發(fā)布時(shí)間：2019年6月26日上午11點(diǎn)

發(fā)布地點(diǎn)：常州市政府新聞發(fā)布廳

發(fā)布主題：常州市出臺(tái)殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法新聞發(fā)布會(huì)

發(fā)布人員：王丹丹   常州市殘聯(lián)副理事長

                 楊   洋   常州市殘聯(lián)康復(fù)處處長

主持人員：白賽雪   常州市委宣傳部對(duì)外宣傳處（新聞發(fā)布處）處長

發(fā)布會(huì)記者席 

【白賽雪】

新媒體的各位朋友，大家上午好。歡迎出席本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)我們請(qǐng)到了常州市殘聯(lián)副理事長王丹丹，常州市殘聯(lián)康復(fù)處處長楊洋，為大家介紹常州市出臺(tái)殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法有關(guān)情況，并回答記者提問。首先有請(qǐng)常州市殘聯(lián)副理事長王丹丹作新聞發(fā)布。

王丹丹 常州市殘聯(lián)副理事長

【王丹丹】

各位新聞界的朋友：

大家上午好！

6月6日，我市出臺(tái)了《市政府關(guān)于印發(fā)＜常州市殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法＞的通知》（常政發(fā)〔2019〕59號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。今天，我們召開《實(shí)施辦法》新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)廣泛宣傳這一項(xiàng)惠及全市殘疾兒童的康復(fù)救助保障政策。下面，我就《實(shí)施辦法》相關(guān)情況作簡要介紹。

一、《實(shí)施辦法》出臺(tái)背景

黨和政府高度重視殘疾兒童康復(fù)工作。黨的十九大報(bào)告提出“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要重視殘疾人健康，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復(fù)服務(wù)’的目標(biāo)”?！稓埣差A(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》（國務(wù)院令第675號(hào)）《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》（國發(fā)〔2015〕7號(hào)）等法規(guī)政策，對(duì)建立殘疾兒童康復(fù)救助制度均提出明確要求。2018年6月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號(hào)），決定建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，著力保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求。2018年10月省政府出臺(tái)了《江蘇省人民政府關(guān)于完善殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕129號(hào)）。我市的《實(shí)施辦法》是在國家和省意見基礎(chǔ)上，制定的本地殘疾兒童康復(fù)救助制度和配套政策措施。

第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，常州市有24.4萬殘疾人，其中0-14歲殘疾兒童有0.6萬人。近年來，市委、市政府高度重視殘疾兒童康復(fù)工作，制定了一系列政策措施，早在2007年我市就出臺(tái)了殘疾兒童康復(fù)救助政策，經(jīng)過兩次提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)了0-14歲殘疾兒童康復(fù)救助全覆蓋，殘疾兒童康復(fù)事業(yè)取得顯著成效，殘疾兒童康復(fù)狀況得到顯著改善，全市每年均有1000名左右殘疾兒童獲得救助。然而殘疾兒童康復(fù)事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，相當(dāng)數(shù)量的殘疾兒童因家庭經(jīng)濟(jì)困難無法得到及時(shí)、持續(xù)的康復(fù)服務(wù)，與殘疾兒童需求和家長的期盼還有明顯差距。部分殘疾兒童家庭因殘致貧、陷入困境，成為全面建成小康社會(huì)亟待解決的突出問題。做好殘疾兒童康復(fù)救助工作，關(guān)系殘疾兒童切身利益和健康成長，關(guān)系千家萬戶安居樂業(yè)和美滿幸福，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和文明進(jìn)步，關(guān)系健康常州建設(shè)和全面建成小康社會(huì)大局。全面建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，對(duì)于進(jìn)一步改善我市殘疾兒童康復(fù)狀況、促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展、減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)，完善社會(huì)保障體系，具有十分重大的意義。

二、《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》主要分為三個(gè)部分： 

第一部分基本原則。確定了制度銜接、規(guī)范有序、公開公正、保障基本、突出重點(diǎn)、應(yīng)救盡救，政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的制度建設(shè)基本原則。

