2019年是新中國(guó)成立70周年，是高水平全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，緊扣黨中央決策部署，緊扣全市中心工作，緊扣人民群眾重大關(guān)切，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，全年共召開8次常委會(huì)會(huì)議，制定3部地方性法規(guī)，審議13項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，開展2次執(zhí)法檢查，組織2次專題詢問，作出7項(xiàng)決定決議，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員100人次，全面完成了市十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作體現(xiàn)新特色、呈現(xiàn)新亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
　　2019年人大工作“八個(gè)首次”
　　首次一年制定三部地方性法規(guī),立法數(shù)量為歷年之最。
　　首次采取“二審三表決”通過地方性法規(guī)，確保立法質(zhì)量。
　　首次與外省市地方人大開展立法協(xié)同，赴安徽宣城協(xié)商天目湖水源地保護(hù)工作。
　　首次與省、轄市區(qū)人大聯(lián)動(dòng)開展水環(huán)境污染防治執(zhí)法檢查，緊盯環(huán)境突出問題清單督促整改解決。
　　首次在市人代會(huì)上對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)行票決，有全省率先實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大全覆蓋。
　　首次采取“閉卷”方式開展人大代表票決民生實(shí)事專題詢問，建立了“日常查、定期報(bào)、專題督、年終審”的監(jiān)督工作機(jī)制。
　　首次審議全市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，讓國(guó)有資產(chǎn)管理在陽光下運(yùn)行。
　　首次評(píng)選代表議案建議先進(jìn)承辦單位，激勵(lì)以更強(qiáng)責(zé)任更高質(zhì)量辦好議案建議。
　　堅(jiān)定政治立場(chǎng)，突出政治特色
　　始終秉持人大及其常委會(huì)政治機(jī)關(guān)屬性，把旗幟鮮明講政治放在第一位，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持正確的政治方向。
　　堅(jiān)持不懈抓好理論武裝。常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為工作總遵循，把學(xué)習(xí)貫徹新思想新理論新指示作為常委會(huì)黨組會(huì)議的第一議題、機(jī)關(guān)黨組織“三會(huì)一課”的主要內(nèi)容、人大代表和干部培訓(xùn)的第一課程。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，組織全市兩級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志交流研討，舉辦專題輔導(dǎo)講座，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保粩嘣鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)強(qiáng)化堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
　　始終不渝堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省市委工作要求，堅(jiān)持把人大工作放在市委總體工作布局中謀劃，全力推動(dòng)市委決策部署和重點(diǎn)工作落實(shí)落地。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，全年召開16次常委會(huì)黨組會(huì)議，就行權(quán)履職中的重大問題、重要事項(xiàng)和重點(diǎn)工作安排及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，做到市委的決定堅(jiān)決執(zhí)行、市委交付的任務(wù)堅(jiān)決完成。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組 “把方向、管大局、保落實(shí)”的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)人大政治生態(tài)建設(shè)。支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)、開展工作。
　　堅(jiān)定不移踐行初心使命。圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”“三個(gè)有”“一個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，研究制定常委會(huì)及機(jī)關(guān)“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在首位，以理論涵養(yǎng)初心，進(jìn)一步提高“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性；對(duì)標(biāo)對(duì)表黨章黨紀(jì)，學(xué)黨史、上黨課，學(xué)先進(jìn)、強(qiáng)黨建，以初心鑄就使命，進(jìn)一步凈化思想受洗禮；深入開展調(diào)查研究，形成19篇高質(zhì)量調(diào)研成果，重點(diǎn)查擺檢視問題，收集180條意見建議，制定4大類14個(gè)方面問題清單，抓實(shí)專項(xiàng)整治，健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步明確守初心、擔(dān)使命的努力方向。
　　始終為民立法，突出地方特色

