發(fā)布時(shí)間：2019年9月11日上午10：00
　　發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
　　發(fā)布主題：《常州市軌道交通條例》新聞發(fā)布

　　發(fā)布人員：蔣自平  市人大常委會(huì)副主任
　                 　梁一波  市政府副市長(zhǎng)
　                 　周智夏  市人大常委會(huì)法制工委主任
　                 　夏永俊  市軌道交通公司董事長(zhǎng)
　　主  持  人：陳偉斌  市人大常委會(huì)環(huán)資城建工委主任

主席臺(tái)

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

陳偉斌  市人大常委會(huì)環(huán)資城建工委主任

　　【陳偉斌】

各位領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體的各位朋友、同志們：
　　大家上午好！《常州市軌道交通條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已由常州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2019年4月26日通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2019年5月30日批準(zhǔn)，自2019年9月1日起施行。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，今天，市人大常委會(huì)聯(lián)合市政府在此舉行新聞發(fā)布會(huì)。
　　出席今天新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有：市人大常委會(huì)副主任蔣自平同志、市政府副市長(zhǎng)梁一波同志、市人大常委會(huì)環(huán)資城建工委主任陳偉斌同志、法制工委主任周智夏同志、市軌道交通公司董事長(zhǎng)夏永俊同志。
　　應(yīng)邀出席的新聞媒體有：中新社、江蘇廣電總臺(tái)、揚(yáng)子晚報(bào)、現(xiàn)代快報(bào)、江蘇法制報(bào)、常州日?qǐng)?bào)、常州晚報(bào)、常州廣播電視臺(tái)、中吳網(wǎng)等。
　　出席今天活動(dòng)的還有：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人；各轄市（區(qū)）人大常委會(huì)分管副主任及環(huán)資城建工委負(fù)責(zé)人、各轄市（區(qū)）政府分管副市（區(qū)）長(zhǎng)。
　　首先，對(duì)大家的到來(lái)表示熱烈的歡迎！
　　今天的新聞發(fā)布會(huì)主要有三項(xiàng)議程：一是由市人大常委會(huì)副主任蔣自平同志對(duì)《條例》的制定情況、主要內(nèi)容進(jìn)行新聞發(fā)布，并明確《條例》貫徹實(shí)施的相關(guān)要求；二是由市政府副市長(zhǎng)梁一波同志對(duì)《條例》的貫徹落實(shí)工作進(jìn)行新聞發(fā)布；三是回答媒體記者提問(wèn)。
　　下面，我們進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)市人大常委會(huì)副主任蔣自平同志進(jìn)行《條例》新聞發(fā)布并明確貫徹實(shí)施的相關(guān)要求。

