常州市十五屆人大常委會第三十三次會議對《常州市歷史文化名城保護條例（草案）》進行了審議。為推進科學(xué)立法、民主立法，現(xiàn)將條例草案在常州日報、常州晚報、常州人大網(wǎng)、常州政府網(wǎng)上全文公布，向社會廣泛征求意見和建議，以便進一步修改完善?，F(xiàn)將有關(guān)事項告知如下：
　　一、公開征求意見時間
　　2016年8月30日至2016年9月30日
　　二、反映意見和建議方式
　?。ㄒ唬﹣硇诺刂罚撼Ｖ菔旋埑谴蟮?280號，市人大常委會法制工作委員會；郵政編碼：213022
　?。ǘ╇娮余]件：czrdfgw@sina.com
　　（三）傳真：85680187

　　常州市人大常委會辦公室
　　2016年8月30日

　　常州市歷史文化名城保護條例
　?。ú?nbsp; 案）

　　第一章  總  則
　　第一條  為了加強歷史文化名城保護與管理，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、保護、管理和利用，適用本條例。
　　歷史文化名城保護范圍內(nèi)涉及文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古樹名木等保護的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第三條  歷史文化名城的保護應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、公眾參與、保護優(yōu)先、合理利用的原則，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性、完整性和延續(xù)性。
　　第四條  市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市歷史文化名城保護工作。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府組織實施本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城保護工作。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好歷史文化名城保護工作。
　　第五條  城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責(zé)歷史文化名城保護規(guī)劃工作。
　　文物、文化部門負責(zé)歷史文化名城保護范圍內(nèi)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和監(jiān)督管理工作。
　　建設(shè)、房管部門按照職責(zé)負責(zé)歷史文化名城保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物修繕管理工作。
　　發(fā)改、公安、財政、國土、交通、水利、環(huán)保、園林、城管、地方志、旅游、宗教、民防等有關(guān)部門或者單位按照各自職責(zé)，共同做好歷史文化名城保護有關(guān)工作。
　　第六條  市歷史文化名城保護委員會（以下簡稱市名城委），負責(zé)研究歷史文化名城保護與管理中的重大事項，組織、協(xié)調(diào)和推動歷史文化名城保護工作。
　　市歷史文化名城保護專家委員會負責(zé)對保護名錄、保護規(guī)劃、保護措施等事項進行論證或者評審，為市名城委決策提供咨詢意見。
　　市歷史文化名城保護機構(gòu)（以下簡稱市名城保護機構(gòu)），承擔(dān)歷史文化名城保護的日常工作。
　　第七條  市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史文化名城保護專項資金并列入本級財政預(yù)算。
　　第八條  市人民政府應(yīng)當(dāng)每年對歷史文化名城保護工作進行評估，把保護工作成效作為市、轄市（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門考核的重要內(nèi)容。
　　第九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化名城保護信息管理系統(tǒng)。
　　有關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)歷史文化名城保護相關(guān)信息的采集、錄入等工作。
　　市名城保護機構(gòu)負責(zé)歷史文化名城保護信息管理系統(tǒng)的管理和維護。
　　第十條  歷史文化名城保護信用納入征信體系。對單位和個人在名城保護中產(chǎn)生的公共信用信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向市公共信用信息平臺推送。
　　第十一條  任何單位和個人都有依法保護歷史文化名城的義務(wù)，對破壞、損害歷史文化名城的行為有權(quán)進行勸阻、檢舉和控告。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在歷史文化名城保護工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。
　　第二章  保護名錄
　　第十二條  歷史文化名城保護實行保護名錄制度。保護名錄主要包括下列保護對象：
　?。ㄒ唬┐筮\河常州段等世界遺產(chǎn)；
　?。ǘv史城區(qū)；
　?。ㄈ┣喙?、南市河、前后北岸等歷史文化街區(qū)；
　?。ㄋ模┟虾拥葰v史文化名鎮(zhèn)；
　　（五）焦溪等歷史文化名村；
　?。顦虻戎袊鴤鹘y(tǒng)村落；
　?。ㄆ撸┪奈锉Ｗo單位和一般不可移動文物；
　?。ò耍┑叵挛奈锫癫貐^(qū)和古遺址；
　?。ň牛┨鞂幩隆溨弁?、鎖橋灣、南河沿等歷史地段；
　?。ㄊv史建筑和近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)；
　?。ㄊ唬┯袣v史價值的歷史環(huán)境要素和古地名；
　?。ㄊ┦狍?、亂針繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；
　?。ㄊ?yīng)當(dāng)列入保護名錄的其他保護對象。
　　保護名錄應(yīng)當(dāng)載明保護對象的名稱、區(qū)位、形成時間和歷史價值等內(nèi)容。
　　第十三條  未依法公布為歷史文化街區(qū)，具有下列條件之一的，可以確定為歷史地段：
　?。ㄒ唬┚哂斜容^完整的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域；
　?。ǘ┚哂械湫托院王r明的特色，能夠反映一定歷史時期的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌或者民族、地方特色的區(qū)域；