市人大常委會(huì)赴企業(yè)進(jìn)行立法調(diào)查

　　注重有效管用，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。常委會(huì)精心編制年度立法計(jì)劃。2019年制定3部地方性法規(guī)，立法數(shù)量是歷年之最。軌道交通條例第一時(shí)間為常州“地鐵時(shí)代”保駕護(hù)航。文明行為促進(jìn)條例積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和常州經(jīng)驗(yàn)入法。道路交通安全條例立法難度大、社會(huì)敏感度高，常委會(huì)著力把支持依法行政、回應(yīng)群眾關(guān)切和維護(hù)法制統(tǒng)一有機(jī)結(jié)合起來，為提高城市道路交通治理能力提供了法治保障。同時(shí)，調(diào)研城市綠化、濕地保護(hù)、公共信用信息等6項(xiàng)立法項(xiàng)目。
　　堅(jiān)持人大主導(dǎo)，切實(shí)提高地方立法質(zhì)量。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全過程參與立法工作，牽頭專題調(diào)研，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決立法重點(diǎn)難點(diǎn)問題。召開座談會(huì)、論證會(huì)，開展問卷調(diào)查，廣泛聽取和征求社會(huì)各方面的意見建議。組織專家學(xué)者、法律工作者、政府相關(guān)部門專題研究、反復(fù)推敲立法中的關(guān)鍵條文和爭(zhēng)議內(nèi)容，提出綜合評(píng)估意見。在制定道路交通安全條例時(shí)，首次實(shí)行了“二審三表決”，體現(xiàn)立法質(zhì)量?jī)?yōu)先原則。制定出臺(tái) “一意見兩規(guī)范”，為提升科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平提供了有力制度支撐和重要保證。與常州大學(xué)共建常州市地方立法研究院，發(fā)揮高校智庫作用，助力地方立法高質(zhì)量。
　　突出問題導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督。審議全市法院企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作，針對(duì)配套制度不健全、管理人制度體系不完善、審判質(zhì)效不高等問題提出意見建議。跟蹤問效全市檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟工作審議意見的辦理情況，為全市檢察公益訴訟工作營(yíng)造了良好環(huán)境。調(diào)研我市以審判為中心的刑事訴訟制度改革情況，建議法院完善制度規(guī)程。推動(dòng)地方立法與監(jiān)督緊密銜接，督促政府出臺(tái)相關(guān)配套規(guī)定和措施，健全法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告制度，加大執(zhí)法檢查力度，努力把地方性法規(guī)的制度優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為治理效能。督查評(píng)議重點(diǎn)部門“七五”普法工作，對(duì)市政府報(bào)送的6件規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。共受理和協(xié)調(diào)處理群眾來信來訪210件次，積極化解社會(huì)矛盾。
　　創(chuàng)新做實(shí)決定，突出實(shí)踐特色

市人大常委會(huì)督辦校內(nèi)課后服務(wù)項(xiàng)目辦理情況

　　圍繞“一號(hào)議案”辦理，推動(dòng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。審議市十六屆人大三次會(huì)議交辦的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全力支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的議案，作出打造一流營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)“高質(zhì)量明星城市”的決定。通過督辦和審議“一號(hào)議案”處理意見及常委會(huì)決定貫徹落實(shí)情況，開展專題詢問等，多措并舉推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，大力營(yíng)造更便利的政務(wù)環(huán)境、更透明的市場(chǎng)環(huán)境和更公正的法治環(huán)境，助力打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)政策落實(shí)的“最后一公里”。
　　圍繞保證人民當(dāng)家作主，做實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制。常委會(huì)周密部署，積極行動(dòng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大全覆蓋。制定民生實(shí)事項(xiàng)目督查工作方案，建立“日常查、定期報(bào)、專題督、年終審”的監(jiān)督工作機(jī)制，全過程跟蹤督查項(xiàng)目落實(shí)，對(duì)市政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告進(jìn)行審議并開展專題詢問和滿意度測(cè)評(píng)。民生實(shí)事代表票決系列報(bào)道獲評(píng)江蘇人大新聞一等獎(jiǎng)。
　　常委會(huì)還作出關(guān)于批準(zhǔn)本級(jí)決算、調(diào)整支出預(yù)算、調(diào)整政府投資計(jì)劃等決定決議，批準(zhǔn)授予10名外籍人士“常州市榮譽(yù)市民”稱號(hào)。

　　精準(zhǔn)有效監(jiān)督，突出時(shí)代特色

市人大常委會(huì)調(diào)研代表履職載體建設(shè)情況

　　緊貼“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”強(qiáng)化監(jiān)督。助推精準(zhǔn)脫貧。組織開展全市扶貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”工作、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例實(shí)施情況專題調(diào)研，對(duì)全市近三年來的貧困人口脫貧情況跟蹤摸底，形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。審議政府年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，省、市、轄市區(qū)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展水污染防治法執(zhí)法檢查，督促政府針對(duì)突出環(huán)境問題清單逐一整改。全面落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大聽取環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告制度。對(duì)天目湖保護(hù)條例開展執(zhí)法調(diào)研，專程赴安徽宣城對(duì)接建立天目湖水源地保護(hù)立法協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)解決上游跨境來水污染防治問題。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)審查監(jiān)督，專題調(diào)研市本級(jí)新增地方政府債券及地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理情況，聽取財(cái)政部門關(guān)于政府債務(wù)資金借、用、管、還等情況報(bào)告。
　　緊扣明星城市建設(shè)深化監(jiān)督。圍繞工業(yè)明星城市建設(shè)，審議政府半年工作及計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告，督查“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)進(jìn)展情況和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展決定推進(jìn)落實(shí)情況，全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。圍繞旅游明星城市建設(shè)，審議大運(yùn)河文化帶常州段建設(shè)工作情況報(bào)告，專題調(diào)研全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持焦溪江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺，推動(dòng)提升常州旅游的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞管理明星城市建設(shè)，制定交通管理、文明行為等方面的地方性法規(guī)，審議宗教事務(wù)管理工作情況報(bào)告，專題視察社會(huì)治理創(chuàng)新工作，為優(yōu)化社會(huì)治理、提升城市精細(xì)化管理水平獻(xiàn)計(jì)出力。
　　緊盯計(jì)劃預(yù)算審查細(xì)化監(jiān)督。協(xié)助市委出臺(tái)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施意見。審議政府審計(jì)查出突出問題的整改情況，聽取科技、發(fā)改、商務(wù)、工信等部門主管的專項(xiàng)資金預(yù)算落實(shí)情況報(bào)告，增強(qiáng)預(yù)算審查的深度和力度。專題部署推進(jìn)市、轄市區(qū)政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況工作，審議政府關(guān)于2018年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告及行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告。制定政府投資項(xiàng)目計(jì)劃審查的操作規(guī)程，形成“一個(gè)辦法、兩個(gè)規(guī)程”的制度框架。建成人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，為常委會(huì)組成人員和人大代表審查預(yù)決算提供服務(wù)。
　　激發(fā)履職動(dòng)能，突出品牌特色

