發(fā)布時(shí)間：12月8日上午10:00
發(fā)布地點(diǎn)：常州市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市完成國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作框架協(xié)議簽訂
發(fā)布人員：劉月冬 常州市國(guó)資委主任
黃戰(zhàn)非 常州市國(guó)資委副主任
主 持 人：陳結(jié)平 常州市政府新聞辦副主任
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
陳結(jié)平 常州市政府新聞辦副主任
【陳結(jié)平】：
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會(huì)！為了讓大家了解我市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案》中明確的有關(guān)工作開(kāi)展情況，今天上午，我們很高興地邀請(qǐng)到市國(guó)資委主任劉月冬先生、副主任黃戰(zhàn)非先生向大家介紹相關(guān)信息。我是市政府新聞辦副主任陳結(jié)平。下面請(qǐng)劉主任介紹情況。
劉月冬 常州市國(guó)資委主任
【劉月冬】：
各位新聞界的朋友們：大家上午好！
非常高興通過(guò)今天的新聞發(fā)布會(huì)和各位新聞媒體的朋友們見(jiàn)面，感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是通報(bào)我市全面完成國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作框架協(xié)議的簽訂，為更好地回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。下面，我將有關(guān)情況向各位作下通報(bào)。
一、基本情況
今年5月11日，省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作專(zhuān)項(xiàng)小組辦公室在常召開(kāi)了蘇南片工作推進(jìn)會(huì)，明確今年年底前全省要取得階段性成效，完成分離移交或簽訂正式協(xié)議、框架協(xié)議的達(dá)到70%，其中供電設(shè)施分離移交達(dá)到80%。我委在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《常州市國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案》，并于6月29日以常政辦發(fā)（2017）111號(hào)文件下發(fā)。經(jīng)過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市共涉及國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交企業(yè)4戶(主要是部省屬企業(yè)，未發(fā)現(xiàn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)需要分離移交的事項(xiàng))，分別是上海鐵路局常州站、中煤科工集團(tuán)常州研究院、寶鋼集團(tuán)常州冶金機(jī)械廠和常州監(jiān)獄。截至目前，4戶企業(yè)全部與常州市政府簽訂了“三供一業(yè)”分離移交框架協(xié)議，在全省率先完成了此項(xiàng)工作。
二、主要做法
（一）定舉措，明職責(zé)，確?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作有序推進(jìn)
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作專(zhuān)項(xiàng)小組，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)曹佳中擔(dān)任組長(zhǎng)，市相關(guān)職能部門(mén)和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。專(zhuān)項(xiàng)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)資委。
2.明確目標(biāo)要求。分離移交工作按照分離、改造、移交的步驟實(shí)施。明確由企業(yè)具體負(fù)責(zé)分離改造移交工作，維修改造分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，改造完成后交由專(zhuān)業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國(guó)有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
3.嚴(yán)格規(guī)范移交程序。對(duì)“三供一業(yè)”分離移交所涉及的資產(chǎn)(主要包括變壓器、水、電、氣表、管道設(shè)施等)，接收單位為國(guó)有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)的，實(shí)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)。接收單位為非國(guó)有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)的，對(duì)分離移交涉及的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，按照相關(guān)規(guī)定完成移交。物業(yè)管理的移交，根據(jù)各家屬區(qū)實(shí)際，可由政府與企業(yè)協(xié)商指定，也可由業(yè)主大會(huì)市場(chǎng)化選聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，或者實(shí)行業(yè)主自我管理。
4.明確歷史遺留問(wèn)題處理及人員安置。移交前，移交資產(chǎn)產(chǎn)生的費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)、爭(zhēng)議、擔(dān)保、抵押、賠償、負(fù)債等均由移交企業(yè)承擔(dān)；如果移交企業(yè)不能承擔(dān)的，按照中央及省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在物業(yè)管理移交前，各移交企業(yè)要按照相關(guān)政策規(guī)定清理補(bǔ)齊住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，并及時(shí)移交屬地住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金代管機(jī)構(gòu)。移交“三供一業(yè)”涉及的從業(yè)人員，由移交企業(yè)妥善安置。
5.明確經(jīng)費(fèi)保障。分離移交改造費(fèi)用由企業(yè)和政府共同分擔(dān)，中央企業(yè)的分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政補(bǔ)助50%，中央企業(yè)集團(tuán)及移交企業(yè)的主管企業(yè)承擔(dān)比例不低于30%，其余部分由移交企業(yè)自身承擔(dān)。對(duì)原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用補(bǔ)助100%。省屬企業(yè)的分離移交費(fèi)用由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助50%，移交企業(yè)承擔(dān)50%。
（二）摸底數(shù)，抓落實(shí)，大力推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作