　?。ㄈv史文化遺存豐富，有集中成片的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的區(qū)域。
　　第十四條  未依法公布為文物保護單位，也未登記為一般不可移動文物，具有下列條件之一的，可以確定為歷史建筑：
　　（一）著名人物的故居、舊居或者紀念地；
　?。ǘ┲ㄖO(shè)計師的代表作品；
　?。ㄈ┰谛袠I(yè)發(fā)展史上具有代表性或者建筑類型、建筑樣式、工程技術(shù)和施工工藝等具有特色或者研究價值的建筑物、構(gòu)筑物；
　?。ㄋ模┓从车赜蚪ㄖ攸c或者政治、經(jīng)濟、文化等特點，具有歷史文化價值的其他建筑物、構(gòu)筑物。
　　第十五條  世界遺產(chǎn)、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落等，直接列入歷史文化名城保護名錄。其申報和核準公布依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　歷史地段、歷史建筑等由市人民政府批準后，列入歷史文化名城保護名錄。
　　第十六條  任何單位和個人都可以向市名城保護機構(gòu)提出將具有歷史保護價值的地段、建筑等列入保護名錄的申請或者建議。市名城保護機構(gòu)初審后，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人和社會公眾的意見，并經(jīng)專家論證、社會公示和市名城委審議等程序后，報市人民政府核準公布。
　　經(jīng)批準公布的保護名錄不得擅自調(diào)整。因不可抗力導(dǎo)致歷史地段、歷史建筑等滅失、損毀或者發(fā)生重大變化需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由市名城保護機構(gòu)提出意見，經(jīng)專家委員會論證后，按照上款規(guī)定程序核準公布。
　　第十七條  保護名錄報市名城委審議前，市名城保護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織收集、整理保護名錄中保護對象的歷史資料信息，主要包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┍Ｗo對象的歷史、藝術(shù)、科學(xué)等社會價值說明；
　?。ǘ┦褂矛F(xiàn)狀情況；
　?。ㄈ┍Ｗo范圍和已采取的保護措施；
　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)提供的資料。
　　第三章  保護規(guī)劃
　　第十八條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段、歷史建筑等應(yīng)當(dāng)注重整體保護，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度；保護與之相聯(lián)系的建筑物、構(gòu)筑物、街巷、山河水系、綠地等物質(zhì)形態(tài)和環(huán)境要素，充分展示歷史文化傳統(tǒng)。
　　第十九條  歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村等保護規(guī)劃的編制、審批、修改等按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　中國傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃由所在地轄市（區(qū)）人民政府組織編制，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；歷史地段、歷史建筑保護規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)市名城委審議通過后，報市人民政府批準。
　　第二十條  保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自保護名錄批準公布之日起一年內(nèi)編制完成。
　　第二十一條  保護規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，公告時間不少于三十日，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求有關(guān)主管部門、專家和公眾的意見。
　　保護規(guī)劃經(jīng)依法批準后，應(yīng)當(dāng)及時在政府網(wǎng)站、主要新聞媒體或者專門場所公布。
　　第二十二條  經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)提出修改論證報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，按照原審批程序報送審批。
　　第二十三條  歷史文化名城保護規(guī)劃主要保護、控制下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬﹪栏癖Ｗo傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的完整性，重點保護文物古跡、歷史建筑、歷史環(huán)境要素、傳統(tǒng)民居和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈；
　?。ǘ┳⒅毓艌@林、古牌坊、古井、古纖道、古碼頭、古橋梁、古樹名木等環(huán)境要素的保護與周邊環(huán)境風(fēng)貌的控制；
　?。ㄈ┍Ｗo傳統(tǒng)標志性建筑物、構(gòu)筑物，通過城市設(shè)計對其周邊建筑高度、體量、形態(tài)和色彩等提出控制要求，整治周圍環(huán)境，強化其獨特的標識性。
　　第二十四條  歷史城區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴格保護歷史城區(qū)的空間格局，主要保護、控制下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬﹪栏癖Ｗo獨特的城垣形制，嚴格保護水系格局；
　?。ǘ﹪栏癖Ｗo大運河、關(guān)河、鎖橋河以及其他市河的走向和寬度，控制濱水兩側(cè)的建筑高度和界面，展現(xiàn)羅城、新城輪廓；
　　（三）保護傳統(tǒng)街巷肌理。
　　已消失的重要古水系、古建筑等，應(yīng)當(dāng)依照歷史城區(qū)保護要求，在原址或附近設(shè)置展示相關(guān)歷史信息的標識系統(tǒng)。
