為建立健全氣象災害應急響應機制，著力提高全市氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《江蘇省氣象災害應急預案》（蘇政辦函〔2020〕18號）和市政府辦公室《關于做好全市應急預案編制和修訂工作的通知》具體部署，常州市氣象局組織修訂了《常州市氣象災害應急預案》，完成了征求意見、組織專家評審等必要程序，報經(jīng)市政府同意后印發(fā)。
一、預案修訂必要性
《常州市氣象災害應急預案》是常州市人民政府為應對氣象災害制定的市級突發(fā)公共事件專項應急預案，在防范和應對氣象災害中發(fā)揮了重要作用。2007年市政府辦公室印發(fā)《常州市氣象災害預警應急預案》，2012年修訂成《常州市氣象災害應急預案》，2015年重新修訂印發(fā)。隨著國家和地方應急預案體系的完善、應急管理學科發(fā)展、體制改革推進、省級氣象災害預警標準的修訂，以及近年來在氣象災害應急工作出現(xiàn)的一些問題和不足，對氣象災害應急預案修訂提出了更高要求。
二、預案修訂過程
按照市政府辦公室關于做好全市應急預案編制和修訂工作的要求，常州市氣象局2019年組織開展了《常州市氣象災害應急預案》的修訂工作。
在充分調(diào)研市政府機構改革以及部門職責調(diào)整情況，吸收《江蘇省氣象災害應急預案》修訂成果和《常州市突發(fā)事件應急處置工作的實施意見》，總結近年來常州市氣象災害監(jiān)測預警、應急處置等方面的經(jīng)驗教訓的基礎上，2020年3月底形成征求意見稿。4月征求各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，以及市氣象災害應急指揮部成員單位意見，對預案進行了修改。6月10日召開《常州市氣象災害應急預案》專家評審會，通過了由省氣象局、市有關部門相關領域專家組成的專家組評審，并根據(jù)評審意見進行了進一步修改完善后，報請市政府印發(fā)。
三、預案依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《江蘇省氣象災害防御條例》等法律法規(guī)和《國家氣象災害應急預案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《江蘇省氣象災害應急預案》《常州市突發(fā)事件總體應急預案》《常州市突發(fā)事件應急預案管理辦法》《常州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等規(guī)范性文件。
四、預案主要內(nèi)容
本預案主要從總則、組織體系、監(jiān)測預警、應急處置、恢復與重建、應急保障、監(jiān)督管理等方面建立完善了氣象災害應急響應機制。預案還制訂了氣象災害預警級別標準，為啟動應急響應提供了客觀化標準和判定依據(jù)；明確了防范應對不同災種、不同級別的氣象災害各主要部門聯(lián)動和社會響應措施，為各成員單位的應急處置工作提供行動指南。
（一）適用范圍
本預案適用于影響本市行政區(qū)域的臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結冰）、霧、霾、龍卷風等氣象災害的防范和應對工作。因氣象因素引發(fā)水旱災害、地質(zhì)災害、森林火災和重污染天氣等其他災害處置，適用其他有關應急預案規(guī)定。
（二）組織體系
當發(fā)生或即將發(fā)生跨轄市（區(qū)）行政區(qū)域范圍氣象災害，并造成或可能造成較大危害時，根據(jù)氣象監(jiān)測預警信息，市人民政府成立市氣象災害應急指揮部（以下簡稱市指揮部），負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市氣象災害應急處置工作?？傊笓]由分管副市長擔任，副總指揮由市人民政府分管副秘書長和市氣象局主要負責同志擔任， 38個成員單位的分管負責同志為市指揮部成員。
市指揮部下設市氣象災害防御辦公室，設在市氣象局，市氣象局主要領導、分管領導分別擔任辦公室主任和副主任。市指揮部各成員單位應與市氣象災害防御辦公室建立應急聯(lián)動工作機制。市氣象災害防御辦公室應成立全市氣象災害應急專家組，并完善相關咨詢工作機制，為氣象災害應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等。
各轄市（區(qū)）人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會〔以下簡稱轄市（區(qū)）〕，參照市指揮部的組成和職責，建立相應的應急指揮機構，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作，市有關部門按照職責分工對轄市（區(qū)）的相關工作進行指導。
（三）監(jiān)測預警
氣象災害預警信號分紅、橙、黃、藍四種顏色標示，紅色為最高級別。由各級氣象主管機構所屬的氣象臺站，根據(jù)國家、省氣象行業(yè)有關規(guī)定，負責制作并按有關規(guī)定程序報批后分級發(fā)布，提醒各級政府、相關行業(yè)和社會公眾做好氣象災害先期防御、災害發(fā)生的應急處置準備。氣象災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，通過常州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺發(fā)布。
氣象災害預警分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）四個級別，由市氣象災害防御辦公室主任簽發(fā)。發(fā)布氣象災害預警是主要的應急響應啟動條件。當我市氣象災害達到預警級別標準時，市氣象災害防御辦公室及時向各地、各成員單位發(fā)布氣象災害預警，通知做好啟動應急響應的各項準備工作。
（四）應急處置
氣象災害應急響應分為一級、二級、三級、四級四個等級。當氣象災害達到預警級別標準時，市指揮部根據(jù)氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估研判，分級簽發(fā)應急響應命令。一級或二級應急響應由市長簽發(fā)啟動，三級應急響應由總指揮簽發(fā)啟動，四級應急響應由副總指揮簽發(fā)啟動。
氣象災害應急處置實行分級、分部門、分災種響應。啟動應急響應后，各轄市（區(qū)）、各成員單位應加強值班，密切監(jiān)視災情，針對臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結冰）、霧、霾、龍卷風等不同氣象災害種類及其影響程度，采取相應的應急響應措施和行動。
您當前的位置：