11月22日，我市發(fā)布深化供銷合作社綜合改革方案。就有關(guān)問題，記者專訪了常州市供銷合作總社黨委書記、主任劉洪俊。
　　記者：2000年前后，供銷合作社進行過一次體制改革，此次深化綜合改革的理念是什么？
　　劉洪?。菏形?、市政府出臺《實施意見》，是貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》和《中央江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的意見》精神，在新的歷史條件下，繼續(xù)辦好供銷合作社進行的具體部署。此次深化供銷合作社綜合改革，是黨中央、國務(wù)院從“三農(nóng)”工作全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策，要進一步激發(fā)供銷合作社的內(nèi)生動力，增強發(fā)展活力，提升服務(wù)能力，在新時期“三農(nóng)”工作中發(fā)揮更大作用。
　　記者：此次深化供銷合作社綜合改革的目標(biāo)是什么？
　　劉洪俊：一是有利于深化農(nóng)村改革，一是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
　　供銷合作社是覆蓋最廣泛、體系最完整的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，深化改革有利于完善農(nóng)村經(jīng)濟、家庭經(jīng)濟、合作經(jīng)濟、國有經(jīng)濟等組成的中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系；供銷合作社是黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁、紐帶，深化改革有利于更好落實政府對“三農(nóng)”的支持保護，增強對農(nóng)村市場的調(diào)控能力，完善農(nóng)村公共服務(wù)；供銷合作社一頭在農(nóng)村、一頭在城鎮(zhèn)，深化改革有利于暢通城鄉(xiāng)資源要素流動和平等交換，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動、一體化發(fā)展新格局。
　　同時，在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度；構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打造中國特色的為農(nóng)服務(wù)的綜合性經(jīng)濟組織。通過深化綜合改革，把供銷合作社在“三農(nóng)”工作中的獨特優(yōu)勢與重要作用發(fā)揮好，可大大提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的規(guī)模和水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
　　記者：早年的供銷合作社，是農(nóng)村商品供應(yīng)的代名詞?，F(xiàn)在的供銷合作社，是一個怎樣的組織？
　　劉洪?。含F(xiàn)在，供銷合作社正從單純購銷業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營服務(wù)、從單一供銷合作向多領(lǐng)域合作、從傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)變。這次，中央《決定》賦予了供銷合作社新定位和特定的法律地位。
　　供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。這是新時期黨中央、國務(wù)院對供銷合作社的新定位，這從功能上強調(diào)了供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的根本宗旨。
　　記者：中央《決定》賦予供銷合作社特定的法律地位，能具體說明一下嗎？
　　劉洪?。汗╀N合作社具有獨特的組織和服務(wù)體系，組織成分多元，資產(chǎn)構(gòu)成多樣，地位性質(zhì)特殊，既體現(xiàn)黨和政府的政策導(dǎo)向，又承擔(dān)政府委托的公益性服務(wù)，既有事業(yè)單位和社團組織的特點，又履行出資管理社有企業(yè)的職責(zé)，既要辦成以農(nóng)民為基礎(chǔ)的合作經(jīng)濟組織，又要開展市場化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。從我國現(xiàn)行法律規(guī)定來看，供銷合作社作為一個整體很難歸入到機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、社團四類法人中的某一類來進行定位。因此，按照依法治國的要求，中央《決定》提出：為更好發(fā)揮供銷合作社獨特優(yōu)勢和重要作用，必須確立其特定法律地位，抓緊制定供銷合作社條例，適時啟動供銷合作社法立法工作。
　　同時，由于供銷合作社組織服務(wù)體系的獨特性，要穩(wěn)定供銷合作社聯(lián)合社機關(guān)參公管理，并按照“政事分開、社企分開”的方向，著力構(gòu)建聯(lián)合社機關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，形成“雙線運行機制”。
　　記者：我市目前供銷合作社的組織體系是怎樣的？
　　劉洪?。耗壳?，我市供銷合作社有5個轄市區(qū)供銷社、18個基層供銷社、15個社有企業(yè)、8個社管協(xié)會。已組建18家鎮(zhèn)級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，領(lǐng)辦253家農(nóng)民專業(yè)合作社，建辦了111家三星級為農(nóng)服務(wù)社，發(fā)展農(nóng)資連鎖網(wǎng)點474家、農(nóng)產(chǎn)品直銷店78家。