　　第二十五條  歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達到控制性詳細規(guī)劃要求，并可以作為該街區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。歷史地段保護規(guī)劃參照歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的要求編制。
　　第二十六條  歷史建筑保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬v史建筑的風(fēng)貌特色及其相關(guān)環(huán)境要素；
　?。ǘv史建筑的保護范圍；
　?。ㄈv史建筑的保護和利用要求。
　　第二十七條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑等保護范圍的控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)制定歷史文化保護專篇。歷史文化保護專篇應(yīng)當(dāng)與控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃同步公示、一并報批。
　　第四章  保護措施
　　第二十八條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑所在地轄市（區(qū)）人民政府或者市人民政府指定的有關(guān)部門，按照保護規(guī)劃和統(tǒng)一管理要求，組織實施保護工作。
　　第二十九條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)國有建筑物、構(gòu)筑物，其實際使用人或者代管人承擔(dān)保護責(zé)任；非國有建筑物、構(gòu)筑物，其所有權(quán)人承擔(dān)保護責(zé)任，所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，實際使用人或者代管人承擔(dān)保護責(zé)任。
　　所有權(quán)人可以與實際使用人或者代管人約定保護責(zé)任（所有權(quán)人、實際使用人、代管人以下統(tǒng)稱為保護責(zé)任人），但不得以此為由拒不承擔(dān)保護責(zé)任。
　　第三十條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)的道路、供水、排水、電力、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施、整體風(fēng)貌環(huán)境和歷史環(huán)境要素應(yīng)當(dāng)按照保護規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定進行改善。
　　確因保護需要，核心保護范圍內(nèi)無法按照現(xiàn)行技術(shù)標準和規(guī)范進行建設(shè)和管理的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房管、城管、建設(shè)、環(huán)保、水利、交通、民防、公安消防、地震等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，制定相應(yīng)的保障方案，由市名城委統(tǒng)一協(xié)調(diào)后實施。
　　第三十一條  在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動:
　?。ㄒ唬╅_山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；
　?。ǘ┱加帽Ｗo規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、傳統(tǒng)街巷、道路等；
　?。ㄈ┬藿ㄉa(chǎn)和儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫、設(shè)施等；
　?。ㄋ模┰跉v史建筑上刻劃、涂污；
　?。ㄎ澹ΡＷo對象可能造成破壞性影響的其他活動。
　　第三十二條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求，不得破壞傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和視覺通廊。
　　現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相沖突的，應(yīng)當(dāng)逐步進行整治改善，恢復(fù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。
　　第三十三條  任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。確因公共利益需要進行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移或者拆除的，應(yīng)當(dāng)依法報批。
　　歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村核心保護范圍內(nèi)，拆除文物保護單位、一般不可移動文物、歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同同級文物部門在二十日內(nèi)作出決定。
　　第三十四條  在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃，并遵循下列要求：
　?。ㄒ唬v史城區(qū)保護范圍內(nèi)，不得新建影響傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物以及高架路、大型立交橋等市政設(shè)施，電力、通信、給水、燃氣等管線應(yīng)當(dāng)?shù)叵路笤O(shè)；
　　（二）歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村核心保護范圍內(nèi)，除必要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進行新建、擴建活動；
　?。ㄈ┲袊鴤鹘y(tǒng)村落、歷史地段保護范圍內(nèi)，新建、擴建建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、形態(tài)和色彩等，不得與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相沖突；
　?。ㄋ模v史建筑保護范圍內(nèi)，除因保護需要建設(shè)附屬設(shè)施外，不得新建建筑物、構(gòu)筑物。
