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為大力實(shí)施全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力，催生發(fā)展新動(dòng)能，全面推進(jìn)億元項(xiàng)目“招推服”一體化工作，建設(shè)涵蓋新招引項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的億元項(xiàng)目庫(kù)，打造重大項(xiàng)目“常享優(yōu)服”服務(wù)品牌，形成更多創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目快速集聚常州的良好態(tài)勢(shì)，為常州“萬(wàn)億之城再出發(fā)”積蓄強(qiáng)勁動(dòng)能，研究制定《常州市億元項(xiàng)目“招推服”一體化工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
一、出臺(tái)背景意義
重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石和推進(jìn)器，2024年3月15日，省重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2024年省重大項(xiàng)目推進(jìn)工作要點(diǎn)》（蘇重大辦發(fā)〔2024〕4號(hào)），明確要建立重大項(xiàng)目招引推進(jìn)銜接機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地實(shí)施，強(qiáng)化項(xiàng)目資源要素保障，持續(xù)提升項(xiàng)目服務(wù)水平。
為全面貫徹落實(shí)我省關(guān)于重大項(xiàng)目招引推進(jìn)的決策部署，我市編制《常州市億元項(xiàng)目“招推服”一體化工作方案》，以建立億元項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)，聚焦項(xiàng)目全流程服務(wù)，建立項(xiàng)目招引簽約、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效閉環(huán)工作體系，凝聚各級(jí)各部門協(xié)同工作合力，以更優(yōu)服務(wù)賦能經(jīng)營(yíng)主體，助力項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。
二、主要內(nèi)容
《方案》分為三個(gè)部分：建立“一體化”億元項(xiàng)目管理庫(kù)、完善“招推服”閉環(huán)推進(jìn)體系以及優(yōu)化“全方位”協(xié)同保障措施。
（一）建立“一體化”億元項(xiàng)目管理庫(kù)
一是推動(dòng)平臺(tái)數(shù)據(jù)一體化融合。圍繞項(xiàng)目“全生命周期”服務(wù)要求，依托“政企通”服務(wù)平臺(tái)建立億元項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)、企業(yè)數(shù)字檔案庫(kù)等信息系統(tǒng)互通共享。
二是強(qiáng)化億元項(xiàng)目一體化調(diào)度。推動(dòng)新招引項(xiàng)目、技改項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)儲(chǔ)備，根據(jù)項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)程、建設(shè)進(jìn)度等信息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從簽約、立項(xiàng)、開工、竣工、投產(chǎn)階段的全過(guò)程跟蹤調(diào)度。
三是推進(jìn)部門服務(wù)一體化協(xié)同。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌力度，依托億元項(xiàng)目庫(kù)，牽頭部門在市區(qū)聯(lián)動(dòng)、銜接貫通方面系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)，重點(diǎn)責(zé)任部門根據(jù)職能分工強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)、同向發(fā)力。
（二）完善“招推服”閉環(huán)推進(jìn)體系
市發(fā)改委作為“招推服”工作總牽頭單位，以億元項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目跟蹤為主線推進(jìn)招引簽約、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效三個(gè)階段無(wú)縫銜接。
一是招引簽約階段由市商務(wù)局作為牽頭單位。全面深化產(chǎn)業(yè)研究，加快編制新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道招商地圖，每季度舉辦全市招商人員培訓(xùn)，指導(dǎo)各地區(qū)開展精準(zhǔn)招商。強(qiáng)化專題招商活動(dòng)策劃，高質(zhì)量開展境內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，瞄準(zhǔn)境內(nèi)重點(diǎn)城市、境外重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，常態(tài)化開展駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商。推動(dòng)多種渠道招商協(xié)同，市區(qū)聯(lián)動(dòng)開展展會(huì)招商，大力加強(qiáng)基金招商，扎實(shí)做好以商引商，統(tǒng)籌開展產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、人才招商、資本招商，拓展項(xiàng)目信息渠道，構(gòu)建全要素大招商格局，形成全市招引合力。密切跟蹤招引項(xiàng)目落地情況，依托億元項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)掌握新招引項(xiàng)目信息，加強(qiáng)入庫(kù)儲(chǔ)備力度，定期更新項(xiàng)目進(jìn)展，密切跟蹤項(xiàng)目落地情況。
