每天就近巡查，采取“流動哨”和“固定哨”相結(jié)合的辦法，實現(xiàn)主動救助“橫向到邊、縱向到底”。2023年志愿者巡查發(fā)現(xiàn)流浪乞討及臨時遇困人員77人次。以簡易救助回應(yīng)急難之需。在街道社區(qū)掛牌設(shè)立臨時救助窗口，實施簡易救助，提供暫時性休憩場所和方便面、衣物等救助物資，實現(xiàn)站內(nèi)救助與現(xiàn)場救助有機結(jié)合。2023年臨時救助點共發(fā)放救助物資165件。以自主救助擴充服務(wù)項目。在流浪乞討群體較為集中的南大街商業(yè)步行街，建立“暖流”自主救助點，不僅具備簡易服務(wù)功能，還為有需要的過往市民提供免費充電、借傘等服務(wù)，該做法被《中國社會報》、常州電視臺等媒體報道。以聯(lián)合救助精簡服務(wù)程序。在火車站派出所建立聯(lián)合救助點，由民警對火車站周邊的求助人員進行身份甄別和簡易救助，對需要購票返鄉(xiāng)的，由救助站遠程購票，民警護送乘車，讓救助對象不需進站就可以解決返鄉(xiāng)問題。2023年與火車站派出所聯(lián)動救助15人次。以專業(yè)救助充實應(yīng)急力量。與曙光救援隊合作，將專業(yè)救援力量充實到救助隊伍，在緊急情況下，提供危機干預(yù)、危險排除等幫助。

通過多方聯(lián)動的救助體系，常州救助人真正做到民呼我為，一呼百應(yīng)。他們?yōu)樾袆硬槐愕睦先硕瞬栉癸垺⒉辽硐丛?；為重病對象返鄉(xiāng)抬擔架、推輪椅；為監(jiān)護缺失的孩子換尿不濕、沖奶粉，為情緒低落的青年作心理輔導(dǎo)……烈日炎炎的中午，暴雪紛飛的深夜，他們從未停止夏送清涼、寒冬送暖的腳步，他們堅持無差別救助，張開雙手，擁抱每一個需要幫助的人，如同微光，匯聚著城市的溫度，時代的暖流。

初心如炬，勇毅克難——他們是探索變革的一盞燈

“江山就是人民，人民就是江山。”黨的二十大作出增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的重大部署，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題，推動人民生活持續(xù)改善，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。解決食宿是基本需求，回歸家庭，回歸社會，才是流浪乞討人員最好的歸宿，但有些走失流浪乞討人員因為精神、智力、疾病等原因無法說清自己的身份。據(jù)2022年統(tǒng)計，全省沒有查明身份滯留各救助管理站的有1529人，落戶安置在各民政福利機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)集中供養(yǎng)的有2400多人。

為了解決這一難題，讓長期走失的流浪乞討人員找到親人、與家人團聚，常州救助人探索推動全省尋親一體化發(fā)展，成立全國首個省級流浪乞討人員尋親工作室，建立智慧尋親平臺，在全國率先走出一條智慧尋親快速路。匯集一朵智慧“云”。全省各地救助管理機構(gòu)、志愿隊伍、社會組織通過智慧平臺手機端上傳尋親線索，共享工作進度，平臺數(shù)據(jù)分析功能，可標記多次走失、本地流出等情況，形成一朵共享高效的邏輯云，筑牢智慧尋親基底。構(gòu)建一個智慧“腦”。將采集的人體生物信息通過智慧平臺傳輸至公安技偵部門，通過人像識別、DNA比對等技術(shù)手段，在公安人口信息、失蹤人員、被拐賣人員、刑事作案人員、在逃人員等信息系統(tǒng)中廣泛比對，更廣范圍、更準精度的數(shù)據(jù)比對結(jié)果為傳統(tǒng)尋親節(jié)約了大量人力物力。集成一個智慧“心”。承接全省各地救助管理機構(gòu)疑難尋親任務(wù)，高層次推動、全要素參與、交互式協(xié)作，聯(lián)動全省資源，成為省內(nèi)尋親互通互聯(lián)的核心，目前已為236名流浪走失人員找到了家人，許多家庭因此破鏡重圓。

