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為推進科學立法、民主立法、依法立法，提高地方立法質(zhì)量，以良法促發(fā)展、保善治，現(xiàn)將常州市工信局起草的《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進條例（草案）》（征求意見稿）以及說明全文公開，征求社會各界的意見和建議，以便進一步研究修改。有關(guān)事項告知如下：
一、公開征求意見的時間
2023年4月14日至5月13日。
二、公開征求意見的方式
公民、法人和其他組織可以通過信函、傳真或者電子郵件等方式提交意見和建議：
1、信函：郵寄至常州市龍城大道1280號常州市工信局法規(guī)處（行政服務處），郵編：213022；請在信封上注明“新能源產(chǎn)業(yè)促進條例意見建議”字樣。
2、傳真：發(fā)送至0519-85681234；請在首頁注明“新能源產(chǎn)業(yè)促進條例意見建議”字樣。
3.電子郵件：發(fā)送至電子郵箱649315589@qq.com；請在郵件主題注明“新能源產(chǎn)業(yè)促進條例意見建議”字樣。
三、公開征求意見的反饋
對征集到的立法建議，市工信局將與相關(guān)部門認真研究，并以適當方式進行反饋。
特此公告。
附件：1.常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進條例（草案）（征求意見稿）
2.《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進條例(草案)》起草說明
常州市工業(yè)和信息化局
2023年4月13日
附件1
常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進條例（草案）
（征求意見稿）
第一章總則
第一條（立法目的）為了促進新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，率先形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快建設(shè)引領(lǐng)長三角、輻射全國、全球有影響力的新能源之都，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合常州實際，制定本條例。
第二條（適用范圍及定義）本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動。
本條例所稱新能源產(chǎn)業(yè)，是指對太陽能、氫能、地熱能、生物質(zhì)能、風能等非傳統(tǒng)能源進行科研、實驗、開發(fā)、推廣和應用,進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的具有戰(zhàn)略性、先導性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括太陽能光伏、動力及儲能電池、氫燃料電池、新型電力裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。
第三條（立法原則）促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展應當貫徹新發(fā)展理念，堅持合理布局、協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動、領(lǐng)先發(fā)展，開放合作、融通發(fā)展，應用牽引、綠色發(fā)展的原則。
第四條（組織領(lǐng)導）堅持中國共產(chǎn)黨對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導。
市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強新能源產(chǎn)業(yè)促進工作，建立健全新能源產(chǎn)業(yè)推進協(xié)調(diào)機制，完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。
第五條（部門職責）市工業(yè)和信息化主管部門負責本市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實施和指導監(jiān)督。
市發(fā)展和改革主管部門負責擬定促進本市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，推進實施新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程和項目，研究制定本市新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強配套保障，牽頭推廣應用。
市科技主管部門負責指導、協(xié)調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體培育和創(chuàng)新人才集聚，推動新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。
市地方金融監(jiān)管主管部門負責強化金融資源對接，引導金融機構(gòu)加大對新能源企業(yè)的支持力度，鼓勵和支持金融機構(gòu)圍繞新能源產(chǎn)業(yè)開展金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新。
市應急管理主管部門負責新能源產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，統(tǒng)籌推進新能源產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。
市統(tǒng)計主管部門應當專設(shè)地方性的產(chǎn)業(yè)分類和統(tǒng)計口徑，負責定期發(fā)布新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，反映新能源發(fā)展指數(shù)和態(tài)勢。
市財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、人力資源和社會保障、商務、市場監(jiān)管、機關(guān)事務管理、國網(wǎng)常州供電等主管部門和單位，按照職責做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進相關(guān)工作。
第六條（咨詢決策機制）市人民政府應當組織建立由科研院所、高等院校、企業(yè)以及相關(guān)部門、單位專家組成的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢機制，發(fā)揮專家對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的政策、法律、技術(shù)、安全等問題的研究咨詢作用，為本市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策服務。
第七條（宣傳教育及活動）市、縣級市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應當組織開展新能源宣傳教育，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校開展新能源產(chǎn)業(yè)科學技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣和應用。
第八條（報告與監(jiān)督）市、縣級市（區(qū)）人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，依法接受監(jiān)督。
第二章規(guī)劃與計劃
第九條（規(guī)劃編制）市發(fā)展改革主管部門應當編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：
（一）發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的指導思想、主要目標和指標；
（二）發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域和重大項目；
（三）促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施；
（四）促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他重要事項。
第十條（規(guī)劃要求）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃的編制應當體現(xiàn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的要求，并將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的目標和指標、政策、措施等作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的組成部分。
第十一條（專項規(guī)劃）本市有關(guān)主管部門應當根據(jù)經(jīng)批準的常州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，編制智能光伏、動力電池及儲能、綠色電力消費、新能源汽車及汽車核心零部件等產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，并組織實施。
