近年來(lái)，金壇區(qū)堅(jiān)持“一張網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)管、一個(gè)體系指揮、一支隊(duì)伍落實(shí)”，全面推廣以全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)儒林鎮(zhèn)為樣本的“儒林實(shí)踐”，走出了一條以黨建引領(lǐng)為核心，網(wǎng)格化、信息化、責(zé)任化“三化融合”為主要特征的基層治理新路徑。

網(wǎng)格化管理為基 “千千結(jié)”織成“一張網(wǎng)”

基層治理千頭萬(wàn)緒，多頭承接、多條指揮、多層執(zhí)法等現(xiàn)象較為普遍。針對(duì)這一難題，金壇區(qū)做深做實(shí)網(wǎng)格黨建，用“小網(wǎng)格”暢通“微循環(huán)”，以“黨建鏈”連接“資源鏈”，推動(dòng)黨的組織觸角縱向到底、橫向到邊，以組織體系支撐治理體系。

支部建在網(wǎng)格上。深化“一網(wǎng)格一支部一陣地”建設(shè)，推廣儒林鎮(zhèn)“精網(wǎng)微格”模式，構(gòu)建起“鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶(hù)”五級(jí)組織鏈，全區(qū)設(shè)立綜合網(wǎng)格黨支部581個(gè)、微網(wǎng)格黨小組2686個(gè)，細(xì)化支部、陣地、精網(wǎng)微格等“1+4”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展網(wǎng)格黨組織評(píng)星定級(jí)，托牢基層治理基本面。

力量沉到網(wǎng)格里。連續(xù)2年開(kāi)展“我的網(wǎng)格我的家”惠民活動(dòng)，推動(dòng)960余名基層干部常態(tài)化開(kāi)展“網(wǎng)格大走訪”，發(fā)動(dòng)311家機(jī)關(guān)單位黨組織“組團(tuán)式”下沉服務(wù)群眾4.5萬(wàn)余人次。按照“一格多員”總體思路，整合430余名條線人員，吸納1600余名在職黨員、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員等擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，發(fā)揮黨員中心戶(hù)作用，推行“一人聯(lián)十人、十人聯(lián)百戶(hù)”，形成“黨員先行、群眾跟上、共治共享”的基層治理良好氛圍。

資源匯聚網(wǎng)格中。整合條線部門(mén)辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)所等，在城鄉(xiāng)接合部、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建立79個(gè)樞紐式網(wǎng)格黨群直通站，由駐片領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任站長(zhǎng)、村（社區(qū)）書(shū)記擔(dān)任副站長(zhǎng)，協(xié)同公安、民政、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等一體化辦公，推出社區(qū)食堂、養(yǎng)老托幼、幫辦代辦等項(xiàng)目，就地解決問(wèn)題542件，服務(wù)各類(lèi)群體2萬(wàn)多人次。

信息化支撐為路 “千家事”連著“一塊屏”

人力有限，科技無(wú)窮。金壇區(qū)堅(jiān)持“數(shù)智”賦能基層治理，建立信息化平臺(tái)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判、源頭管控，推動(dòng)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、處置在基層一線。

一個(gè)平臺(tái)管調(diào)度。大力推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）“多中心合一”建設(shè)，打造“一站式”社會(huì)服務(wù)管理綜合指揮中心，推動(dòng)中心與城市運(yùn)行管理服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急管理服務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái)協(xié)同應(yīng)用，設(shè)置矛盾化解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等9個(gè)業(yè)務(wù)模塊。日常狀態(tài)下，依托4G槍機(jī)、AI攝像頭等前端和中心大屏實(shí)時(shí)調(diào)度；應(yīng)急狀態(tài)下，黨政領(lǐng)導(dǎo)在中心統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌綜合執(zhí)法、農(nóng)村水利、應(yīng)急救援等力量，確?，F(xiàn)場(chǎng)看得見(jiàn)、指令聽(tīng)得到、人員叫得應(yīng)。

一網(wǎng)互通集民意。所有村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員人手一部終端，圍繞12345工單辦理、燃?xì)獍踩挪?、“九小?chǎng)所”監(jiān)管等事項(xiàng)，實(shí)時(shí)錄入信息、上傳圖像、動(dòng)態(tài)提醒，鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)動(dòng)態(tài)集成各類(lèi)信息，實(shí)現(xiàn)信息的一網(wǎng)采集。在此基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展“數(shù)源、數(shù)治、數(shù)用”行動(dòng)，打通并歸集民情、企情等各類(lèi)數(shù)據(jù)端口，全面摸清、掌握轄區(qū)“人、地、事、物、情”，為工作溯源、分析研判、精準(zhǔn)服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支撐。

全程跟蹤解難題。健全“每日記錄、每周總結(jié)、每月分析”的常態(tài)化工作機(jī)制，對(duì)各類(lèi)交辦問(wèn)題的解決路徑、處置進(jìn)展、復(fù)查結(jié)果等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，每年處置熱線工單超10萬(wàn)件，及時(shí)辦結(jié)率達(dá)99%以上，通過(guò)信息化手段實(shí)時(shí)防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任化統(tǒng)抓為綱 “千條線”穿進(jìn)“一根針”

干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在人。金壇區(qū)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村協(xié)同，壓緊壓實(shí)基層治理責(zé)任鏈條，以齊抓共管成效為基層治理增效。

堅(jiān)持以上促下。把黨建引領(lǐng)基層治理作為“一把手工程”，市、區(qū)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭在儒林鎮(zhèn)召開(kāi)基層治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，區(qū)級(jí)層面出臺(tái)基層治理三年行動(dòng)方案，遴選確定18個(gè)鎮(zhèn)（街道）攻堅(jiān)項(xiàng)目逐一破題銷(xiāo)號(hào)。健全“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制，推行“崗位前移、一線坐班”，區(qū)委書(shū)記帶頭領(lǐng)辦“城鄉(xiāng)融合背景下管理體制機(jī)制改革”書(shū)記項(xiàng)目，帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，領(lǐng)辦民生項(xiàng)目33個(gè)、解決實(shí)際問(wèn)題80個(gè)。

突出一體聯(lián)動(dòng)。圍繞項(xiàng)目招引、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)條線部門(mén)與村（社區(qū)）捆綁考核，推動(dòng)部門(mén)和屬地“一張聯(lián)查表單”“一類(lèi)問(wèn)題清單”“一次綜合檢查”，統(tǒng)籌抓推進(jìn)、共同促落實(shí)，全面壓實(shí)部門(mén)責(zé)任和屬地責(zé)任。編制鎮(zhèn)級(jí)權(quán)責(zé)清單，收回上級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的事項(xiàng)128條，有效解決基層權(quán)責(zé)不清、有責(zé)無(wú)權(quán)的問(wèn)題。

注重賦能增效。以指前鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單全省試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）同步編制“兩清單一事項(xiàng)”，探索建立“內(nèi)部調(diào)劑、跨鎮(zhèn)統(tǒng)籌”機(jī)制，拿出10%的行政編制、5%的事業(yè)編制用于內(nèi)部調(diào)配，根據(jù)實(shí)際情況精準(zhǔn)保障鎮(zhèn)（街道）需求。注重考核激勵(lì)向基層傾斜，近兩年來(lái)，21名在基層治理中表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用、48人晉升職級(jí)，全區(qū)考核優(yōu)秀的村（社區(qū)）干部待遇比同序列專(zhuān)業(yè)化體系干部高10%以上。

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