第二部分工作措施。包括五個(gè)方面的內(nèi)容，主要對(duì)救助對(duì)象、救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助流程、訓(xùn)練評(píng)估以及經(jīng)費(fèi)保障形式作了明確。

第三部分是監(jiān)督管理。進(jìn)一步明確了與殘疾兒童康復(fù)救助工作密切相關(guān)的各級(jí)政府和教育、民政、財(cái)政、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的具體職責(zé)，建立了齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。

三、《實(shí)施辦法》主要突破

一是提高救助標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行我市原有殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，借鑒周邊城市的標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮我市財(cái)力因素，為確保殘疾兒童訓(xùn)練內(nèi)容完成與訓(xùn)練質(zhì)量不降低，將救助標(biāo)準(zhǔn)提高17%-20%。提標(biāo)后的標(biāo)準(zhǔn)是：0-6歲殘疾兒童聽力語言康復(fù)救助為1700元/人/月，智力殘疾、多重殘疾康復(fù)救助為2300元/人/月，孤獨(dú)癥、肢體殘疾（包括腦癱）康復(fù)救助為2200元/人/月，視力殘疾康復(fù)救助為500元/人/月；7-14歲殘疾兒童按0-6歲殘疾兒童救助標(biāo)準(zhǔn)的一半實(shí)施救助（視力殘疾康復(fù)除外）。

二是擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。本次《實(shí)施辦法》對(duì)人工耳蝸植入補(bǔ)貼納入了其中。植入人工耳蝸可以幫助聽力殘疾兒童恢復(fù)或重建聽覺功能，國家和省都在實(shí)施人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目，但是由于救助數(shù)量有限，很多家庭還需承擔(dān)高額的費(fèi)用自費(fèi)進(jìn)行植入手術(shù)，為減輕家庭負(fù)擔(dān)，幫助更多聽障兒童重建聽力，并本著貧困優(yōu)先的原則，為0-6歲聽力殘疾兒童自費(fèi)植入人工耳蝸提供一次性補(bǔ)助，低保和低保邊緣家庭補(bǔ)貼4萬元/人，其他家庭補(bǔ)貼2萬元/人。

三是規(guī)范操作流程。按照國務(wù)院、省政府的實(shí)施意見和省殘聯(lián)印發(fā)的《各類別殘疾兒童基本康復(fù)項(xiàng)目服務(wù)規(guī)范》，對(duì)申請(qǐng)審批、訓(xùn)練評(píng)估、績效評(píng)價(jià)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算進(jìn)行規(guī)范。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，殘疾兒童康復(fù)審批權(quán)限由市級(jí)調(diào)整到轄市（區(qū)）級(jí)殘聯(lián)，有康復(fù)意愿的0-14歲殘疾兒童，由其法定監(jiān)護(hù)人（委托監(jiān)護(hù)人）向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請(qǐng)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)進(jìn)行審核后，由轄市（區(qū)）殘聯(lián)進(jìn)行審批，核發(fā)《常州市殘疾兒童康復(fù)救助卡》，救助對(duì)象憑《救助卡》到市或轄市（區(qū)）殘聯(lián)定點(diǎn)的康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練。每年年底殘聯(lián)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各定點(diǎn)機(jī)構(gòu)救助項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效評(píng)估。

中國殘聯(lián)主席張海迪指出，“康復(fù)是殘疾孩子生命的重建，殘疾孩子的康復(fù)不能再等！我們一定要盡最大的努力把希望早點(diǎn)給這些殘疾孩子們送去。”建立殘疾兒童康復(fù)救助制度是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、體現(xiàn)以人民為中心發(fā)展思想的具體舉措，是對(duì)殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)的重要保障，也是?；尽⒍档拙€的一項(xiàng)重要民生制度安排，對(duì)改善殘疾兒童康復(fù)狀況、減輕殘疾兒童家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和全面小康社會(huì)建設(shè)具有重要意義。我們希望各有關(guān)部門通力合作、齊抓共管，社會(huì)各界關(guān)心關(guān)愛殘疾兒童，確保殘疾兒童康復(fù)救助制度順利實(shí)施，將黨和政府對(duì)殘疾兒童的特惠政策落到實(shí)處。