蔣自平  市人大常委會(huì)副主任

　　【蔣自平】

新聞界的各位朋友，同志們：
　　《常州市軌道交通條例》經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，省十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)，已于2019年9月1日起正式施行?！冻Ｖ菔熊壍澜煌l例》的頒布實(shí)施，是我市軌道交通發(fā)展中具有里程碑意義的一件大事，這標(biāo)志著我市軌道交通正式進(jìn)入了依法規(guī)劃建設(shè)、依法運(yùn)營(yíng)管理的法治化軌道。今天，市人大常委會(huì)、市人民政府在這里聯(lián)合召開《常州市軌道交通條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)，就是為了全面推進(jìn)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。
　　近年來(lái)，我市大力加強(qiáng)以城市軌道交通為骨干的交通基礎(chǔ)建設(shè)，城市面貌日新月異，大交通格局正逐步形成。當(dāng)前，軌道交通1號(hào)線即將開通運(yùn)營(yíng)，常州地鐵時(shí)代開啟“倒計(jì)時(shí)”，市民將迎來(lái)舒適快捷、綠色環(huán)保的全新出行體驗(yàn)。軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，關(guān)系到千家萬(wàn)戶和百姓民生，通過(guò)立法明確軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理中各方的權(quán)利和義務(wù)、職能和責(zé)任，無(wú)論是對(duì)保障軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行，提高軌道交通安全運(yùn)營(yíng)水平，維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序，還是對(duì)保障乘客和軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)者的合法權(quán)益都具有十分重要的意義。市人大常委會(huì)之所以趕在開通運(yùn)營(yíng)前出臺(tái)《條例》，就是為了盡早確保我市城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)能夠有法可依、有章可循。《條例》的立法工作于2017年啟動(dòng)，從醞釀、起草、調(diào)研、修改、論證，到市人大常委會(huì)通過(guò)和省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，前后歷經(jīng)兩年多的時(shí)間，實(shí)為不易。在《條例》立法過(guò)程中，市人大及相關(guān)工委、市政府及相關(guān)部門單位密切配合，通力協(xié)作，做了大量卓有成效的工作，為此付出了艱辛的努力，傾注了心血，也凝聚了智慧，這是一部切合我市實(shí)際、創(chuàng)新內(nèi)容較多、針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)的地方性法規(guī)。《條例》分為總則、規(guī)劃和建設(shè)、保護(hù)區(qū)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和管理、安全和應(yīng)急管理、法律責(zé)任、附則，共7章58條，圍繞軌道交通規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)區(qū)管理，運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量等方面，聚焦乘客權(quán)益、乘車規(guī)范和乘車安全，重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容作出了具體規(guī)定：
　　一是明確軌道交通管理體制?！稐l例》明確了軌道交通具有公益屬性，提出政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全便捷、服務(wù)公眾的發(fā)展原則。明確市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通發(fā)展中的重大事項(xiàng)，沿線轄市（區(qū)）人民政府配合做好相關(guān)工作。明確建立軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)資金長(zhǎng)效保障機(jī)制，設(shè)立軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金。為了提高行政管理效率，《條例》授權(quán)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位依照《條例》規(guī)定對(duì)相關(guān)公共事務(wù)實(shí)施行政管理和行政處罰。
　　二是推動(dòng)軌道交通規(guī)劃銜接?！稐l例》堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃，并要求軌道交通規(guī)劃與鐵路、道路、水路、航空等交通專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，擴(kuò)大軌道交通服務(wù)范圍，發(fā)揮最佳運(yùn)輸效能。要求軌道交通、公共汽車等城市公共交通支付方式互聯(lián)互通，推進(jìn)聯(lián)乘優(yōu)惠，形成以軌道交通為骨干的高效、聯(lián)動(dòng)綜合交通系統(tǒng)。