鑄魂強基，唯實惟先——他們是引領(lǐng)發(fā)展的一面旗

流浪乞討人員的生存狀態(tài)和救助情況是反映國家經(jīng)濟發(fā)展水平、制度效能甚至綜合國力的一面鏡子，是檢驗社會救助安全網(wǎng)是否密實、是否牢靠的重要標志。同時，救助管理工作面對流浪乞討人員等臨時陷入生活無著困境的特定人群，具有突發(fā)事件多、風險隱患多、疑難雜癥多的工作特點。

為最大程度降低和防范化解風險，提升救助服務(wù)效能，在站黨支部的堅強引領(lǐng)下，他們積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建立高標準群眾服務(wù)質(zhì)量體系。標準管理全國領(lǐng)跑。以標準化管理為牽引，大力開展機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，以優(yōu)秀等次圓滿完成江蘇省救助管理服務(wù)標準化試點項目，編制形成由服務(wù)通用基礎(chǔ)標準、服務(wù)保障標準、服務(wù)提供標準、崗位職責標準四個子體系構(gòu)成的128項標準化工作體系，讓救助服務(wù)和內(nèi)部管理“有標可依、有章可循”。受省民政廳委托，編制《江蘇省流浪乞討人員救助管理機構(gòu)標準體系（試行）》白皮書。2022年8月，全國流浪乞討人員救助管理工作政策落實推進會暨行業(yè)標準研討會在常州召開，常州救助站標準體系編制理念獲得民政部社會事務(wù)司以及專家學(xué)者的充分認可，參與了民政部《流浪乞討人員救助服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標準初稿的起草工作。本質(zhì)安全全省領(lǐng)先。本質(zhì)安全是一種以預(yù)防為主的思維方式，旨在從源頭上消除或減少潛在的安全隱患。為給入站生活的救助對象提供安全的環(huán)境，常州救助人編制《救助管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理實務(wù)一本通》，內(nèi)容覆蓋飲食安全、用藥安全、消防安全、傳染病防控等所有服務(wù)環(huán)節(jié)，既有規(guī)章制度，又有臺賬表格，既有計劃總結(jié)，又有培訓(xùn)考核，以月度“固定+重點”的形式，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策部署，幫助中層督查落實，方便基層人員記錄具體工作。該項創(chuàng)新舉措受到省民政廳高度肯定，《一本通》即將在全省各級救助管理機構(gòu)推廣使用。“暖流”服務(wù)全域覆蓋。創(chuàng)新打造“暖流”黨建品牌，以服務(wù)群眾的實踐拓展救助業(yè)務(wù)外延，讓黨和政府的暖流溫暖困難群體的心田。創(chuàng)新“三零三百”工作法（零疏漏保護進百家門、零縫隙救助解百家難、零距離幫扶暖百家心）。開展以“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”“春節(jié)送溫情”“周末送關(guān)愛”、為“民眾送服務(wù)”、為“兒童送希望”為內(nèi)容的“主題黨日+送溫暖”系列活動。與雪堰鎮(zhèn)新時代文明實踐所結(jié)對共建，以黨建引領(lǐng)民生領(lǐng)域“四大主題”，構(gòu)建“六個平臺”，開展“十個項目”，落實“三個保障”，用心濟困、用情扶老、用愛護幼，保證群眾濟困救急服務(wù)不斷檔、不缺位，讓暖意持續(xù)傳遞下去。

從滿足基本生活需求，到提供多元化救助服務(wù)，他們真誠如水又熱烈如火。為提升機構(gòu)服務(wù)能力，不斷增強流浪乞討人員等困難群體的獲得感、幸福感、安全感，他們行而不輟，履踐致遠。新征程上，他們更將牢記使命責任，勇于擔當作為，探索改革創(chuàng)新救助管理工作體制機制，更好實現(xiàn)流浪乞討人員及時救助、精準救助，以一往無前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)，持續(xù)擦亮“常有眾扶”城市民生名片，在平凡的崗位上努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的優(yōu)秀業(yè)績。

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