二是項(xiàng)目建設(shè)階段由市發(fā)改委作為牽頭單位。健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，按照“上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)調(diào)度”的原則，實(shí)行“周走訪、月調(diào)度、季觀摩”，及時(shí)跟蹤了解億元項(xiàng)目進(jìn)展情況，進(jìn)一步完善問(wèn)題協(xié)調(diào)解決工作體系。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，對(duì)省重大項(xiàng)目用地計(jì)劃實(shí)行“免申即享”核銷制，對(duì)市區(qū)重大項(xiàng)目“分級(jí)保障、應(yīng)保盡保”，開辟用地用林審批“一并受理、一次告知、同步審批”新模式。 加強(qiáng)電力能源服務(wù)保障，對(duì)省市重大項(xiàng)目開通報(bào)裝申請(qǐng)“綠色通道”，科學(xué)延伸“開門接電”示范區(qū)范圍，落地落細(xì)電力接入工程延伸投資政策，全力做好項(xiàng)目用能保障，優(yōu)化環(huán)境容量指標(biāo)配置，統(tǒng)籌保障重大項(xiàng)目排污總量需求。深入推進(jìn)“拿地即開工”，進(jìn)一步減審批、并環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，創(chuàng)新審批服務(wù)模式，探索打造更多“拿地即開工”升級(jí)版，力爭(zhēng)每年推動(dòng)30個(gè)以上重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。積極推行聯(lián)合竣工驗(yàn)收模式，圍繞竣工驗(yàn)收工作流程，共享工改系統(tǒng)數(shù)據(jù)，力爭(zhēng)每年對(duì)50個(gè)竣工的重大項(xiàng)目全面開展“聯(lián)合竣工驗(yàn)收”提前服務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到驗(yàn)收條件后，積極推行聯(lián)合竣工驗(yàn)收。
三是投產(chǎn)達(dá)效階段由市工信局作為牽頭單位。建立新增長(zhǎng)點(diǎn)培育機(jī)制，將通過(guò)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目(企業(yè))列入新增長(zhǎng)點(diǎn)培育庫(kù)，按月跟蹤項(xiàng)目(企業(yè))生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)產(chǎn)出不及預(yù)期的企業(yè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)問(wèn)題解決，助力企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加強(qiáng)新入規(guī)企業(yè)列統(tǒng)。
推動(dòng)惠企政策落實(shí)，通過(guò)“政企通”服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)項(xiàng)目企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策，擴(kuò)大惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”范圍，提高政策兌現(xiàn)時(shí)效性。精準(zhǔn)助力企業(yè)融資，建立項(xiàng)目常態(tài)化融資對(duì)接機(jī)制，打好融資服務(wù)保障、綜合金融支持、降費(fèi)讓利組合拳，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備購(gòu)置更新貸款力度，發(fā)揮好政府投資基金引導(dǎo)作用，吸引更多社會(huì)資本及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本支持項(xiàng)目建設(shè)。培育招引各類人才，支持項(xiàng)目企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才，常態(tài)化開展各類招引人才活動(dòng)，開展重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估，強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)導(dǎo)向，將重大項(xiàng)目納入就業(yè)公共重點(diǎn)保障范圍，保障項(xiàng)目企業(yè)用工。積極培育上市后備企業(yè)，全力推動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，加快輔導(dǎo)備案、申報(bào)材料、發(fā)行審核等各項(xiàng)工作，有力推動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。開展評(píng)價(jià)激勵(lì)，加強(qiáng)億元項(xiàng)目庫(kù)與企業(yè)數(shù)字檔案庫(kù)鏈接貫通，探索建立投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)體系，按年度對(duì)項(xiàng)目(企業(yè))開展評(píng)價(jià)，對(duì)產(chǎn)出較好的項(xiàng)目(企業(yè))給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）優(yōu)化“全方位”協(xié)同保障措施
一是構(gòu)建工作體系。建立億元項(xiàng)目“招推服”市區(qū)一體化協(xié)同工作機(jī)制，市級(jí)層面構(gòu)建1+3+X的工作體系，建立日常溝通聯(lián)系工作小組；區(qū)級(jí)層面強(qiáng)化上下溝通銜接，與市級(jí)層面工作體系進(jìn)行對(duì)接，與開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，圍繞項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)形成實(shí)體化運(yùn)作模式。
二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目招商和幫代辦隊(duì)伍建設(shè)，加快落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全市招商隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，加大招商領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，加大各級(jí)項(xiàng)目招商和服務(wù)推進(jìn)人員上掛下派交流力度，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立“以實(shí)績(jī)論英雄”的工作導(dǎo)向。
三是統(tǒng)籌要素配置。圍繞項(xiàng)目招引推進(jìn)過(guò)程中涉及的土地、資金、人才、用工等方面需求，強(qiáng)化資源和政策市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌，堅(jiān)持主動(dòng)靠前服務(wù)、精準(zhǔn)高效配置，著力破解重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。
四是強(qiáng)化跟蹤評(píng)價(jià)。圍繞招引簽約、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效三個(gè)階段，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)全周期，以億元項(xiàng)目為樣本，針對(duì)招引項(xiàng)目落地、開工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效等方面情況，研究制定評(píng)價(jià)方案，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期開展跟蹤評(píng)價(jià)工作，以“回頭看”為抓手，全力推進(jìn)“招推服”工作提質(zhì)增效。
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