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為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市住宅物業(yè)保修金管理暫行辦法》（征求意見稿）全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究、修改。您可在2019年5月15日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
通信地址：常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理處
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常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年5月7日
《常州市住宅物業(yè)保修金管理暫行辦法》
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)） 為了加強(qiáng)物業(yè)保修金管理，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，保障物業(yè)在保修期內(nèi)的正常使用和維修，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍） 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住宅項(xiàng)目物業(yè)保修金的交存、使用、退還和監(jiān)督管理。
第三條（定義） 本辦法所稱物業(yè)保修金，是指建設(shè)單位按照規(guī)定在物業(yè)保修金交存期限內(nèi)交存，用作保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期內(nèi)維修費(fèi)用的專項(xiàng)資金。
第四條（管理原則） 物業(yè)保修金的管理遵循“統(tǒng)一交存、權(quán)屬不變、?？顚Ｓ?、政府監(jiān)管”的原則。
第五條（職責(zé)分工） 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是物業(yè)保修金管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市物業(yè)保修金的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。
市物業(yè)管理中心是新北區(qū)、天寧區(qū)和鐘樓區(qū)物業(yè)保修金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)物業(yè)保修金的交存、日常監(jiān)管和信息化管理系統(tǒng)建設(shè)等工作；區(qū)物業(yè)管理主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保修金的使用審核等工作。
溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)物業(yè)管理主管部門是本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)保修金管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)保修金的交存、使用審核、日常監(jiān)管和信息化管理系統(tǒng)建設(shè)等工作。
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）協(xié)助物業(yè)管理主管部門做好物業(yè)保修金監(jiān)管工作。
第二章 交存
第六條（交存范圍和標(biāo)準(zhǔn)） 新建商品住宅、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅或者住宅小區(qū)外與單幢住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅，由其建設(shè)單位按照建筑安裝總造價(jià)的百分之一交存物業(yè)保修金。
建設(shè)單位已投保的工程質(zhì)量保險(xiǎn)符合國家、省地方性法規(guī)及本辦法有關(guān)規(guī)定的保修范圍、保修責(zé)任和保修期限的，經(jīng)房屋所在地物業(yè)保修金管理機(jī)構(gòu)審核同意，建設(shè)單位可免予交納保修金。
建筑安裝總造價(jià)按建筑工程施工許可證載明的合同價(jià)格（決算審計(jì)價(jià)格）為準(zhǔn)。
第七條（交存期限） 物業(yè)保修金交存期限為五年。保修期自住宅物業(yè)完成交付使用之日起計(jì)算，分期開發(fā)建設(shè)、交付的住宅物業(yè)分別計(jì)算。
保修期內(nèi)出現(xiàn)的物業(yè)質(zhì)量問題，保修金交存期限內(nèi)未修復(fù)的，物業(yè)保修金交存期限延長(zhǎng)至修復(fù)完成。
第八條（賬戶開立） 物業(yè)保修金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托所在地商業(yè)銀行作為本轄市（區(qū)）內(nèi)物業(yè)保修金的專戶管理銀行，并在專戶管理銀行開立物業(yè)保修金專戶。
第九條（賬戶管理） 開立物業(yè)保修金專戶，應(yīng)當(dāng)按照交存單位設(shè)賬，按開發(fā)項(xiàng)目設(shè)分賬。交存期限內(nèi)，交存單位名稱發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更發(fā)生之日起三十日內(nèi)，持工商登記等有關(guān)證明材料向房屋所在地的物業(yè)保修金管理機(jī)構(gòu)辦理存儲(chǔ)戶名變更手續(xù)。物業(yè)保修金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)變更后三個(gè)工作日內(nèi)，通知專戶管理銀行予以相應(yīng)變更。
第十條（交存程序） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理房屋所有權(quán)首次登記前，向房屋所在地的物業(yè)保修金管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，將物業(yè)保修金一次性足額交存于物業(yè)保修金專戶，取得繳款憑證。
在辦理房屋所有權(quán)首次登記前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向房屋登記機(jī)構(gòu)提供已經(jīng)足額交存物業(yè)保修金的繳款憑證或其他有效憑證。