　　三是協(xié)調(diào)軌道交通與周邊環(huán)境關(guān)系。《條例》對(duì)軌道交通地下空間及相關(guān)設(shè)施和周邊建筑、環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范。要求軌道交通相關(guān)設(shè)施與周邊建筑、環(huán)境整體設(shè)計(jì)，推動(dòng)軌道交通與周邊環(huán)境的融合與和諧。對(duì)軌道交通周邊建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定。《條例》要求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，保障已有建（構(gòu)）筑物的安全，避免或者減少對(duì)城市交通造成影響。
　　四是嚴(yán)格軌道交通保護(hù)區(qū)管理?！稐l例》建立了軌道交通保護(hù)區(qū)管理制度，明確了控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)的范圍，規(guī)定了在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行特定施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的相關(guān)手續(xù)。《條例》明確要求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位建立保護(hù)區(qū)日常巡查機(jī)制，對(duì)危害或者可能危害軌道交通安全的施工作業(yè)，有權(quán)要求停止作業(yè)并采取相應(yīng)安全措施。
　　五是提升軌道交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》規(guī)定相關(guān)部門要制定并公布軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和乘客守則；要求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位向乘客提供列車運(yùn)行、線網(wǎng)示意圖、換乘指示、安全提示等信息，推進(jìn)手機(jī)應(yīng)用軟件、互聯(lián)網(wǎng)等信息化方式的運(yùn)用，為乘客提供信息查詢、移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)充值、投訴處理等便捷服務(wù)。同時(shí)，《條例》將保障乘客權(quán)益作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范，能夠?yàn)槌丝吞峁└鼮榘踩?、便捷、舒適的出行服務(wù)。
　　六是規(guī)范軌道交通乘車行為。《條例》圍繞維護(hù)軌道交通環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)秩序和設(shè)施容貌作出了較為詳細(xì)的行為規(guī)范。如對(duì)吸煙、躺臥、在列車車廂內(nèi)飲食、攜帶寵物、畜禽等活體動(dòng)物進(jìn)站乘車、使用滑輪鞋、滑板、自行車和電動(dòng)車等情形作出了禁止性的規(guī)定。同時(shí)，《條例》要求學(xué)齡前兒童以及不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的人，應(yīng)當(dāng)在看護(hù)人的陪護(hù)下進(jìn)站、乘車；《條例》還對(duì)在軌道交通設(shè)施內(nèi)進(jìn)行電影、電視、廣告等攝制活動(dòng)或者進(jìn)行商業(yè)宣傳、銷售活動(dòng)明確了相關(guān)規(guī)定。
　　七是強(qiáng)化軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。安全保障是軌道交通運(yùn)營(yíng)的核心內(nèi)容之一?！稐l例》明確了軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，保障資金投入；明確了軌道交通經(jīng)營(yíng)單位儲(chǔ)備應(yīng)急物資、配備應(yīng)急救援裝備、建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練等要求。同時(shí)，《條例》用較大的篇幅對(duì)危害或者可能危害軌道交通設(shè)施設(shè)備安全、運(yùn)營(yíng)安全的多種行為作出了禁止性規(guī)定，為軌道交通運(yùn)營(yíng)提供安全保障。
　　前幾天，我市開展了地鐵1號(hào)線萬(wàn)人試乘活動(dòng)，取得了積極的社會(huì)效果，市民已經(jīng)親身感受了常州地鐵的高效、便捷與靚麗。在我市地鐵即將正式開通運(yùn)營(yíng)之時(shí)，在《條例》頒布實(shí)施之際，當(dāng)務(wù)之急就是要把《條例》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好。下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》的貫徹實(shí)施，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
　　一是深入《條例》學(xué)習(xí)宣傳，全面營(yíng)造尊法學(xué)法守法的良好氛圍。軌道交通與每一個(gè)市民的生活息息相關(guān)，與軌道沿線及周邊物業(yè)所有權(quán)人、使用權(quán)人的權(quán)益息息相關(guān)，社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣，爭(zhēng)取全社會(huì)的理解與支持，營(yíng)造全社會(huì)貫徹執(zhí)行《條例》的良好社會(huì)氛圍，是貫徹好、落實(shí)好、執(zhí)行好《條例》的基礎(chǔ)。因此，市人大、市政府要高度重視《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳。