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市政府辦公室關(guān)于供銷合作社服務(wù)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見

一、出臺(tái)背景

供銷合作社是黨和政府以合作經(jīng)濟(jì)組織形式推動(dòng)“三農(nóng)”工作的重要載體。2018年3月，省供銷總社根據(jù)中央和省委相關(guān)文件精神，制定出臺(tái)《建設(shè)新供銷服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺(tái)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》，12月印發(fā)《供銷合作社服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)先行縣建設(shè)指導(dǎo)意見》，金壇區(qū)列入省級(jí)示范區(qū)先行縣試點(diǎn)。當(dāng)前，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)供銷合作社提出了新的更高要求，為深入貫徹中央和省委、市委關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決策部署，先行示范，帶頭探索，更好發(fā)揮供銷合作社在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，著力建設(shè)供銷合作社服務(wù)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定出臺(tái)《實(shí)施意見》。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨和合作經(jīng)濟(jì)組織屬性，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)供銷合作社綜合改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)、信用服務(wù)綜合平臺(tái)，在助力產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、組織振興上發(fā)揮供銷合作社獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為種好幸福樹、建好明星城作出積極貢獻(xiàn)。

三、目標(biāo)任務(wù)

到2022年，全市供銷合作社健全農(nóng)資綜合服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系、基層合作經(jīng)濟(jì)組織體系，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密，為農(nóng)服務(wù)功能更完備，市場(chǎng)化運(yùn)行更高效，系統(tǒng)發(fā)展活力和綜合實(shí)力整體提升，成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要力量。主要分三個(gè)部分：

第一部分，實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興走在前。共三個(gè)方面：一是建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。積極為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和廣大小農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、耕種管收、儲(chǔ)運(yùn)加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、信貸保險(xiǎn)等全程產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。到2022年，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心25家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到50萬(wàn)畝。二是打造農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)綜合體。打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)和區(qū)域公共營(yíng)銷品牌，構(gòu)建供銷合作社推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系。深入開展消費(fèi)扶貧，拓寬銷售渠道。2020年建成名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品匯展中心，培育年銷售超億元的農(nóng)產(chǎn)品公共營(yíng)銷品牌2個(gè)。三是推進(jìn)農(nóng)村合作金融服務(wù)。加快設(shè)立供銷合作社合作發(fā)展基金，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合合作，穩(wěn)步合規(guī)發(fā)展農(nóng)村資金互助合作和互助合作保險(xiǎn)，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)民獲得更多產(chǎn)業(yè)增值和服務(wù)收益。

第二部分，構(gòu)建綠色生態(tài)服務(wù)體系，服務(wù)鄉(xiāng)村生態(tài)振興走在前。共三個(gè)方面：一是開展農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動(dòng)。積極開展化肥和農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣“蘇南農(nóng)資”按需配送、組合套餐、技術(shù)到戶的一條龍服務(wù)模式，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)資直供比例。2020年在大田作物上推行農(nóng)藥零差率集中統(tǒng)一配供。二是拓展農(nóng)業(yè)廢棄物集中處置。積極參與農(nóng)業(yè)面源污染治理，健全部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)廢棄物集中統(tǒng)一回收處置，穩(wěn)步推進(jìn)以“供銷合作社承接、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”為模式的農(nóng)藥廢棄包裝物集中回收處置和廢舊農(nóng)膜回收利用體系，2022年農(nóng)業(yè)廢棄物回收率90%以上。三是完善城鄉(xiāng)回收利用網(wǎng)絡(luò)功能。鞏固完善供銷合作社現(xiàn)有再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有效對(duì)接、“兩網(wǎng)融合”，不斷健全完善提升再生資源回收利用體系。

第三部分，提高基層組織建設(shè)質(zhì)量，服務(wù)鄉(xiāng)村組織振興走在前。共三個(gè)方面：一是推進(jìn)基層社提質(zhì)增效。推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、社村共建”，推動(dòng)基層社空白地區(qū)主要以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（“農(nóng)合聯(lián)”）進(jìn)行組織改造，探索在一定人口規(guī)模的中心村組建村級(jí)供銷為農(nóng)服務(wù)組織，到2022年，基層社普遍建立社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度。二是增強(qiáng)農(nóng)民合作社帶動(dòng)能力。大力發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社和“農(nóng)合聯(lián)”，健全按交易額返利與按股分紅相結(jié)合的分配制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)融合互動(dòng)，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和社區(qū)綜合服務(wù)。三是辦好農(nóng)村綜合服務(wù)社。加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)社信息化改造，主動(dòng)融入新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、點(diǎn)）建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村綜合服務(wù)社實(shí)現(xiàn)資源共享、融合發(fā)展。開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興、文化振興。

四、保障措施

通過“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大協(xié)調(diào)支持、抓好示范引領(lǐng)”等三項(xiàng)措施，確保《實(shí)施意見》順利實(shí)施，取得實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮供銷合作社在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的獨(dú)特作用。

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