第十一條（保修金的補(bǔ)足） 交存期限內(nèi)，物業(yè)保修金不足的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)交。物業(yè)保修金賬面余額不足初始交存額的二分之一時(shí)，保修金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位補(bǔ)交。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到通知后十個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)交資金存入物業(yè)保修金專用賬戶。
第三章 使用
第十二條（保修責(zé)任、保修期限） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任，并組織維修。建設(shè)單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)保修的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。
正常使用條件下，住宅物業(yè)保修期限為：
（一）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為５年；
（二）供熱與供冷系統(tǒng)，為２個(gè)采暖期、供冷期；
（三）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為２年；
（四）其他項(xiàng)目的保修期限按照
合同約定，約定未明確的按5年計(jì)算。
第十三條（業(yè)主使用不當(dāng)責(zé)任） 業(yè)主有下列不當(dāng)行為之一或因不當(dāng)行為衍生引發(fā)的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主依法承擔(dān)維修責(zé)任：
（一）擅自改動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)備位置或者擅自在屋面上搭建建筑物、構(gòu)筑物以及明顯增加荷載的造成結(jié)構(gòu)損傷、構(gòu)件變形或開裂的；
（二）在外墻上鑿洞、安裝防護(hù)欄(防盜罩)造成墻體滲水的，或改變?cè)瓑γ娼Y(jié)構(gòu)或封閉陽臺(tái)造成墻體雨水滲漏的；
（三）擅自改變屋頂、露臺(tái)、衛(wèi)生間、廚房間等防水層造成屋頂和樓頂漏水的；
（四）因其他使用不當(dāng)或者不當(dāng)裝修造成物業(yè)損壞的。
第十四條（保修費(fèi)用支出） 物業(yè)保修金在物業(yè)保修期內(nèi)，一般不得動(dòng)用，日常發(fā)生的保修費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位另行支出。
第十五條（督促程序） 物業(yè)保修期內(nèi)，建設(shè)單位接到報(bào)修的業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居（村）民委員會(huì)提交的書面維修申請(qǐng)報(bào)告后，三個(gè)工作日內(nèi)未派人到現(xiàn)場(chǎng)核查情況，或現(xiàn)場(chǎng)核查情況屬實(shí)的，但三個(gè)工作日內(nèi)未啟動(dòng)維修等拒不履行保修責(zé)任的，報(bào)修人可以向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行督促，并提供保修期限證明等材料；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)屬于建設(shè)單位保修責(zé)任的，督促建設(shè)單位限期履行保修義務(wù)。
報(bào)修人、建設(shè)單位對(duì)保修范圍、保修責(zé)任有異議的，報(bào)修人可請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
第十六條（保修金使用程序） 經(jīng)書面通知督促，建設(shè)單位十五日內(nèi)仍未組織維修的；或者因歇業(yè)、破產(chǎn)等原因無法履行保修義務(wù)的，業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居（村）民委員會(huì)可以作為物業(yè)保修金使用申請(qǐng)人，按以下程序申請(qǐng)使用物業(yè)保修金。
（一）申請(qǐng)人持《物業(yè)保修金使用申請(qǐng)表》、《維修工程實(shí)施方案》、工程預(yù)算書、經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)定房屋建筑安裝工程存在質(zhì)量問題的文件等材料向轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門申請(qǐng)使用物業(yè)保修金。
（二）轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的，出具《物業(yè)保修金準(zhǔn)予使用通知書》，并發(fā)出《物業(yè)保修金使用通知書》告知建設(shè)單位。
（三）申請(qǐng)人取得《物業(yè)保修金準(zhǔn)予使用通知書》后，按照申報(bào)的《維修工程實(shí)施方案》組織維修?？⒐を?yàn)收合格和工程審計(jì)后，申請(qǐng)人持施工合同、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告等有關(guān)材料向轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門申請(qǐng)劃轉(zhuǎn)物業(yè)保修金。
（四）符合物業(yè)保修金劃轉(zhuǎn)條件的，轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)保修金劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)及審計(jì)報(bào)告等有關(guān)材料向建設(shè)單位發(fā)出通知,并在小區(qū)進(jìn)行公示（公示時(shí)間為七日）。
建設(shè)單位收到通知等材料后七日內(nèi)，向轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門書面回復(fù)《物業(yè)保修金支付確認(rèn)單》。