要在《條例》頒布實(shí)施之際，面向全社會(huì)開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，努力提高廣大人民群眾對(duì)《條例》的知曉度和認(rèn)知度，借助各類媒體力量，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地宣傳《條例》內(nèi)容，闡釋《條例》精神，使《條例》的精神和各項(xiàng)規(guī)定在廣播上有聲音、在電視上有圖像、在報(bào)紙上有文字、在網(wǎng)絡(luò)上有專題。要通過(guò)廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界形成綠色出行、文明乘車的生活行為方式。政府及相關(guān)部門、軌道交通建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位要按照學(xué)用結(jié)合的原則，通過(guò)多種形式，自覺(jué)帶頭學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)《條例》實(shí)施的重要意義，準(zhǔn)確理解、全面掌握《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，明確職責(zé)定位，明確責(zé)任義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，提高依法履職的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提升軌道交通的建設(shè)管理能力和水平。軌道交通沿線轄（市）區(qū)人大、政府也要結(jié)合各自實(shí)際，組織不同形式的學(xué)習(xí)宣傳，共同推動(dòng)《條例》的貫徹落實(shí)。
　　二是嚴(yán)格《條例》貫徹執(zhí)行，依法依規(guī)建設(shè)好管理好軌道交通?！傲钤诒匦?，法在必行。”法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。作為我市城建史上投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最長(zhǎng)、專業(yè)系統(tǒng)最為復(fù)雜的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，依法建設(shè)好、管理好我市軌道交通，百姓期待，我們也責(zé)無(wú)旁貸。市政府和相關(guān)部門要切實(shí)將《條例》的各項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行到位，逐條分解落實(shí)，嚴(yán)格依法履職。要根據(jù)《條例》的規(guī)定和要求，細(xì)化實(shí)施辦法，制定配套文件，完善軌道交通用地控制、軌道交通土地使用權(quán)分層登記、軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、以及投訴和舉報(bào)等政策制度，確保《條例》順利貫徹落實(shí)。《條例》規(guī)定涉及的軌道交通執(zhí)法事項(xiàng)多、執(zhí)法主體多，要加強(qiáng)配合，形成合力，健全執(zhí)法工作體系，有效整合執(zhí)法資源，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)執(zhí)法人員的管理，既要依法嚴(yán)格執(zhí)法、做到違法必究，又要杜絕不作為或亂作為等行為，真正形成執(zhí)法者依法執(zhí)法、建設(shè)者依法建設(shè)、管理者依法管理的良好局面。
　　三是加強(qiáng)《條例》監(jiān)督檢查，確保法規(guī)各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)。　監(jiān)督法律法規(guī)的實(shí)施，是《監(jiān)督法》賦予人大常委會(huì)的重要職責(zé)。市人大常委會(huì)將有計(jì)劃地通過(guò)執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告以及代表視察、專題詢問(wèn)等方式，及時(shí)、全面、深入地了解《條例》的貫徹實(shí)施情況，努力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，剖析成因，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議，督促政府相關(guān)部門更好地依法履職盡責(zé)，確?！稐l例》貫徹實(shí)施到位，更好發(fā)揮好《條例》的剛性作用，為我市軌道交通的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。市政府法制部門和督查部門也要發(fā)揮好依法行政的監(jiān)督指導(dǎo)作用，定期對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，鼓勵(lì)、支持各級(jí)人大代表、新聞工作者積極參與到《條例》的宣傳和監(jiān)督工作的全過(guò)程，推動(dòng)《條例》得到有效的貫徹實(shí)施。
　　新聞界的各位朋友、同志們，隨著軌道交通1號(hào)線的開通，常州地鐵夢(mèng)想即將成為現(xiàn)實(shí)，我市將正式走入期盼已久的地鐵時(shí)代?！冻Ｖ菔熊壍澜煌l例》的頒布實(shí)施，為我市軌道交通事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我們要以此為契機(jī)，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全面貫徹落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹立“百姓地鐵、百年地鐵”建設(shè)理念，推進(jìn)我市軌道交通事業(yè)健康、有序、快速發(fā)展，為加快構(gòu)建我市現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，高質(zhì)量建設(shè)江蘇中軸樞紐城市作出新的更大貢獻(xiàn)！
　　我就講這些，謝謝大家！

