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市人力資源社會保障局關(guān)于高水平助力鄉(xiāng)村振興的實施方案

日前，市人社局出臺了《市人力資源社會保障局關(guān)于高水平助力鄉(xiāng)村振興的實施方案》（常人社發(fā)〔2019〕140號，以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景

中央、省、市高度重視并推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手；省委省政府出臺了《關(guān)于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（蘇發(fā)〔2018〕1號）、《省委、省政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018－2022年）〉的通知》（蘇發(fā)〔2018〕23號）、《省委、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省鄉(xiāng)村振興十項重點工程實施方案（2018－2022年）〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2018〕17號）等文件，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。市委市政府也出臺了《關(guān)于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展推進常州鄉(xiāng)村振興走在前列的實施意見》等文件，并加大績效考核力度，多措施推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處。

按照中央、省、市的決策部署，市人社局以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，堅持目標引領、問題導向、示范推動，立足人社部門職能，在專題開會研究、反復征求意見的基礎上，出臺了《市人社局關(guān)于高水平助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方案》，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標注入人社動力，為“種好幸福樹、建好明星城”貢獻人社力量。

二、主要內(nèi)容

《實施方案》分為“總體要求、重點工作、保障措施”三個部分。具體如下：

一是總體要求。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，明確了指導思想和目標任務，即每年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)3000人以上，開展新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓9000人以上。全市勞動年齡段內(nèi)有就業(yè)能力有就業(yè)愿望建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。大力推動鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)2000人以上；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98%以上；建立健全鄉(xiāng)村育才引才機制，培養(yǎng)和造就一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村技能人才隊伍，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。重點對農(nóng)村勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓、社會保障等指標進行了具體量化，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、社會保障、人才培養(yǎng)等措施，在人社系統(tǒng)形成示范引領、以點帶面、全面推進鄉(xiāng)村振興工作新局面。

二是重點工作。共有六大行動計劃21項內(nèi)容，并對每條工作內(nèi)容的牽頭單位和協(xié)作單位都進行了明確。

1.實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民計劃。包括：促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、強化農(nóng)民技能培訓。

2.實施鄉(xiāng)土人才培育計劃。包括：培育鄉(xiāng)村專業(yè)人才、選培優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才、引導人才鄉(xiāng)村流動。

3.實施農(nóng)村社會保障提升計劃。包括：完善城鄉(xiāng)一體的社保制度、提高農(nóng)民社保待遇可及性。

4.實施農(nóng)民工勞動維權(quán)計劃。包括：加大重點領域源頭治理、加大治欠保支工作力度、暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。

5.實施人社精準扶貧攻堅計劃。包括：推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、實施精準社保扶貧、推進人才智力扶貧。

6.實施人社公共服務提優(yōu)計劃。包括：提升就業(yè)服務水平、優(yōu)化社保經(jīng)辦服務、加強人社基層平臺建設。

三是保障措施。分別從提高思想認識、加強工作領導、注重示范引領、營造良好氛圍四個方面進行了強調(diào)。特別在加強工作領導方面，成立了市人社局鄉(xiāng)村振興工作領導小組，明確了責任處室和單位，確保各項工作落到實處。

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