發(fā)布時(shí)間：2023年12月7日下午3:30

發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心（承運(yùn)廳）

發(fā)布主題：2023年常州市生態(tài)環(huán)境工作新聞通氣會

發(fā)布人員：堵小東 常州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長

　　　　　張曉暉 常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長

　　　　　劉　鎖 常州市生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長

　　　　　張建文 常州市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處（太湖水污染防治處）處長

主  持  人：孫　南 

新聞通氣會現(xiàn)場

孫南 新聞通氣會主持人

【孫南】

各位媒體朋友，大家下午好！歡迎大家出席常州市生態(tài)環(huán)境工作新聞通氣會！本次通氣會的內(nèi)容是通報(bào)我市生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)工作情況，并發(fā)布2023年度常州市環(huán)境執(zhí)法典型案例。我們很高興地邀請到市生態(tài)環(huán)境局堵小東副局長、市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局張曉暉局長、市生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃財(cái)務(wù)處劉鎖處長、市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處（太湖水污染防治處）張建文處長，向大家發(fā)布相關(guān)情況并接受提問。

首先，請堵小東副局長通報(bào)我市生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)工作情況。

堵小東 常州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長

【堵小東】

各位媒體朋友們：

首先，對各位媒體朋友長期以來對常州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、理解和支持，表示衷心感謝！

綠水青山地，美麗常州城。10月底，我們常州又增加了一張國字號“生態(tài)名片”。在中國生態(tài)文明論壇濟(jì)南年會上，市長盛蕾代表常州接受了國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)授牌。這是我們摘得的一塊國家級“金字招牌”，它是目前中國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)，我們常州是今年江蘇省唯一一個(gè)創(chuàng)成的設(shè)區(qū)市。

下面，根據(jù)發(fā)布會安排，我向媒體朋友們通報(bào)我市生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)工作情況：

近年來，常州市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極落實(shí)黨的二十大關(guān)于建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的新部署、新要求，以國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、美生態(tài)、建體系，走出一條具有常州特色、彰顯比較優(yōu)勢的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全市生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，筑牢生態(tài)文明建設(shè)組織保障

市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，高規(guī)格成立全市生態(tài)文明建設(shè)委員會，由市委書記、市長任主任，市委副書記、常務(wù)副市長等任副主任，39個(gè)市級相關(guān)部門為成員單位，設(shè)立10個(gè)專項(xiàng)行動工作組，開展十大專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)。修訂《常州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，明晰各級黨委、政府及其職能部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動形成黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、部門聯(lián)動、多元共治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局。發(fā)布《常州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，出臺《關(guān)于打造長三角生態(tài)中軸建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化常州的實(shí)施意見》和《常州市生態(tài)文明建設(shè)十大專項(xiàng)行動方案》，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二、聚焦綠色低碳發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能

建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，成立“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系，爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。今年獲評國家低碳城市試點(diǎn)優(yōu)良城市，受邀參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會，并在“中國角”會議上作經(jīng)驗(yàn)交流。積極推進(jìn)國家整縣（區(qū)）分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，金壇鹽穴壓縮空氣儲能國家試驗(yàn)示范項(xiàng)目投入運(yùn)行，工業(yè)爐窯實(shí)現(xiàn)清潔能源替代全覆蓋。大力推進(jìn)“綠島”“綠鏈”項(xiàng)目建設(shè)，國家級、省級綠色工廠數(shù)均列全省第二。全市劃定生態(tài)保護(hù)紅線346.1平方公里、生態(tài)空間管控區(qū)域937.68平方公里，推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動，嚴(yán)控建設(shè)用地總量、規(guī)模以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，完成低效用地再開發(fā)16.93萬畝，連續(xù)兩年提前超額完成部、省下達(dá)任務(wù)。

