市財政局受市人民政府委托向市第十七屆人民代表大會第一次會議提交了《關于常州市2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告》。
常州市第十六屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行新發(fā)展理念，聚焦聚力高質量發(fā)展，砥礪前行、賡續(xù)接力，較好地完成了市十六屆人大歷次會議確定的目標任務。
2021年預算執(zhí)行情況
全市一般公共預算收入完成688.1億元，較上年增收71.5億元、增長11.6%，增速蘇南第一。
全市政府性基金預算收入完成1467.7億元，全市政府性基金預算支出完成1630.7億元。市級政府性基金預算收入完成292.7億元，市級政府性基金預算支出完成338.8億元。
全市國有資本經(jīng)營預算收入完成15.8億元，全市國有資本經(jīng)營預算支出完成11.6億元。市級國有資本經(jīng)營預算收入完成6.7億元，市級國有資本經(jīng)營預算支出完成4.9億元。
全市社會保險基金預算收入完成166.8億元，加上年結余、財政補貼和下級上解收入，總收入合計434.7億元。全市社會保險基金預算支出完成212.1億元，年末結余222.6億元。市級社會保險基金預算收入完成148.3億元，加上年結余、財政補貼和下級上解收入，總收入合計347.6億元。市級社會保險基金預算支出完成167.9億元，年末結余179.7億元。
市區(qū)兩級地方政府債務余額均控制在限額以內(nèi)。
2021年，全市財政工作認真貫徹落實黨中央、國務院及省、市決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，踐行積極的財政政策要大力提質增效，支持“532”發(fā)展戰(zhàn)略實施推進，推動構建新發(fā)展格局邁出新步伐，全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展取得新成效。
2022年預算草案
2022年預算編制及管理遵循四個原則，即：堅持加大統(tǒng)籌，總體平衡；堅持有保有壓，突出重點；堅持風險防控，安全持續(xù)；堅持目標導向，提升績效。
2022年，全市一般公共預算收入預計729.5億元，較上年增長6%。全市政府性基金預算收入預計1028.9億元，全市國有資本經(jīng)營預算收入預計10.6億元，全市社會保險基金收入預計179.6億元。
2022年財政重點工作任務
根據(jù)2022年預算編制安排，綜合考慮常州市經(jīng)濟發(fā)展基礎條件和目標方向，今年全市財政工作將著力抓好七方面重點任務：
一是加強財源建設，緊抓收入組織。圍繞“立足長遠、穩(wěn)定存量、擴大增量”加強財源建設，不折不扣落實減稅降費措施，涵養(yǎng)財源內(nèi)生增長動力。
二是強化綜合調控，全面統(tǒng)籌資源。統(tǒng)籌運用公共財政列、政府性基金擠、國有資本經(jīng)營預算調等途徑提升綜合調控能力，加強各要素資源統(tǒng)籌統(tǒng)一管理。
三是優(yōu)化保障方式，提升支出效益。以零基預算為導向，著力打破“基數(shù)+增長”預算編制模式。縱深推進專項資金整合，積極盤活結余結轉避免資金沉淀，對支出標準過高、執(zhí)行效果不佳、多頭重復設置的專項資金予以調整或取消。
四是錨定產(chǎn)業(yè)振興，集成資源傾斜。按照“整合、突破、提升”思路，在整合原有產(chǎn)業(yè)扶持政策基礎上提標擴面、創(chuàng)新突破，搭建新一輪質量最優(yōu)、力度空前的支持產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展財政政策體系。
五是提標強質優(yōu)品，打造幸福常州。民生領域投入占比保持80%左右，按照盡力而為、量力而行、更好更優(yōu)更可持續(xù)的原則，增強民生保障有效性和精準度，全力辦好群眾的“身邊小事”“急難愁事”“民生實事”，鍛造“常有善育”“常有優(yōu)學”“常有健康”“常有頤養(yǎng)”“常有安居”“常有眾扶”6張民生名片，持續(xù)提升幸福常州標桿。
六是深化財稅改革，促進提質增效。穩(wěn)妥推進新一輪市區(qū)財政管理體制實施，完善市與區(qū)財政事權和支出責任劃分機制，制定基本公共服務等領域改革方案。
七是兼顧當下與長遠，統(tǒng)籌發(fā)展與安全?？茖W謀劃財政工作思路舉措，從財力可持續(xù)、收支可平衡、風險可控制等角度，切實提高“十四五”期間財政可持續(xù)發(fā)展能力與“532”發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同性與匹配度。
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