為進一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將市軌道交通建設(shè)指揮部提交的《常州市軌道交通控制保護區(qū)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進一步研究、修改后提請市政府審議發(fā)布。您可在2016年8月25日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！

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    常州市人民政府法制辦公室

    2016年8月15日

    常州市軌道交通控制保護區(qū)管理暫行規(guī)定

    （征求意見稿）

    第一條 為了加強本市軌道交通控制保護區(qū)管理，保障軌道交通規(guī)劃、建設(shè)順利進行和安全運營，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定適用于本市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)建設(shè)活動的審批、監(jiān)督及其相關(guān)的管理活動。

    第三條 本規(guī)定所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運系統(tǒng)。

    第四條 市軌道交通建設(shè)指揮部（市軌道交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）（以下簡稱軌道指揮部（軌道辦））負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督辦本市城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)中的重大事項。

    市發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安、安監(jiān)、城管、環(huán)保、園林、人防等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市軌道交通工程保護相關(guān)工作。

    城市軌道交通沿線各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會配合做好城市軌道交通工程保護相關(guān)工作。

    軌道交通經(jīng)營單位負責(zé)軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)各類建設(shè)活動的日常監(jiān)督工作。

    第五條 本市設(shè)立軌道交通控制保護區(qū)，保證軌道交通規(guī)劃、建設(shè)順利進行和建成后的安全運營。其中控制區(qū)范圍如下：

    (一)軌道交通地下工程（車站、隧道等）結(jié)構(gòu)邊線外側(cè)50米內(nèi)；

    (二)高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)30米內(nèi)；

    (三)地面車站及地面線路路堤或路塹邊線外側(cè)30米內(nèi)；

    (四)車輛基地用地范圍外側(cè)30米內(nèi)；

    (五)軌道交通控制中心、變電站、出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等建（構(gòu)）筑物外側(cè)20米內(nèi)；

    (六)軌道交通過河工程結(jié)構(gòu)外壁線外側(cè)各100米內(nèi)。

    保護區(qū)范圍如下：

    (一)城市軌道交通地下車站（車站、隧道等）結(jié)構(gòu)邊線外側(cè)、高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)、地面車站及地面線路路堤或路塹邊線外側(cè)10米內(nèi)；

    (二)車輛基地用地范圍外側(cè)10米內(nèi)；

    (三)城市軌道交通控制中心、變電站、出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等建（構(gòu)）筑物10米內(nèi)；

    (四)城市軌道交通過河工程結(jié)構(gòu)外側(cè)各50米內(nèi)；

    第六條 軌道交通控制區(qū)和保護區(qū)范圍線由市規(guī)劃行政主管部門組織劃定,按程序報市政府批準(zhǔn)下發(fā)。

    因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要改變控制區(qū)和保護區(qū)范圍的，由軌道指揮部（軌道辦）提出修訂，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核后，按程序報市政府批準(zhǔn)下發(fā)。

    第七條 軌道交通保護區(qū)內(nèi)，除必需的道路交通、市政公用、水利、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施外，不得進行與軌道交通無關(guān)的建設(shè)活動。

    第八條 在軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行下列建設(shè)活動，按照法律、法規(guī)規(guī)定需要申請行政許可的，有關(guān)行政主管部門在作出行政許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求軌道指揮部（軌道辦）的意見；按照法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請行政許可的，建設(shè)單位或者個人在施工作業(yè)前，必須制定施工保護方案，并書面征求軌道指揮部（軌道辦）意見，經(jīng)確認施工作業(yè)對城市軌道交通設(shè)施不會造成影響后方可實施。

    (一)新建、改建、擴建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；

    (二)取土、地基加固、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進、灌漿、錨桿作業(yè)、鉆探、大面積增加或減少荷載；

    (三)修建塘堰、開挖河道水渠、采石、挖砂、打井取水；

    (四)敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)；

    (五)在過江、過河隧道段疏浚作業(yè)；

    (六)其他可能影響軌道交通設(shè)施安全的作業(yè)。

    第九條 上述項目實施前，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與軌道交通經(jīng)營單位簽訂安全協(xié)議。項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)安全協(xié)議要求將相關(guān)項目施工方案（含軌道交通保護措施）、監(jiān)測方案等報送軌道交通經(jīng)營單位審查。經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位書面同意后，方可進行實施。

    第十條 項目建設(shè)單位按照軌道交通經(jīng)營單位同意的監(jiān)測方案，委托有資質(zhì)的第三方單位開展軌道交通保護監(jiān)測工作。軌道交通經(jīng)營單位依據(jù)雙方簽署的安全協(xié)議對建設(shè)項目實行監(jiān)督。

    第十一條 項目建設(shè)單位在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)危及軌道交通安全的情況，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，同時報告軌道交通經(jīng)營單位，并按軌道交通經(jīng)營單位提出的要求實施應(yīng)急搶險措施。

    第十二條 軌道交通經(jīng)營單位、相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對控制保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動進行日常巡查和安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)危及城市軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并報告市規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)等有關(guān)行政主管部門。接到報告的行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時進行核查，并按有關(guān)規(guī)定處理。

    第十三條 作業(yè)項目竣工后，項目建設(shè)單位須將竣工圖、施工總結(jié)報告、第三方監(jiān)測總結(jié)報告等歸檔資料報送軌道交通經(jīng)營單位備案，備案完成后，雙方解除安全協(xié)議。

    軌道交通經(jīng)營單位須建立控制保護區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)項目的資料檔案。

    第十四條 項目建設(shè)單位、作業(yè)單位等責(zé)任主體違反本規(guī)定，由各有關(guān)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第十五條 市有關(guān)行政主管部門、軌道指揮部（軌道辦）和軌道交通經(jīng)營單位的工作人員不履行本規(guī)定的職責(zé)，造成責(zé)任事故的，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在單位或者行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第十六條 本規(guī)定自  年  月  日起施行。

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