三、深化生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提質(zhì)進(jìn)位

緊盯年度環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“首季爭優(yōu)”“春夏攻堅(jiān)”和“兩治一提升”專項(xiàng)行動，2023年完成2383項(xiàng)治氣、1690項(xiàng)治水、1787項(xiàng)治土工程項(xiàng)目。PM2.5濃度絕對值三年實(shí)現(xiàn)“大跨越”、取得歷史最好位次；截至2023年11月，太湖湖心區(qū)、西部區(qū)總磷分別同比下降20.3%、22.3%，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“兩保兩提”；長蕩湖總磷同比下降17.5%、水質(zhì)由Ⅴ提至Ⅳ類、富營養(yǎng)程度由中度降至輕度；溧陽天目湖入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例；長江常州段水質(zhì)連續(xù)6年穩(wěn)定保持Ⅱ類，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到省定目標(biāo)。

四、打造長三角生態(tài)中軸，持續(xù)擦亮常州生態(tài)名片

依托我市“一江一河四湖五山”自然資源稟賦優(yōu)勢，高水平打造長三角生態(tài)中軸，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)和治理，厚植我市綠色生態(tài)底色。在全省創(chuàng)新提出開展全市域“生態(tài)綠城”建設(shè)，圍繞“增核、擴(kuò)綠、連網(wǎng)”三大措施，累計(jì)推進(jìn)實(shí)施1527個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，增核9.72萬畝、擴(kuò)綠13.18萬畝、連網(wǎng)1272公里；全市林木覆蓋率達(dá)26.91%，自然濕地保護(hù)率達(dá)67.3%，人均公園綠地面積達(dá)到15.68平方米/人。實(shí)施“兩湖”創(chuàng)新區(qū)生態(tài)修舉，強(qiáng)化水系連通，提升水環(huán)境容量，實(shí)施河湖生態(tài)清淤，打造湖岸、河口、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)緩沖凈化帶，全面削減內(nèi)源污染，因地制宜恢復(fù)植被、魚類生境，精準(zhǔn)開展增值放流和禁捕退捕，長三角生態(tài)會客廳初具雛形。建成11個(gè)生態(tài)安全緩沖區(qū)項(xiàng)目，溧陽市天目湖生態(tài)安全緩沖區(qū)和常州市江邊污水處理廠四期人工濕地被評為省生態(tài)安全緩沖區(qū)示范項(xiàng)目，江邊污水處理廠四期工程人工濕地被納入《省生態(tài)安全緩沖區(qū)典型案例》。溧陽天目湖湖群“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)成功入圍江蘇省首批試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)。

五、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生

印發(fā)《常州市生物多樣性保護(hù)計(jì)劃（2022-2025）》，排定生物多樣性保護(hù)工作“時(shí)間表、路線圖”。2019年，我市在江蘇省率先開展了全域生物多樣性本底調(diào)查，共有生物物種2506種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)物種94種。2006年以來，我市共觀測記錄到鳥類368種，近三年來我市新增鳥類52種。今年，被譽(yù)為“鳥中活化石”的中華秋沙鴨，在常州首次記錄，并在《江蘇衛(wèi)視》進(jìn)行了專題報(bào)道。建立常州市野生動物救助點(diǎn)——常州淹城野生動物園。成立外來入侵物種普查工作小組，構(gòu)建全市外來入侵物種信息數(shù)據(jù)庫，為生物多樣性維護(hù)和穩(wěn)定創(chuàng)造條件。溧陽市建成了生物多樣性數(shù)據(jù)庫平臺，開發(fā)了生物多樣性數(shù)據(jù)庫移動端APP，在實(shí)現(xiàn)日常管理功能基礎(chǔ)上，著重開發(fā)與民眾互動功能，充分激發(fā)民眾力量，融入到生物多樣性物種調(diào)查中。