　　【陳偉斌】

梁一波  市政府副市長(zhǎng)

　　【梁一波】

媒體朋友們：
　　大家上午好！
　　在我市第一條地鐵線路--軌道交通1號(hào)線即將開通之際，我們?cè)谶@里召開《常州市軌道交通條例》新聞發(fā)布會(huì)，這是我市法制建設(shè)的一件大事，更是我市軌道交通建設(shè)管理工作的一個(gè)里程碑，具有十分重要的意義。下一步，市政府將組織相關(guān)部門、單位，全面推動(dòng)《條例》的貫徹落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，將抓好以下三方面工作：
　　一、全方位抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳
　　一方面，充分宣傳《條例》實(shí)施的必要性和重要性。城市軌道交通是便民利民惠民的重大民生工程，也是提升城市發(fā)展品質(zhì)的加速器。2012年5月，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了《常州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》，我市成為江蘇第4個(gè)、全國(guó)第29個(gè)獲批軌道交通的城市。2014年10月，1號(hào)線一期工程先行段開工建設(shè)，目前各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)已全部完成，試運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作已全部到位，9月6日至8日開展了“萬(wàn)人試乘”活動(dòng)，計(jì)劃本月底前正式開通試運(yùn)營(yíng)。地鐵要運(yùn)營(yíng)，立法要先行。在市人大的高度重視和組織協(xié)調(diào)下，我市結(jié)合實(shí)際情況，制定了《常州市軌道交通條例》，這是我省第四部關(guān)于城市軌道交通的地方性法規(guī)。該《條例》涉及軌道交通規(guī)劃、資金保障、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、應(yīng)急處理、法律責(zé)任等諸多方面，無(wú)論是對(duì)保障軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行，提高軌道交通安全運(yùn)營(yíng)水平，維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序，還是對(duì)保障乘客和軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)者的合法權(quán)益都具有重要意義。
　　另一方面，切實(shí)抓好《條例》內(nèi)容的學(xué)習(xí)貫徹。軌道交通工程建設(shè)涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，與軌道沿線及周邊物業(yè)所有權(quán)人、使用權(quán)人的權(quán)益息息相關(guān)。此外，軌道交通運(yùn)營(yíng)具有安全高效、快速便捷且運(yùn)載量大等特點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注度相當(dāng)高。因此，廣泛宣傳《條例》，爭(zhēng)取全社會(huì)的理解與支持，是貫徹好、落實(shí)好、執(zhí)行好《條例》的基礎(chǔ)。市各相關(guān)部門要率先組織學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《條例》的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握好《條例》精神。自然資源部門要圍繞本單位工作職責(zé)，將《條例》規(guī)定與專業(yè)法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，做好軌道交通的用地保障工作；住建部門要通過(guò)各種方式，盡快將《條例》文本發(fā)放給軌道交通沿線單位和居民，樹立軌道交通建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體與軌道建設(shè)利害關(guān)系人的安全意識(shí)，做好軌道交通的安全施工管理工作；交通運(yùn)輸管理部門要采取各種通俗易懂的形式宣傳軌道交通乘客守則，做好軌道交通的運(yùn)營(yíng)保障工作；軌道公司要積極配合住建、交通等行政主管部門做好相關(guān)宣傳和社會(huì)告知工作。
　　二、系統(tǒng)化抓好《條例》的貫徹落實(shí)
　　為了保證《條例》實(shí)施后的政策銜接，當(dāng)務(wù)之急是要根據(jù)《條例》的規(guī)定精神和要求，進(jìn)一步完善配套政策文件，健全相關(guān)工作機(jī)制，確?！稐l例》順利貫徹落實(shí)。
　　一是加快推進(jìn)新一輪線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃相關(guān)工作。市自然資源局、發(fā)改委將根據(jù)《條例》第二章內(nèi)容，按照融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的要求，加快完善軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編，及早準(zhǔn)備第二輪建設(shè)規(guī)劃主報(bào)告及相關(guān)專題報(bào)告編制及申報(bào)工作，保障我市軌道交通接續(xù)建設(shè)、盡快成網(wǎng)。
　　二是進(jìn)一步做好與其他公共出行方式的銜接。市交通運(yùn)輸局將進(jìn)一步細(xì)化軌道與地面公交、出租車、自行車的配套銜接方案，加快形成以軌道交通和中運(yùn)量快速公交為骨架，常規(guī)公交為主體，自行車和步行等慢行交通為延伸的高效互補(bǔ)、多模式、多層次公共交通體系，提升公共交通系統(tǒng)的整體吸引力。
