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《常州市機(jī)動車停車場管理辦法》是市政府規(guī)章正式項(xiàng)目。為保障該立法項(xiàng)目的科學(xué)性、民主性，市司法局嚴(yán)格按照《常州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》要求，通過各種方式廣泛征求社會公眾的意見。從2020年8月6日至2021年1月25日，共收到書面反饋函3份，郵件3份，公眾建議意見108條?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、公眾參與的過程
（一）2020年8月，到溧陽、武進(jìn)、鐘樓等地調(diào)研，召開座談會，聽取當(dāng)?shù)赝＼嚱?jīng)營單位、業(yè)主自治組織、物管協(xié)會、立法聯(lián)系點(diǎn)等組織的意見建議；
（二）2020年12月25日至2021年1月25日，在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于公開征求對<常州市機(jī)動車停車場管理辦法（草案）>（征求意見稿）意見的公告》及征求意見稿、起草說明，并提供郵箱、電話、傳真等聯(lián)系方式，公開征求社會公眾的意見建議；
（三）2021年1月8日，組織召開行政相對人座談會，聽取了停車場經(jīng)營單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自治組織、建設(shè)單位、停車人等的意見建議；
（四）2021年1月13日，組織召開專家論證會，邀請政府法律顧問、立法咨詢專家、立法專業(yè)團(tuán)隊等就《辦法（草案）》的合法性、合理性進(jìn)行論證。
二、公眾意見概述、采納情況及理由
在公眾參與立法過程中，收集到的主要意見建議和處理情況如下：
（一）關(guān)于公共停車場分類
歸納意見：建議將停車場分為三類：公共停車場、專用停車場、道路停車泊位。
采納情況及理由：采納。目前大多數(shù)地方立法采用此種標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)對停車場使用和管理相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)定的需要。
（二）對停車場亂收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范
歸納意見：目前停車場存在不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，隨意亂收費(fèi)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)對此加以規(guī)范。
采納情況及理由：采納。停車場經(jīng)營者不按照核定的價格收費(fèi)的，違反《價格法》相關(guān)規(guī)定，由市場監(jiān)督管理部門依法查處。
（三）公共停車場應(yīng)當(dāng)接入智慧停車系統(tǒng)
歸納意見：智慧停車系統(tǒng)使用比較方便，但目前接入單位少，車位數(shù)量少，還存在信息不夠準(zhǔn)確問題，應(yīng)當(dāng)讓更多公共停車場接入系統(tǒng)。
采納情況及理由：采納。智慧停車系統(tǒng)是全市統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，各公共停車場面向社會提供服務(wù)，接入平臺可以方便停車人，提高公共服務(wù)質(zhì)量。
（四）建議加強(qiáng)建筑物退紅線區(qū)域商鋪門口停車位管理
歸納意見：建筑物退紅線區(qū)域管理較亂，建議加強(qiáng)管理，不能隨便拿東西占用停車位。
采納情況及理由：采納。建筑物退紅線區(qū)域土地屬于業(yè)主所有，納入物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)公司加強(qiáng)管理。在建筑物退紅線區(qū)域擅自設(shè)置、占用停車泊位影響道路通行、市政設(shè)施使用或者城市市容的，由相關(guān)主管部門依法予以查處。
（五）對學(xué)校建設(shè)停車場及接送中心不宜一刀切
歸納意見：對學(xué)校建設(shè)停車場及接送中心，各學(xué)校情況不同，應(yīng)當(dāng)因地制宜，如偏遠(yuǎn)地區(qū)就不必建設(shè)，建議表述為“按照規(guī)劃要求建設(shè)”。
采納情況及理由：采納。根據(jù)各校實(shí)際情況，依據(jù)規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)更為合理。
（六）建議增加公眾參與的內(nèi)容
歸納意見：建議增加對停車場違法行為投訴舉報條款以及志愿者參與維護(hù)停車秩序等內(nèi)容，體現(xiàn)公眾參與的指導(dǎo)思想。
采納情況及理由：采納。公眾參與作為法治建設(shè)重要原則，在停車場建設(shè)管理中應(yīng)予體現(xiàn)。
（七）僵尸車問題，希望能夠有強(qiáng)制或者處罰手段
歸納意見：小區(qū)內(nèi)部經(jīng)常有長期停放的僵尸車，建議立法規(guī)定強(qiáng)制處理手段，以方便處理。
采納情況及理由：不予采納。小區(qū)內(nèi)部停車，屬于民事法律關(guān)系，小區(qū)可以通過管理規(guī)約以及其他民事方面的法律規(guī)定予以處理，政府規(guī)章不具有規(guī)定行政強(qiáng)制措施的權(quán)限。
（八）能否立法支持無車位的人不允許進(jìn)入小區(qū)
歸納意見：有些沒有車位的人，開車進(jìn)入小區(qū)后亂停放車輛，對這部分人建議規(guī)定不允許進(jìn)入小區(qū)。
采納情況及理由：不予采納。小區(qū)內(nèi)部停車，屬于民事法律關(guān)系，政府規(guī)章不宜作出此類規(guī)定。
（九）對殘疾人專用停車位要全面考慮
歸納意見：城市的大中型公共場所的公共停車場以及大型居住區(qū)的停車場，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位，草案中未將大型居住區(qū)的停車場列入建設(shè)無障礙車位的范圍，不夠全面。另外，殘疾人停車位建議修改為無障礙停車位。
采納情況及理由：采納。根據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，規(guī)定城市的大中型公共場所的公共停車場以及大型居住區(qū)的停車場設(shè)置無障礙停車位，地方立法應(yīng)當(dāng)與上位法的有關(guān)規(guī)定保持一致。
（十）建議實(shí)行停車資源共享制度
歸納意見：停車資源緊張的情況下，建議規(guī)定居住小區(qū)和附近學(xué)校、周邊商業(yè)建筑等錯時共享停車泊位。
采納情況及理由：采納。鼓勵具備條件的住宅小區(qū)與周邊單位或者其他住宅小區(qū)簽訂停車場共享協(xié)議，采取錯時停車、分時停車等方式，共享停車場資源，緩解停車難。
（十一）建議規(guī)定在國道省道上劃一些停車位
歸納意見：國道省道也有停車需要，卻沒有施劃停車泊位，建議施劃部分車位，方便旅游等活動。
采納情況及理由：不予采納。在國道省道上施劃停車泊位沒有上位法依據(jù)且存在較大安全隱患。
（十二）建議設(shè)立停車場年審制度
歸納意見：對停車場加強(qiáng)監(jiān)督管理，設(shè)立年審制度，對不符合條件的，要求整改，整改不到位的取締。
采納情況及理由：不予采納。設(shè)立年審制度不符合當(dāng)前“放管服”改革等精神，且沒有法律依據(jù)。
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