六、建立健全體制機(jī)制，著力構(gòu)建生態(tài)文明制度體系

我市堅(jiān)持鞏固、完善發(fā)展、遵守執(zhí)行生態(tài)文明制度，著力把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。市生態(tài)環(huán)境局在全省率先啟動并完成垂管改革，被評為全省“十佳環(huán)境保護(hù)改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)”；率先完成監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革；率先出臺“河長制問責(zé)辦法”和“民間河長實(shí)施意見”，常州“企業(yè)河長”和“黨員河長”治水經(jīng)驗(yàn)被部省推廣。出臺全國設(shè)區(qū)市首部水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例——《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等一系列法規(guī)、政策文件，為我市生態(tài)文明建設(shè)提供了明確的法律和政策依據(jù)。在全省率先印發(fā)《常州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃》，穩(wěn)步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域水域監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋、集中式飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)控全覆蓋、鎮(zhèn)(街道)空氣站全覆蓋，建成常州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控一體化平臺并完成試運(yùn)行。同時(shí)我市積極爭取各類國家級示范試點(diǎn)，先后列入國家級生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測試點(diǎn)、“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)、排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管試點(diǎn)、全國農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)，新北區(qū)三江口公園環(huán)境教育基地被國家生態(tài)環(huán)境部授予“生態(tài)環(huán)境公眾宣傳教育基地”。

我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！

【孫南】

謝謝堵小東副局長的發(fā)言！現(xiàn)在請張曉暉局長發(fā)布2023年度常州市環(huán)境執(zhí)法典型案例。

張曉暉 常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長

【張曉暉】

謝謝主持人！新聞界的朋友們，大家上午好！

很高興和大家見面交流，首先非常感謝新聞媒體長期以來對生態(tài)環(huán)境工作特別是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的關(guān)心、支持！今年以來，常州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)緊盯全局中心工作，以服務(wù)“532”發(fā)展戰(zhàn)略、助力新能源之都建設(shè)為目標(biāo)，全面、持續(xù)、深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，同時(shí)大力推動加快解決人民群眾身邊的噪聲、異味等突出生態(tài)環(huán)境問題，進(jìn)一步提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。通過依法查處環(huán)境違法行為、包容審慎輕微違法問題，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

今年以來，我們落實(shí)審慎包容執(zhí)法的要求，對違法情節(jié)嚴(yán)重，或造成污染后果的違法行為嚴(yán)肅處理，已下達(dá)行政處罰決定書540件，其中依法從輕處罰256件，不予處罰65件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件20件。為加強(qiáng)典型案例的警示作用，常州市生態(tài)環(huán)境局整理了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的典型案例，現(xiàn)予以公布。

一、常州市常武生活用品有限公司、常州市天寧區(qū)紅梅馨秀汽修廠以臨時(shí)更換機(jī)動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機(jī)動車排放檢驗(yàn)案

案情簡介：常州市常武生活用品有限公司所有的廂式貨車2022年12月8日因行駛期間排放黑煙問題，被常州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心責(zé)令強(qiáng)制排氣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該車于2022年11月26日進(jìn)行機(jī)動車年審排氣檢測環(huán)節(jié)涉嫌使用臨時(shí)更換污染控制裝置過檢。經(jīng)調(diào)查，常州市天寧區(qū)紅梅馨秀汽修廠代理廂式貨車機(jī)動車年審服務(wù)期間，采取臨時(shí)更換機(jī)動車污染控制裝置三元催化器的弄虛作假的方式送檢，通過檢測后又拆除臨時(shí)裝置，更換上原來的污染控制裝置。常州市生態(tài)環(huán)境局對兩家單位依法分別實(shí)施處罰，責(zé)令改正違法行為。

案件點(diǎn)評：該案隱蔽性很強(qiáng)，執(zhí)法人員運(yùn)用非現(xiàn)場執(zhí)法方式，通過不同方位視頻監(jiān)控比對找到突破口，快速、及時(shí)找到涉案車輛，避免了證據(jù)滅失，打擊了以弄虛作假方式通過機(jī)動車排氣檢驗(yàn)的違法行為。