1.加強(qiáng)調(diào)查摸底。2017年5月份以來(lái)，根據(jù)省委及市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)曹佳中的指示精神，市國(guó)資委牽頭組織市房管局、市供電公司、自來(lái)水公司等部門(mén)與4戶移交企業(yè)積極對(duì)接磋商，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，切實(shí)摸清底數(shù)。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，共涉及“三供一業(yè)”分離移交3007戶21.17萬(wàn)平方米涉及改造經(jīng)費(fèi)1.26億元。其中：
上海鐵路局常州站主要涉及物業(yè)改造移交，共14個(gè)區(qū)域分布于4個(gè)轄區(qū)共636戶3.24萬(wàn)平方米，涉及改造經(jīng)費(fèi)1678萬(wàn)元。
常州監(jiān)獄主要涉及供水、供氣及物業(yè)移交，分布金壇和溧陽(yáng)兩地，共有5個(gè)區(qū)域1177戶約10萬(wàn)平方米。涉及改造經(jīng)費(fèi)3700萬(wàn)元。
寶鋼集團(tuán)常州冶金機(jī)械廠主要涉及供水、供電及物業(yè)移交，共1118戶7.2萬(wàn)平方米。涉及改造改造經(jīng)費(fèi)6776萬(wàn)元。
中煤科工集團(tuán)常州研究院主要涉及供電、供水移交，共76戶7300平方米，經(jīng)測(cè)算優(yōu)化后的供電、供水改造費(fèi)用約504萬(wàn)元。
2.積極協(xié)調(diào)推進(jìn)。我委積極協(xié)調(diào)市房管局、市供電公司和市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)人與4戶企業(yè)進(jìn)行了框架協(xié)議簽訂前的友好磋商，每戶企業(yè)單獨(dú)召開(kāi)座談會(huì)，多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，于6月29日、7月26日、9月22日，12月6日市政府分別與上海鐵路局、中煤科工集團(tuán)常州研究院、常州監(jiān)獄和寶鋼集團(tuán)常州冶金機(jī)械廠簽訂了職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交框架協(xié)議。
三、下一步工作安排
督促4戶企業(yè)按照簽訂的框架協(xié)議的要求確定改造具體移交方案，確保資金到位即可動(dòng)工，加快改造進(jìn)度，爭(zhēng)取2018年10月底前基本完成改造移交，并進(jìn)行全面總結(jié)。
我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！
【陳結(jié)平】：
謝謝劉主任的詳細(xì)介紹！現(xiàn)在請(qǐng)記者朋友提問(wèn)。
【現(xiàn)代快報(bào)】：
請(qǐng)問(wèn)黃主任，國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū) “三供一業(yè)”分離移交具體指的是什么？
【黃戰(zhàn)非】：
“三供一業(yè)”指的是供水、供電、供氣（暖）及物業(yè)管理。國(guó)務(wù)院《關(guān)于剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案》（國(guó)發(fā)﹝2016﹞19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)19號(hào)文件）要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供氣（暖）和物業(yè)管理的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，由專(zhuān)業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理。
【常州日?qǐng)?bào)】：
請(qǐng)問(wèn)劉主任，現(xiàn)在不是好好的嘛，為什么要進(jìn)行移交？
【劉月冬】：
供水、供電、供氣（暖）和物業(yè)管理之所以要求移交，首先，是因?yàn)檫@些職能屬于公共服務(wù)職能，與國(guó)有企業(yè)的主業(yè)發(fā)展方向不符，甚至沒(méi)有任何關(guān)系，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展主業(yè)時(shí)的沉重包袱，如果繼續(xù)保留這些公共服務(wù)職能，國(guó)有企業(yè)將難以輕裝上陣，難以公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
其次，國(guó)有企業(yè)自行興辦的公共服務(wù)職能不夠?qū)I(yè)，難以形成規(guī)模效應(yīng)，一方面造成資源浪費(fèi)能耗高，另一方面職工享受到的相關(guān)服務(wù)卻不高，影響對(duì)職工家屬區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，繼續(xù)由非專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共服務(wù)職能，也不符合專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的改革方向。
因此，“移交”是手段，是形式，“社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化”是途徑，“讓企業(yè)輕裝上陣公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、讓職工享受到低價(jià)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”。這才是最終目標(biāo)。
【常州發(fā)布】：
請(qǐng)問(wèn)黃主任，“三供一業(yè)”分離移交工作有什么具體要求？
【黃戰(zhàn)非】：
從2016年開(kāi)始，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，2018年年底前基本完成。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委、財(cái)政部《關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)45號(hào)文件）要求，2019年起國(guó)有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
【陳結(jié)平】：
媒體朋友需要了解更多更詳細(xì)的內(nèi)容請(qǐng)?jiān)诎l(fā)布會(huì)后詳詢國(guó)資委或聯(lián)系我部新聞發(fā)布處。剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能、加快破解歷史遺留問(wèn)題，是推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展的有力舉措，有利于國(guó)有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、輕裝前行，有利于整合社會(huì)公共資源、改善職工居住環(huán)境。加快推進(jìn)我市的國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署的實(shí)際行動(dòng)，希望媒體朋友宣傳好本次發(fā)布會(huì)的內(nèi)容，為我市順利完成國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
今天的發(fā)布會(huì)就到這里。謝謝發(fā)布人！謝謝媒體朋友！
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