第十二條（規(guī)劃落實）市、縣級市（區(qū)）人民政府在向本級人民代表大會報告國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況時，應當包括發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。
第十三條（規(guī)劃保障）市自然資源和規(guī)劃主管部門編制國土空間詳細規(guī)劃時應當統(tǒng)籌考慮新能源產(chǎn)業(yè)的空間布局安排。交通、電力、市政、公共安全等相關(guān)規(guī)劃應當結(jié)合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)和銜接。
第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十四條（產(chǎn)業(yè)體系）市、縣級市（區(qū)）人民政府應當實施新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全，加快建設(shè)與新能源發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、公共服務體系和現(xiàn)代治理體系，營造良好的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成新能源在生產(chǎn)、生活應用上的全國領(lǐng)先地位。
市、縣級市（區(qū)）人民政府應當將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)指標納入高質(zhì)量發(fā)展績效評價體系。
第十五條（產(chǎn)業(yè)集聚）市、縣級市（區(qū)）人民政府應當基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間布局，凸顯地域特色、注重資源配置，圍繞“發(fā)電、儲能、輸送、應用”加快產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的地區(qū)申報國家和省各類載體、示范、基地等項目。
鼓勵以園區(qū)為載體，積極融入全球科技創(chuàng)新體系，打造具有國際影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
第十六條（區(qū)域協(xié)同）市人民政府應當統(tǒng)籌各縣級市（區(qū)）立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化區(qū)域分工協(xié)作，協(xié)同聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)。鼓勵地區(qū)之間通過招商引資、兼并重組、股權(quán)分配、稅收分成等方式合作共招共建重大項目，通過產(chǎn)業(yè)集群間的合作共建，實現(xiàn)要素資源共享。
第十七條（產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展）市、縣級市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，推動龍頭企業(yè)對接優(yōu)勢零部件企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持建設(shè)本地配套新能源產(chǎn)業(yè)的供應鏈體系，組織協(xié)調(diào)本地產(chǎn)業(yè)鏈供需對接。
鼓勵和支持新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)開放基礎(chǔ)軟硬件等核心技術(shù)和優(yōu)勢資源，搭建生態(tài)孵化平臺，引領(lǐng)中小微企業(yè)協(xié)同建設(shè)生態(tài)圈，形成大中小微企業(yè)協(xié)同共生的新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第十八條（產(chǎn)業(yè)鏈招商）市、縣級市（區(qū)）商務主管部門應當積極開展新能源產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)。加強與頭部企業(yè)和機構(gòu)對接，加大對優(yōu)質(zhì)項目的招引力度，鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，招引新興產(chǎn)業(yè)項目。
第十九條（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級）市、縣級市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應當積極引導和推進企業(yè)技術(shù)進步，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)進步中的主體作用，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。
鼓勵和支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，圍繞“高端化、智能化、綠色化、品牌化”對生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行技術(shù)改造，全面推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第二十條（太陽能光伏產(chǎn)業(yè)）市、縣級市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應當積極支持和引導太陽能光伏企業(yè)加快太陽能光伏新技術(shù)開發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)突破，提升全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平，推動光伏組件回收處理技術(shù)和相關(guān)性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進太陽能與建筑深度融合發(fā)展。
第二十一條（動力電池及儲能產(chǎn)業(yè)）市、縣級市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應當引導企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷優(yōu)化關(guān)鍵材料技術(shù)，加快新一代儲能電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建江蘇省動力及儲能電池制造業(yè)創(chuàng)新中心，探索建設(shè)退役動力電池回收區(qū)域中心。
第二十二條（新型電力裝備產(chǎn)業(yè)）市、縣級市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應當鼓勵相關(guān)企業(yè)鞏固延伸新型電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)發(fā)展特高壓設(shè)備、智能安全電網(wǎng)設(shè)備和綠色高效新能源裝備，推動企業(yè)加快特種電纜、柔性輸電、分布式能源等技術(shù)裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
第二十三條（新能源汽車產(chǎn)業(yè)）市、縣級市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應當支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)健擴張，不斷提高智能汽車整車生產(chǎn)能力，積極打造新能源汽車領(lǐng)域整車知名品牌和生態(tài)主導型企業(yè)，推動建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。
持續(xù)做強汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)對新能源汽車零部件領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，支持企業(yè)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域開展技術(shù)儲備、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應用。
第二十四條（企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)）市、縣級市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應當加快推動新能源企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵專精特新發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平和抗風險能力，大力培育示范標桿，積極創(chuàng)建燈塔工廠和國家智能制造示范工廠。