二、丁某某非法拆解處置廢包裝桶案

案情簡介：2023年9月1日，常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)溧陽市宇峰冶金設(shè)備有限公司西北側(cè)廠房內(nèi)堆放有未進(jìn)行切割和已經(jīng)切割并壓平處置的廢鐵桶，廠房內(nèi)地面殘留有切割、壓平廢鐵桶時(shí)滴漏下來的殘液。經(jīng)調(diào)查，該廢鐵桶為曾經(jīng)裝有化工物料、廢礦物油、廢切削液等的廢包裝桶，廢桶及切割鐵皮合計(jì)重量20.98噸，其中已切割處置的鐵皮重4.4425噸。經(jīng)鑒定，現(xiàn)場的廢包裝桶以及切割處置后堆存的鐵皮均為危險(xiǎn)廢物。常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局已將案件線索移交公安機(jī)關(guān)開展刑事案件調(diào)查，公安機(jī)關(guān)已立案偵查。

案件點(diǎn)評：現(xiàn)實(shí)中部分主體法律意識淡薄，對于危險(xiǎn)廢物非法收集、處置等問題存在僥幸心態(tài)，本案實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，形成嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法處置的高壓態(tài)勢，起到了很好的警示作用。

三、常州市中天混凝土材料有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案

案情簡介：因澡港河九號橋國控?cái)嗝鎝H指標(biāo)持續(xù)突破警戒線，2023年2月21日上午常州市高新區(qū)（新北）生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員乘船在澡港河上開展河道巡查，發(fā)現(xiàn)澡港河西側(cè)岸邊有一個(gè)水泥管排口正在向澡港河排水。經(jīng)現(xiàn)場勘察，該水泥管末端與常州市中天混凝土材料有限公司南側(cè)圍墻外人工開挖的一條泥土溝渠相連接，該溝渠未采取防滲措施的。歷史監(jiān)控視頻顯示該單位于2023年2月15日、2月20日使用潛水泵直接將沉淀池內(nèi)廢水排入廠區(qū)南側(cè)圍墻外的泥土溝渠內(nèi)。經(jīng)采樣監(jiān)測，結(jié)果顯示排放水中pH值超標(biāo)。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實(shí)施處罰，并將相關(guān)責(zé)任人移送公安部門實(shí)施行政拘留。

案件點(diǎn)評：在本案中，環(huán)境執(zhí)法人員通過河口斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常開展排查溯源，快速鎖定廢水偷排企業(yè)，及時(shí)收集違法證據(jù)，嚴(yán)厲打擊了廢水偷排行為，維護(hù)了水域生態(tài)環(huán)境。

四、常州云納建筑新材料有限公司未采取有效措施防止揚(yáng)塵污染案

案情簡介：2023年6月26日，常州市天寧生態(tài)環(huán)境局對常州云納建筑新材料有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位將黃沙露天堆放在碼頭岸邊，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，也未采取有效覆蓋措施防止揚(yáng)塵污染。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實(shí)施處罰。

案件點(diǎn)評：為了進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，常州市以“降揚(yáng)塵、強(qiáng)執(zhí)法、促整改、抓聯(lián)動”，推進(jìn)碼頭、堆場等粉塵污染防治工作，并聯(lián)合交通部門對轄區(qū)內(nèi)的港口碼頭開展聯(lián)合檢查。同時(shí)，為了壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)揚(yáng)塵管控，編制揚(yáng)塵相關(guān)典型案例，下發(fā)給相關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，踐行高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展理念，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

五、常州住電東海今創(chuàng)特殊橡膠有限公司通過逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物案