市人大常委會(huì)赴企業(yè)調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

　　代表履職更富活力。持續(xù)深化人大代表“五聚展風(fēng)采”主題活動(dòng)，推進(jìn)代表小組活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?，人大代表走進(jìn)代表之家、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)基層呈現(xiàn)新氣象；代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與調(diào)研、視察、督查制度得到有效落實(shí)； “主任接待日”“代表接待群眾月”活動(dòng)取得成效，“三百”活動(dòng)更加深入，共組織五級(jí)人大代表1065人次，旁聽全市兩級(jí)法院開庭審理的案件111件，對(duì)304名法官、檢察官、律師進(jìn)行評(píng)議，提出涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、破產(chǎn)審判等方面的意見建議112件次。優(yōu)化代表會(huì)前集中視察方式，代表按區(qū)域編組、對(duì)口視察，視察活動(dòng)更為靈活更加有效。
　　平臺(tái)功能更趨完善。加快推進(jìn)代表履職載體融合發(fā)展模式，全市建成“人大代表之家”“人大代表聯(lián)絡(luò)工作站”624個(gè)，在武進(jìn)區(qū)、天寧區(qū)探索設(shè)立全國(guó)人大代表聯(lián)系點(diǎn)，全年共接待人民群眾2100余人次，幫助解決問題240多個(gè)。發(fā)揮市人大代表微信群的功能和作用，統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表手機(jī)APP履職平臺(tái)“一張網(wǎng)”建設(shè)，初步構(gòu)建起服務(wù)管理一體化、“家站網(wǎng)群”融合發(fā)展、線上線下互聯(lián)互通、具有常州特色的代表履職服務(wù)平臺(tái)。
　　激勵(lì)約束更添動(dòng)力。出臺(tái)代表履職積分辦法，組織代表200余人次參加法律、財(cái)經(jīng)等履職能力培訓(xùn)，安排80名市人大代表、8名省人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況，繼續(xù)在市人大代表中開展“優(yōu)秀人大代表”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出年度優(yōu)秀人大代表10名，激發(fā)代表履職熱情。
　　建議督辦更重實(shí)效。修訂代表議案、建議處理辦法，建設(shè)議案建議網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，進(jìn)一步促進(jìn)辦理的規(guī)范化信息化。依法交辦議案建議，主任重點(diǎn)督辦件要求市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理，通過專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等方式加強(qiáng)督辦，邀請(qǐng)代表參與督辦。市十六屆人大三次會(huì)議期間代表提出的199件議案建議、“代表接待群眾月”活動(dòng)收集到的200余條意見建議均得到了有效辦理。開展優(yōu)秀議案建議、先進(jìn)承辦單位評(píng)選，評(píng)出年度優(yōu)秀議案建議20件、先進(jìn)承辦單位10家。
　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，突出融合特色

市人大常委會(huì)視察調(diào)研黨風(fēng)廉政和監(jiān)察工作

　　注重聯(lián)合配合。重點(diǎn)強(qiáng)化和推動(dòng)日常工作的上下聯(lián)系，重點(diǎn)工作的上下聯(lián)動(dòng)，代表活動(dòng)的上下聯(lián)合。常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督工作保持連貫性、持續(xù)性，鍥而不舍、久久為功，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)與兄弟城市人大的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)與合作，參加南京都市圈城市人大常委會(huì)主任協(xié)商聯(lián)席會(huì)議、長(zhǎng)三角三省一市紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年研討會(huì)，推動(dòng)我市加快融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。
　　注重結(jié)合融合。把開展主題教育與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、組織實(shí)施年度重點(diǎn)工作任務(wù)緊密結(jié)合，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與人大業(yè)務(wù)的融合發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨組引領(lǐng)落實(shí)的組織作用、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)基層黨建的執(zhí)行作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。健全機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任體系，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委有關(guān)規(guī)定精神的落實(shí)。通過多種方式開展警示教育，進(jìn)一步筑牢反腐倡廉思想防線。人大機(jī)關(guān)榮獲2016-2018年度常州市文明單位稱號(hào)。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