　　三是研究建立軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制。市財(cái)政局將積極支持、指導(dǎo)軌道公司抓好地鐵資源的市場(chǎng)化開發(fā)，培育“自我造血”機(jī)能。同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)軌道運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制的調(diào)研、制定工作，為我市軌道交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
　　四是健全軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障機(jī)制。根據(jù)《條例》相關(guān)要求，市交通運(yùn)輸局于8月14日發(fā)布了《常州市軌道交通乘客守則》和《常州市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》。軌道公司將根據(jù)《條例》和《守則》《規(guī)范》要求，加強(qiáng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)人員的培訓(xùn)管理，通過(guò)24小時(shí)服務(wù)熱線及時(shí)處理各方面的問(wèn)詢和投訴，廣泛聽取乘客的意見(jiàn)和建議，不斷提升規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理水平，努力為廣大乘客提供精細(xì)化、品質(zhì)化的地鐵出行服務(wù)。
　　五是不斷強(qiáng)化軌道安全運(yùn)營(yíng)保障。市公安局按照《條例》第四十三條規(guī)定，監(jiān)督指導(dǎo)地鐵1號(hào)線安全檢查設(shè)施的配置、禁止和限制攜帶物品目錄的公示，建立健全了我市軌道交通安全檢查監(jiān)督管理機(jī)制。按照《條例》第四十四條規(guī)定，市政府制定了《常州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范了我市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的處置流程。下一步，市政府將進(jìn)一步完善軌道安全保障機(jī)制，做好客流預(yù)測(cè)和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，抓好安全管控，確保軌道交通安全、平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。
　　三、嚴(yán)要求抓好《條例》的執(zhí)法檢查
　　抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)檢查，是樹立《條例》權(quán)威、督促和保證《條例》貫徹落實(shí)的有效手段和必要措施。《條例》頒布后，我市組織發(fā)改、司法、城管、交通運(yùn)輸、公安以及軌道公司等單位積極開展研究、強(qiáng)化溝通，組建了三支軌道交通執(zhí)法隊(duì)伍：一是市城市管理綜合行政執(zhí)法局調(diào)派2人，與軌道公司合署辦公，參與1號(hào)線保護(hù)區(qū)巡查，按照《條例》負(fù)責(zé)實(shí)施與軌道交通有關(guān)的行政執(zhí)法工作。二是市司法局為軌道公司開展行政法規(guī)培訓(xùn)并組織考試，完成軌道公司145人行政執(zhí)法取證工作，確保開通后列車車廂、每個(gè)車站都有專兼職執(zhí)法人員巡視，負(fù)責(zé)《條例》授權(quán)的行政執(zhí)法工作。三是軌道公司配合市公安局開展調(diào)研，完成36名民警、200名警務(wù)輔助人員的招募、培訓(xùn)，在每個(gè)車站設(shè)置警務(wù)室，確保每個(gè)車站都有警務(wù)人員負(fù)責(zé)治安管理方面的行政執(zhí)法工作。
　　下一步，市政府將積極按照市人大常委會(huì)的要求，定期對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督辦，對(duì)貫徹落實(shí)不力的單位和執(zhí)法不嚴(yán)的部門，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。相關(guān)部門、單位將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)三支執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，不斷提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，對(duì)不作為或亂作為等行為，按照《條例》規(guī)定要求嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行查處，真正形成執(zhí)法者依法執(zhí)法、建設(shè)者依法建設(shè)、管理者依法管理的良好局面。
　　軌道交通建設(shè)需要所有參與者密切協(xié)作、不懈努力，《常州市軌道交通條例》的貫徹落實(shí)同樣需要大家齊心協(xié)力、久久為功。希望相關(guān)部門、單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，社會(huì)各界自覺(jué)遵守維護(hù)《條例》，共同推動(dòng)我市軌道交通事業(yè)健康有序發(fā)展，為廣大市民提供安全、便捷、舒適的地鐵出行服務(wù)，為常州“種好幸福樹，建好明星城”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力支撐！
　　我就講這些，謝謝大家！

　　【陳偉斌】

常州日?qǐng)?bào)社記者提問(wèn)

　　【常州日?qǐng)?bào)社】

周智夏  市人大常委會(huì)法制工委主任

　　【周智夏】

中吳網(wǎng)記者提問(wèn)

　　【中吳網(wǎng)】

夏永俊  市軌道交通公司董事長(zhǎng)

　　【夏永俊】

　　【陳偉斌】

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