案情簡介：2023年5月5日，常州住電東海今創(chuàng)特殊橡膠有限公司在5月4日凌晨0:30-2:00、2:15-3:15兩個(gè)時(shí)間段硫化成形機(jī)配套的廢氣處理設(shè)施用電異常。常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查時(shí)，該單位3臺硫化成形機(jī)正在生產(chǎn)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)配套的廢氣處理設(shè)施總風(fēng)機(jī)處于開啟狀態(tài)，但水噴淋設(shè)施噴淋泵已損壞，水噴淋設(shè)施不能正常開啟，新安裝的噴淋泵尚未接通，以逃避監(jiān)管的方式排放污染物。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實(shí)施處罰，并將相關(guān)責(zé)任人移送公安部門實(shí)施行政拘留。

案件點(diǎn)評：用電監(jiān)控作為非現(xiàn)場監(jiān)管的手段之一，可以極大節(jié)約行政執(zhí)法監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)打擊。通過建立數(shù)據(jù)監(jiān)控查處機(jī)制，專人對接生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，及時(shí)了解企業(yè)污染防治設(shè)施的用電情況。在出現(xiàn)用電監(jiān)控預(yù)警后，第一時(shí)間出動執(zhí)法力量，力求抓獲違法現(xiàn)行，確保證據(jù)采集的有效性和準(zhǔn)確性。

六、常州市格里森前進(jìn)齒輪有限公司建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)免罰案

案情簡介：2023年5月26日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳對常州市格里森前進(jìn)齒輪有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該單位熱處理工段已取得環(huán)評批復(fù)，并按照環(huán)評審批要求建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施，但污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，即建成投產(chǎn)。經(jīng)復(fù)查，該單位已于2023年7月13日取得項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見。鑒于該單位配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已完成建設(shè)并正常運(yùn)行，已在責(zé)改期間完成自主驗(yàn)收，符合《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》首違不罰情形，對相關(guān)責(zé)任人依法作出不予處罰的決定。同時(shí)采取批評教育方式，提升行政相對人守法意識，避免日后此類違法行為再次發(fā)生，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的相統(tǒng)一。

案件點(diǎn)評：《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》盡可能多地設(shè)定了不予處罰事項(xiàng)、取四地最大公約數(shù)，使得模糊的規(guī)定明確化，寬泛的幅度具體化，執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)客觀化，有利于提升長三角區(qū)域嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，展示了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的溫度，有助于新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域的容錯發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營。

七、常州市鋇嘉機(jī)械有限公司通過暗管以逃避監(jiān)管方式違法排放水污染物案

案情簡介：2023年4月3日，常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局接到公安部門提供涉水線索，對常州市鋇嘉機(jī)械有限公司進(jìn)行了突擊檢查。經(jīng)調(diào)查，該單位投產(chǎn)了鋁件表面處理和銅、不銹鋼件表面處理工段，利用相鄰禮嘉大河的地理優(yōu)勢，就近取用河水開展生產(chǎn)作業(yè)，產(chǎn)生的表面處理廢水最終匯入設(shè)置在一樓倉庫內(nèi)的2個(gè)塑料桶，再通過泵和白色軟管間歇性將廢水排入相鄰的禮嘉大河。經(jīng)監(jiān)測，上述2個(gè)塑料桶內(nèi)pH濃度分別為10.9和11.2，通過暗管以逃避監(jiān)管方式違法排放水污染物。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實(shí)施處罰，并將相關(guān)責(zé)任人移送公安部門實(shí)施行政拘留。

案件點(diǎn)評：本案中，違法主體擇取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨河廠房的二樓和三樓從事金屬表面處理項(xiàng)目，選址具有極大隱蔽性，若非公安機(jī)關(guān)社區(qū)民警進(jìn)鄉(xiāng)入企走訪巡查，很難發(fā)現(xiàn)多層廠房“內(nèi)有乾坤”。部門聯(lián)動、互通有無一定程度彌補(bǔ)了環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍人力資源不足、發(fā)現(xiàn)問題不夠的短板，謹(jǐn)防企業(yè)狡猾剝離污染工段，“另辟蹊徑”偷排廢水。