　　記者：此次綜合改革的重點在哪里？
　　劉洪?。哼@次綜合改革將緊扣“三大重點”。
　　一是加強基層社建設(shè)，在農(nóng)村改革中改造自我，新型基層供銷合作社、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)民合作社、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會向涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)覆蓋，構(gòu)建農(nóng)民主體、利益聯(lián)結(jié)的新型合作組織體系。
　　二是拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，在聯(lián)合合作中改造自我，供銷流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸，向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，建設(shè)層級聯(lián)合、城鄉(xiāng)互通的新型經(jīng)營服務(wù)和為農(nóng)服務(wù)體系。
　　三是優(yōu)化聯(lián)合社治理機制和組織體系，在職能轉(zhuǎn)變中改造自我，建設(shè)雙線運行、規(guī)范協(xié)調(diào)的新型組織管理平臺和為農(nóng)服務(wù)管理平臺。
　　到2020年，把全市供銷合作社系統(tǒng)打造成與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密、為農(nóng)服務(wù)功能完備、經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、市場化運行高效的綜合性合作經(jīng)濟組織體系，形成定位準(zhǔn)確、職能清晰、優(yōu)勢獨特、活力倍增的發(fā)展新格局。
　　記者：在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，供銷合作社如何發(fā)揮獨特作用？
　　劉洪?。褐θ蠓矫?。
　　一是打造助農(nóng)經(jīng)營平臺，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)工程，以社有農(nóng)資企業(yè)為龍頭，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式，構(gòu)建“測土配方實驗室+高產(chǎn)示范基地+農(nóng)資組合套裝+莊稼醫(yī)院+農(nóng)飛防服務(wù)”農(nóng)資社會化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營提供物資和技術(shù)綜合解決方案。今年我市啟動“化肥農(nóng)藥零增長”行動，積極推廣無人機植保飛防服務(wù)，至今已開展作業(yè)5萬多畝次，極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
　　二是打造惠農(nóng)服務(wù)平臺，提升農(nóng)村現(xiàn)代流通水平。實施農(nóng)產(chǎn)品流通興農(nóng)工程，以農(nóng)產(chǎn)品公共服務(wù)品牌建設(shè)為抓手，提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營水平，構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品品牌+農(nóng)合聯(lián)（合作聯(lián)社）+標(biāo)準(zhǔn)化基地+精深加工+農(nóng)村電商”的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，我市供銷社培育的“茅山竹?！鞭r(nóng)產(chǎn)品公共品牌，已建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地12個11600畝，聯(lián)結(jié)57個專業(yè)合作社，在市內(nèi)外建辦“茅山竹?！睂嶓w門店10家，共有16類117個品種的地方名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品納入“茅山竹海”品牌營銷體系。
　　三是打造聯(lián)農(nóng)合作平臺，提升農(nóng)民組織化水平。實施基層社姓農(nóng)工程，以基層社為主體，推進社村合作、社社合作、社企合作、社銀（保）合作，帶動發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，構(gòu)建“供銷合作+生產(chǎn)合作+消費合作+金融合作+土地合作”基層合作組織體系，增強基層社及其創(chuàng)辦的“農(nóng)合聯(lián)”、專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)度，增強對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力。
　　“十三五”期間，我市還將創(chuàng)建15家“三體兩強”示范基層社，規(guī)范建設(shè)5家綜合性農(nóng)民合作社、10家區(qū)域性農(nóng)民合作社聯(lián)合社、20家鎮(zhèn)級“農(nóng)合聯(lián)”，提檔升級30家三星級以上為農(nóng)綜合服務(wù)社。

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