　　第三十五條  市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物等有關(guān)部門對地下文物埋藏情況進行普查，按照規(guī)定公布地下文物埋藏區(qū)。在地下文物埋藏區(qū)進行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定組織考古調(diào)查、勘探或者發(fā)掘。
　　任何單位和個人在工程建設(shè)或者生產(chǎn)活動中，發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)或者生產(chǎn)，保護現(xiàn)場，并及時向文物部門報告。
　　第三十六條  歷史建筑根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)等社會價值以及建成年代等情況實行分類保護：
　?。ㄒ唬v史、藝術(shù)、科學(xué)等社會價值高，具有典型代表性的歷史建筑實行特殊保護，其結(jié)構(gòu)體系、立面、平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變；
　?。ǘv史、藝術(shù)、科學(xué)等社會價值較高，具有一定代表性的歷史建筑實行重點保護，其結(jié)構(gòu)體系和立面不得改變；
　?。ㄈ哂幸欢ǖ臍v史、藝術(shù)、科學(xué)等社會價值的歷史建筑實行一般保護，其結(jié)構(gòu)體系和主要立面不得改變。
　　歷史建筑的內(nèi)部設(shè)施可以合理改善；必要時可以采用現(xiàn)代科技與工藝，增強其抗震、防火、防雷、防災(zāi)、防潮、防蛀等性能。
　　第三十七條  列入保護名錄的保護對象應(yīng)當(dāng)在保護名錄公布后及時設(shè)置保護標志。保護標志由市人民政府統(tǒng)一樣式，轄市（區(qū)）人民政府組織設(shè)置。
　　任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、遮擋、涂改或者損毀保護標志。
　　第三十八條  在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段、歷史建筑保護范圍內(nèi)，實施修繕保護時，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　?。ㄒ唬┌凑毡Ｗo規(guī)劃和保護方案進行保護范圍內(nèi)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的有機更新；
　?。ǘ﹪栏癖Ｗo傳統(tǒng)街巷的格局、走向、界面、空間尺度和景觀特征，不得新建或者拓寬。確需新建或者拓寬的，應(yīng)當(dāng)符合街巷的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；
　?。ㄈ┛椦a、大修建筑的高度、體量、色彩、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；
　　（四）嚴格保護歷史環(huán)境要素以及與之相依存的歷史環(huán)境。
　　第三十九條  市名城保護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位編制歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑的修繕技術(shù)要求，經(jīng)專家委員會論證后，報市名城委審議公布。
　　第四十條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段、歷史建筑所在地的轄市（區(qū)）人民政府組織編制環(huán)境風(fēng)貌整治方案，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人和公眾意見，報市名城委審查后實施。
　　第四十一條  在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)，維護修繕不涉及傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌特色的，保護責(zé)任人可以按照保護規(guī)劃要求實施；涉及增加建筑面積、建筑高度、擴大基底面積、改變四至關(guān)系、改變外立面或者結(jié)構(gòu)等的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)許可。
　　保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照修繕技術(shù)要求、修繕保護設(shè)計方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施修繕。
　　第四十二條  因歷史文化名城保護需要，有關(guān)部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
　　補償方案由市名城保護機構(gòu)會同市發(fā)改、財政、房管等有關(guān)部門制定，報市人民政府批準后施行。
　　第四十三條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)非國有建筑物、構(gòu)筑物的保護責(zé)任人按照修繕技術(shù)要求、修繕保護設(shè)計方案進行修繕的，市、轄市（區(qū)）人民政府給予維護修繕補助。維護修繕補助具體辦法由市人民政府制定。
　　第四十四條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物存在毀損危險或者被鑒定為危險房屋的，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時采取保護措施，并向相關(guān)部門報告。所在地人民政府采取措施緊急排險的，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合。
　　第四十五條  歷史城區(qū)實行嚴格的交通管理和供給總量控制，建立主次干道與支路網(wǎng)有機匹配，密度科學(xué)合理的路網(wǎng)體系；形成以公共交通、慢行交通為主體的出行系統(tǒng)。
　　歷史文化街區(qū)、歷史地段保護范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以非機動車通行為主，嚴格限制機動車通行。
　　第五章  利用與傳承
　　第四十六條  歷史文化名城保護利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價值、藝術(shù)價值、科學(xué)價值相適應(yīng)，同時注重發(fā)揮其他社會價值，兼顧經(jīng)濟效益，實現(xiàn)保護、利用與傳承協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第四十七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物合理利用的具體辦法，通過政策引導(dǎo)、資金扶助、減免租金等方式，促進合理利用。