八、常州市蘇石石油運(yùn)輸有限公司違反大氣污染防治管理制度案

案情簡介：2023年6月1日，常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)隸屬于常州市蘇石石油運(yùn)輸有限公司的一輛車牌號為蘇DXX20的重型罐式貨車至某石油分公司進(jìn)行石油裝卸作業(yè)。經(jīng)對該車輛油氣密封點(diǎn)泄露情況現(xiàn)場監(jiān)測，結(jié)果顯示該車輛油氣密封點(diǎn)泄露濃度2038.4μmol/mol，不符合《油品運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20951-2020）中“5.2泄漏排放限值—運(yùn)輸工具油氣密封點(diǎn)泄漏檢測值不應(yīng)超過500μmol/mol”。該車輛未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實(shí)施處罰。

案件點(diǎn)評：油罐車運(yùn)輸過程中逸散的VOCs氣體，以往是環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的“真空區(qū)域”，作為移動的“污染源”，對大氣環(huán)境質(zhì)量存在一定影響。常州市創(chuàng)新舉措，主動研究相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，通過第三方檢測，用事實(shí)數(shù)據(jù)說話，使得違法行為“無所遁形”，最終違法企業(yè)難逃法律的處罰，為大氣質(zhì)量監(jiān)管補(bǔ)上了重要的一環(huán)。

九、常州市澤田建材有限公司違反非道路移動機(jī)械管理制度案

案情簡介：2023年4月1日常州市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)開分局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，常州市澤田建材有限公司在潞橫路與五一路交叉口的一廠區(qū)進(jìn)行內(nèi)部道路施工過程中，使用的非道路移動機(jī)械中有2014年生產(chǎn)的攤鋪機(jī)等機(jī)械，及2012年生產(chǎn)的輪胎壓路機(jī)。依據(jù)常州市人民政府相關(guān)文件規(guī)定，上述施工工地為文件中規(guī)定的Ⅰ類禁止區(qū)域，上述非道路移動機(jī)械屬于文件中規(guī)定的禁用高排放非道路移動機(jī)械。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實(shí)施處罰，責(zé)令改正違法行為。

案件點(diǎn)評：近年來，移動源逐漸成為影響空氣質(zhì)量的重要因素。加強(qiáng)源頭管理，保證相關(guān)機(jī)械排放符合標(biāo)準(zhǔn)限值，有助于持續(xù)改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾健康。

十、常州杰普森建材科技有限公司自動監(jiān)控異常案

案情簡介：2023年3月21日，常州市金壇生態(tài)環(huán)境局對常州杰普森建材科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位根據(jù)排污許可證要求對鍋爐廢氣排放口氮氧化物、二氧化硫、顆粒物安裝了自動監(jiān)測設(shè)備。但自2022年7月建成鍋爐廢氣自動監(jiān)測設(shè)備并與國發(fā)平臺聯(lián)網(wǎng)后，未按規(guī)定在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，廢氣排放口煙塵從2023年03月11日到 03月17日實(shí)際數(shù)據(jù)傳輸有效率為77.38%，低于傳輸有效率不低于95%的運(yùn)行管理要求。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實(shí)施處罰，責(zé)令改正違法行為。

案件點(diǎn)評：嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范組織開展自動監(jiān)控設(shè)施的日常運(yùn)維，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保證自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，是排污企業(yè)的應(yīng)盡的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。執(zhí)法人員利用污染源自動監(jiān)控平臺對企業(yè)開展非現(xiàn)場執(zhí)法，對企業(yè)排放污染物的數(shù)據(jù)傳輸有效率進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)及時(shí)開展現(xiàn)場執(zhí)法，迅速調(diào)查固定證據(jù)，查實(shí)企業(yè)違法行為。對在線監(jiān)控違法行為嚴(yán)查嚴(yán)罰，確保自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

希望廣大企業(yè)主引以為戒，嚴(yán)格落實(shí)污染防治主體責(zé)任，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