（五）公示期滿無異議或異議不成立或建設(shè)單位未在七日內(nèi)內(nèi)書面回復(fù)確認(rèn)單的，轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門出具《物業(yè)保修金劃轉(zhuǎn)通知書》，將可列支保修金劃轉(zhuǎn)至維修單位和相關(guān)專業(yè)單位。
第十七條（審計(jì)招標(biāo)及監(jiān)理） 申請(qǐng)使用物業(yè)保修金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
申請(qǐng)使用金額5萬元（含5萬元）以上的項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇維修單位。通過招投標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式選擇維修單位的，申請(qǐng)人申請(qǐng)劃轉(zhuǎn)物業(yè)保修金時(shí)應(yīng)提供招投標(biāo)材料或書面說明材料。
單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)使用維修資金金額20萬元（含20萬元）以上的，申請(qǐng)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。需監(jiān)理項(xiàng)目，申請(qǐng)人申請(qǐng)劃轉(zhuǎn)保修金時(shí)應(yīng)提供監(jiān)理合同、監(jiān)理工作總結(jié)等資料。
第十八條（可列支的費(fèi)用） 下列費(fèi)用按照國家、省、市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，可從保修金中列支。
（一）工程造價(jià)咨詢費(fèi)用；
（二）工程監(jiān)理費(fèi)用；
（三）工程招標(biāo)代理費(fèi)用；
（四）其他可從保修中列支的費(fèi)用。
第十九條（保修金的結(jié)息和退還） 已履行保修義務(wù)的建設(shè)單位，物業(yè)保修期結(jié)束前三個(gè)月內(nèi)，可向保修金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退還保修金。物業(yè)保修金管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將擬退還的物業(yè)保修金事項(xiàng)在物業(yè)管理區(qū)域公示十日，無異議或異議不成立的，保修金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)保修金余額退還建設(shè)單位。
物業(yè)保修金自存入銀行專戶之日起計(jì)息，當(dāng)年交存的按照銀行活期利率結(jié)息；上年結(jié)轉(zhuǎn)的，按銀行一年期定期存款利率結(jié)息。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條（保修金保值增值方式） 物業(yè)保修金管理機(jī)構(gòu)在物業(yè)保證保修金正常支付和安全的前提下，可用于購買一級(jí)市場(chǎng)國債或者轉(zhuǎn)為銀行定期存款，實(shí)現(xiàn)增值保值，不得挪作他用。
第二十一條（管理費(fèi)用的列支） 物業(yè)保修金管理費(fèi)用納入部門預(yù)算管理，在物業(yè)保修金的增值收益中列支，并與物業(yè)保修金分賬核算。
第二十二條（保修金的查詢對(duì)賬） 物業(yè)保修金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少一次向建設(shè)單位發(fā)送物業(yè)保修金對(duì)賬單。建設(shè)單位可以隨時(shí)查詢本單位資金賬戶的使用、結(jié)余情況。建設(shè)單位對(duì)資金賬戶變化情況有異議的，可以要求復(fù)核。接到復(fù)核申請(qǐng)后，物業(yè)保修金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以復(fù)核，并于七個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知建設(shè)單位。
第二十三條（保修金的統(tǒng)計(jì)報(bào)表與檢查） 本市建立物業(yè)保修金統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理機(jī)制。物業(yè)保修金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送當(dāng)?shù)匚飿I(yè)保修金交存和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)每年組織對(duì)全市物業(yè)保修金管理情況進(jìn)行檢查。
第二十四條（保修金的財(cái)務(wù)核算與審計(jì)監(jiān)督） 物業(yè)保修金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，物業(yè)保修金的使用和管理應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條（對(duì)拒不履行保修責(zé)任的處理） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)物業(yè)保修責(zé)任。建設(shè)單位拒不履行保修責(zé)任的，市物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)處理，并可將其不良行為記入企業(yè)誠信檔案。
第二十六條（行政處罰） 建設(shè)單位違反本辦法，未按照要求交存或者補(bǔ)足物業(yè)保修金的，由轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第二十七條（對(duì)建設(shè)單位歇業(yè)破產(chǎn)時(shí)的處理） 建設(shè)單位歇業(yè)、破產(chǎn)時(shí)，其欠繳的物業(yè)保修金本息或者應(yīng)當(dāng)支付的物業(yè)維修費(fèi)用，納入企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算程序，優(yōu)先清償。
第六章 附則
第二十八條（施行日期） 本辦法自2019年7月1日以后簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的住宅項(xiàng)目開始施行。
本辦法施行以前未交納物業(yè)保修金的住宅物業(yè)項(xiàng)目，保修期內(nèi)的保修責(zé)任按照“誰投資、誰負(fù)責(zé)保修”原則落實(shí)。
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