　　第四十八條  歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和中國傳統(tǒng)村落內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，可以采用保留集體建設(shè)用地、宅基地性質(zhì)的方式進行流轉(zhuǎn)利用。
　　第四十九條  市、轄市（區(qū)）人民政府可以設(shè)立國有獨資公司、國有資本控股公司，歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落所在地的村集體經(jīng)濟組織可以設(shè)立集體控股公司，具體參與保護利用工作?？梢酝ㄟ^貨幣補償、產(chǎn)權(quán)置換等方式，依法收購建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)。所有權(quán)人出售政府給予修繕補助的建筑物、構(gòu)筑物的，市、轄市（區(qū)）人民政府在同等條件下可以優(yōu)先收購。
　　鼓勵單位和個人采用出資、捐資、捐贈、設(shè)立基金、提供技術(shù)服務(wù)或者以其所有或者租賃的建筑物、構(gòu)筑物入股等方式參與保護利用工作。
　　第五十條  歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段等保護范圍內(nèi)，市、轄市（區(qū)）人民政府可以通過下列措施鼓勵和支持建筑物、構(gòu)筑物的合理利用：
　?。ㄒ唬┕膭罡鶕?jù)保護規(guī)劃要求和建筑特點開展多種形式的利用，開展旅游業(yè)、文化事業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、地方文化研究，開辦紀念館、展覽館、博物館、旅游觀光、休閑場所等；
　?。ǘ┩ㄟ^重點發(fā)展本區(qū)域的傳承業(yè)態(tài)、設(shè)置工作室或者傳習(xí)所等方式，形成利用與傳承相結(jié)合的特色網(wǎng)絡(luò)；
　?。ㄈ┕膭罾米杂凶≌鳛槊窬涌驼?、手工藝作坊等，使游客充分體驗地方傳統(tǒng)生活氛圍，展示傳統(tǒng)民俗文化。
　　第五十一條  保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強對建筑物、構(gòu)筑物的利用，在符合歷史文化名城保護規(guī)劃和結(jié)構(gòu)、消防等管理要求的前提下，可以進行多種功能使用。
　　保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴格保護建筑物、構(gòu)筑物的歷史特征和非物質(zhì)內(nèi)容。對近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)配合做好調(diào)查、評估、認定、建檔工作，并結(jié)合利用加強歷史文化傳承。
　　第五十二條  市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織挖掘歷史文化名城歷史、藝術(shù)、科學(xué)等社會價值內(nèi)涵，通過開展多種形式的宣傳，普及歷史文化名城保護的相關(guān)知識。
　　教育部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合課程設(shè)置和教學(xué)計劃，建立中小學(xué)生定期參觀博物館、展覽館、藝術(shù)館等歷史文化教育場所的長效機制，利用圖書、影視等多媒體出版物，開展歷史文化名城保護的相關(guān)教育。
　　第六章  法律責(zé)任
　　第五十三條  違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)未作出處罰規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
　　第五十四條  轄市（區(qū)）人民政府和市、轄市（區(qū)）人民政府有關(guān)部門有以下情形之一的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
　?。ㄒ唬┪唇M織編制保護規(guī)劃的；
　?。ǘ┪窗凑辗ǘǔ绦蚪M織編制、修改、公布保護規(guī)劃和確定、調(diào)整保護名錄的；
　?。ㄈ┪窗凑辗ǘǔ绦蚧蛘呶窗凑毡Ｗo規(guī)劃的要求履行審批職責(zé)的；
　?。ㄋ模┪匆婪ㄊ芾砼e報、控告和查處違法行為的；
　?。ㄎ澹┪窗凑毡緱l例第三十條第二款規(guī)定制定適應(yīng)保護需要的保障方案的；
　?。┪绰男邢鄳?yīng)職責(zé)，導(dǎo)致列入保護名錄的對象歷史、藝術(shù)、科學(xué)等社會價值受到破壞性影響的；
　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
　　第五十五條  保護責(zé)任人未按照規(guī)定履行保護責(zé)任，對歷史建筑造成破壞性影響或者對其他建筑物、構(gòu)筑物造成損壞的，城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第五十六條  違反本條例第三十一條規(guī)定，有第一項、第二項、第三項、第五項行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，對單位并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人并處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　違反第三十一條規(guī)定，有第四項行為的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處五十元的罰款。
　　第五十七條  違反本條例第三十三條規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑；擅自拆除文物保護單位、一般不可移動文物、歷史建筑以外建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰。
　　第五十八條  違反本條例第三十七條規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護標志的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第七章  附  則
　　第五十九條  本條例自  年 月 日起施行。

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