謝謝大家！

【孫南】

現(xiàn)在進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)，請記者朋友提問。

常州日報(bào)記者提問

【常州日報(bào)】

張?zhí)幠?，我市地處太湖上游地區(qū)，已逐漸成為新一輪太湖治理的“主戰(zhàn)場”，今年各項(xiàng)治理工作已初見成效，請問未來我市圍繞新一輪太湖綜合治理還有哪些方面的工作目標(biāo)和治理計(jì)劃呢？

張建文 常州市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處（太湖水污染防治處）處長

【張建文】

感謝你的提問。

首先非常感謝您對我們工作的關(guān)心和認(rèn)可。推進(jìn)新一輪太湖綜合治理“1+8”專項(xiàng)行動是我市“十四五”期間一以貫之的重大工程。下一步我市主要圍繞以下幾方面推進(jìn)。

一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。目前，我市太湖治理的突出短板仍是污水收集處理，而環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正是解決這一短板的關(guān)鍵舉措。去年我們編制了《常州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃（2023-2025年）》，明確了“十四五”期間我市污水收集處理的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，完善監(jiān)管體系，充分論證各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的有效性、可持續(xù)性，確保工污、農(nóng)污、城污等收集處理設(shè)施不反復(fù)不折騰、長期管用。到2025年，全市計(jì)劃新增城鎮(zhèn)污水處理能力48萬噸/日，新增工業(yè)污水集中處理能力7.6萬噸/日，城市生活污水集中收集率達(dá)90%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理。

二是強(qiáng)化河道溯源固底板。在全市范圍內(nèi)對主要入湖河流及上游骨干河道開展溯源排查，對沿線污染源、排污口、支流支浜分布情況全面摸底調(diào)查，根據(jù)溯源情況，抓緊出臺制定“一河一策”整治方案，將骨干河流達(dá)標(biāo)壓力向上游、毛細(xì)血管傳遞，不斷深化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染治理，提升河道管護(hù)水平，大幅減少入湖污染負(fù)荷。

三是加速源頭轉(zhuǎn)型鍛長板。一方面是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上做加法，常州打造新能源之都，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的雙贏，我們將加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。另一方面是在低端落后產(chǎn)能上做減法。長江大保護(hù)常州成效明顯，現(xiàn)在正拿出相同的勇氣魄力開展“危污亂散低”綜合治理，這是高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中必須邁過的“坎”、必須趟出的“路”，也是我們抓新一輪太湖治理、抓生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的有力抓手，更是體現(xiàn)高水平生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展最好的載體。未來三年內(nèi)，我們將實(shí)施9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)“綠島”、5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、33個(gè)工業(yè)片區(qū)更新項(xiàng)目建設(shè)，完成企業(yè)整治提升6000家以上。

四是深化洮滆治理樹樣板。洮滆片區(qū)是常州生態(tài)安全的“屏障”和可持續(xù)發(fā)展的“支撐”，是區(qū)域資源優(yōu)、基礎(chǔ)好、展示度高的絕佳寶地。我們將嚴(yán)格落實(shí)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，實(shí)施沿湖500米區(qū)域生態(tài)空間管控。竺山湖、滆湖“十四五”期間計(jì)劃生態(tài)清淤500萬方、1500萬方。完成長蕩湖1099畝退田還湖、2.4萬畝養(yǎng)殖池塘清退，完成國家濕地公園生態(tài)改造工程；滆湖完成退田還湖20平方公里，恢復(fù)濕地2.46平方公里。著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，堅(jiān)持把洮滆片區(qū)治理與“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，圍繞“生態(tài)創(chuàng)新區(qū)、最美湖灣城”定位，重現(xiàn)碧波綠水，創(chuàng)造金山銀山，努力繪就“新時(shí)代江南魚米之鄉(xiāng)”美麗畫卷。