謝謝大家！

【白賽雪】下面請(qǐng)媒體朋友們就關(guān)心的問題進(jìn)行提問。

新華網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)提問

【新華網(wǎng)記者】

各位領(lǐng)導(dǎo)好，我是新華網(wǎng)的記者，請(qǐng)問《實(shí)施辦法》中殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的救助標(biāo)準(zhǔn)是多少？謝謝。

楊洋 常州市殘聯(lián)康復(fù)處處長

【楊洋】

你好，《實(shí)施辦法》中明確：為0-14歲聽力言語、肢體、智力、孤獨(dú)癥等殘疾兒童和0-6歲視力殘疾兒童提供基本康復(fù)訓(xùn)練。標(biāo)準(zhǔn)是：0-6歲殘疾兒童聽力語言康復(fù)救助為1700元/人/月，智力殘疾、多重殘疾康復(fù)救助為2300元/人/月，孤獨(dú)癥、肢體殘疾（包括腦癱）康復(fù)救助為2200元/人/月，視力殘疾康復(fù)救助為500元/人/月；7-14歲殘疾兒童按0-6歲殘疾兒童救助標(biāo)準(zhǔn)的一半實(shí)施救助（視力殘疾康復(fù)除外）。

謝謝！

常州日?qǐng)?bào)現(xiàn)場(chǎng)提問

【常州日?qǐng)?bào)記者】

各位領(lǐng)導(dǎo)上午好，我是常州日?qǐng)?bào)記者，請(qǐng)問，《實(shí)施辦法》中對(duì)申請(qǐng)審批程序是如何規(guī)定的？謝謝。

【楊洋】

你好，有康復(fù)意愿的0-14歲殘疾兒童，由其法定監(jiān)護(hù)人（委托監(jiān)護(hù)人）向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請(qǐng)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)進(jìn)行審核后，由轄市（區(qū)）殘聯(lián)進(jìn)行審批，核發(fā)《常州市殘疾兒童康復(fù)救助卡》，救助對(duì)象憑《救助卡》到市或轄市（區(qū)）殘聯(lián)定點(diǎn)的康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練。

謝謝！

中吳網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)提問

【中吳網(wǎng)記者】

各位領(lǐng)導(dǎo)好，我是中吳網(wǎng)的記者，我的問題是當(dāng)前我市殘疾兒童康復(fù)資源情況如何？下一步如何加強(qiáng)對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管？

【王丹丹】

你好，目前全市共有22家殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，分布在各區(qū)、市，基本能夠滿足各類別殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練需求。近年來，省、市和各級(jí)地方政府不斷加大投入，我市各類康復(fù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展取得長足進(jìn)步，但是，仍然存在殘疾兒童康復(fù)人才短缺、專業(yè)性不強(qiáng)、機(jī)構(gòu)服務(wù)不夠規(guī)范等問題，針對(duì)這些問題，《實(shí)施意見》中明確要求各級(jí)人民政府要將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，強(qiáng)化康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，支持鼓勵(lì)社會(huì)力量多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。殘聯(lián)組織會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，不斷提高康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員能力素質(zhì)。

下一步市殘聯(lián)將會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)把定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入關(guān)，在更多資源中優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，建立自評(píng)與第三方機(jī)構(gòu)相結(jié)合的康復(fù)效果評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步明確資金管理和績效管理要求，通過部門監(jiān)管、家長監(jiān)督、行業(yè)自律等多種方式，提高現(xiàn)有康復(fù)機(jī)構(gòu)及人員隊(duì)伍服務(wù)的規(guī)范性和專業(yè)化水平，使殘疾兒童能夠就近、就便得到專業(yè)化、規(guī)范化的康復(fù)服務(wù)。

謝謝！

【白賽雪】好，本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。

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