【孫南】

請記者朋友繼續(xù)提問。

中吳網(wǎng)記者提問

【中吳網(wǎng)】

目前我市“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)正在加速推進(jìn)中，為緊扣“生態(tài)創(chuàng)新區(qū)、最美湖灣城”目標(biāo)，我想請問一下劉處，我市在將“兩湖”創(chuàng)新區(qū)打造為生態(tài)之城的路上有哪些規(guī)劃？

劉鎖 常州市生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長

【劉鎖】

好，謝謝記者朋友的提問。

近日，我市正式印發(fā)了《常州市“兩湖”創(chuàng)新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2022—2035年）》，將“兩湖”創(chuàng)新區(qū)定位為“面向長三角的生態(tài)標(biāo)桿區(qū)”“面向‘雙碳’的世界級創(chuàng)新湖區(qū)”和“面向未來的智慧型宜居生態(tài)城”。

《規(guī)劃》范圍包括金壇區(qū)3鎮(zhèn)3街道、武進(jìn)區(qū)5鎮(zhèn)2板塊、鐘樓區(qū)1鎮(zhèn)、溧陽市3鎮(zhèn)，以及長蕩湖和滆湖（武進(jìn)）湖體，總面積1485平方公里?！兑?guī)劃》構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系，從綠色低碳、生態(tài)環(huán)境、人文宜居三個(gè)方面，提出了“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”發(fā)展的20項(xiàng)指標(biāo)及其近遠(yuǎn)期目標(biāo)。

《規(guī)劃》提出，到2035年，“兩湖”區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)及生活方式總體形成，綠色發(fā)展達(dá)到國際先進(jìn)水平，GEP（生態(tài)價(jià)值）增幅超過GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增幅，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理機(jī)制健全。

在提出區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》還針對洮滆“兩湖”、生態(tài)綠心區(qū)和城市發(fā)展核心區(qū)三類重要功能單元提出了個(gè)性化目標(biāo)與任務(wù)，并部署了6大類、17小類共計(jì)103項(xiàng)近期建設(shè)工程。

在“兩湖”生態(tài)修復(fù)方面，《規(guī)劃》明確了“兩湖”的功能定位，提出“兩湖”水質(zhì)目標(biāo)為：2025年長蕩湖、滆湖水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅳ類，2035年長蕩湖、滆湖穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水體；生物完整性指數(shù)持續(xù)提升。“兩湖”生態(tài)修復(fù)實(shí)施“控”“修”“調(diào)”“管”四大策略，近期布局了退圩（漁）還湖、生態(tài)清淤、生境恢復(fù)、濱湖生態(tài)空間和湖濱濕地建設(shè)、生物多樣性保護(hù)和水系優(yōu)化調(diào)度等生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

在生態(tài)綠心區(qū)保護(hù)方面，不僅對生態(tài)質(zhì)量指數(shù)提出更高目標(biāo)，還指出2025年前，要完成小流域綜合整治任務(wù)，支流支浜基本實(shí)現(xiàn)“有河、有水、有魚、有草”目標(biāo)；完成入滆湖、長蕩湖的河口濕地建設(shè)，在滬武高速以南、花海大道以東區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)集科教、休閑、娛樂、觀光于一體的“兩湖”生態(tài)會客廳，重點(diǎn)打造總規(guī)模約321公頃的“兩湖”生態(tài)名片。規(guī)劃還提出了建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提升措施。

在核心區(qū)水系統(tǒng)構(gòu)建方面，規(guī)劃明確了滆湖北岸城市發(fā)展核心區(qū)的定位和城市水系統(tǒng)的功能，提出到2035年，城市發(fā)展核心區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中收集處理率達(dá)到100%，地表水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。同時(shí)布局了水生態(tài)建設(shè)、水資源利用、水安全保障、水環(huán)境治理的核心區(qū)“四水統(tǒng)籌”建設(shè)任務(wù)。

我就介紹這些，謝謝！

【孫南】

今天的新聞通氣會到此結(jié)束，感謝各位媒體朋友的到來，也歡迎大家在會后繼續(xù)就關(guān)注的問題與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步交流，謝謝！

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