第二十五條（龍頭企業(yè)）市、縣級市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應當制定措施，引進國內(nèi)外新能源龍頭企業(yè)在本市建立總部機構(gòu)、設(shè)立研發(fā)中心、拓展新興業(yè)務。
圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)核心技術(shù)水平和業(yè)務能力，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作，培育具有核心競爭力的企業(yè)集團。
第二十六條（創(chuàng)業(yè)企業(yè)）市、縣級市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應當制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過強化投融資研發(fā)、人才、市場等政策支持、孵化培育新能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
第二十七條（項目支持）市、縣級市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門對新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群核心承載區(qū)中符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，優(yōu)先列入省、市重大項目，且可以按照有關(guān)規(guī)定對用地、用能等予以支持。
第四章基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新
第二十八條（創(chuàng)新體系）本市優(yōu)化配置新能源科技、人才、創(chuàng)新資源，構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施和服務體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的新能源技術(shù)創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
第二十九條（基礎(chǔ)研究）市、縣級市（區(qū)）人民政府應當制定政策，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)等開展面向新能源領(lǐng)域重大科學前沿問題的基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，承擔和參與國家、省、市重大科技項目。
市科技創(chuàng)新主管部門應當會同有關(guān)部門完善基礎(chǔ)研究重大任務形成機制，強化對目標導向基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)部署，推動新能源領(lǐng)域重點項目、基地、人才、資金一體化配置。
第三十條（核心技術(shù)攻關(guān)）本市實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計劃，重點遴選出對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力大、帶動作用強、應用面廣的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)進行科技攻關(guān)。
支持龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合國內(nèi)外高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技型企業(yè)，瞄準產(chǎn)業(yè)前沿、細分領(lǐng)域和市場需求，開展攻關(guān)研發(fā)，積極承擔國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等重大項目，解決新能源行業(yè)的卡脖子難題。
第三十一條（首席科學家）市人民政府以及有關(guān)部門應當完善“首席科學家負責制”，支持由首席科學家引領(lǐng)科研團隊在重大基礎(chǔ)研究、應用研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)等方面取得突破性進展。
第三十二條（科技成果轉(zhuǎn)化）本市應當建立有利于促進新能源領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制，推動相關(guān)主體開展科技成果轉(zhuǎn)化合作，支持高等學校、科研機構(gòu)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵設(shè)立各類新能源領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務機構(gòu)。
充分發(fā)揮國家和江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金作用，強化創(chuàng)業(yè)投資等各類基金引導，促進新能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
第三十三條（創(chuàng)新平臺）本市加快建設(shè)龍城實驗室，支持光伏科學與技術(shù)國家重點實驗室建設(shè)；支持建設(shè)以多種創(chuàng)新載體為骨干、梯次銜接的能源科技創(chuàng)新平臺體系，優(yōu)化和規(guī)范能源研發(fā)創(chuàng)新平臺運行管理和考核評價，探索建立科學合理的管理機制。
支持由中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校院所等與地方政府共建，以諾獎獲得者、院士等知名專家及其團隊為核心的新能源領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。
面向本市新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，建設(shè)研發(fā)設(shè)計、加工試制、檢驗檢測等公共服務平臺，籌建新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，健全產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務功能。
第三十四條（創(chuàng)新主體）本市推動新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)人才團隊、創(chuàng)業(yè)項目、科技企業(yè)加速集聚，建立高企培育工作掛鉤聯(lián)系制度，高質(zhì)量推進高企培育和服務，加速壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，建設(shè)科技企業(yè)聚集區(qū)。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵、引導企業(yè)加大新能源研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投入，支持企業(yè)牽頭承擔國家和省市新能源科技計劃項目，培育具有影響力和競爭力的新能源科技領(lǐng)軍企業(yè)。
第三十五條（產(chǎn)學研合作）支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和其他組織加強產(chǎn)學研合作，通過成立創(chuàng)新聯(lián)合體、科技企業(yè)孵化機構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，開展科學技術(shù)研究開發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新。
深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，建設(shè)一批新能源技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。
第三十六條（創(chuàng)新人才）本市實施新能源高端人才團隊引進和培育工程，建立和完善新能源科學技術(shù)的人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵和保障制度，加大高端人才的引進力度。
吸引科學技術(shù)人員到本市從事新能源領(lǐng)域科學技術(shù)研究開發(fā)工作，培養(yǎng)新能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才，加快戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才力量建設(shè)。
鼓勵和支持高等院校、科研院所加快新能源領(lǐng)域的專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一批新能源領(lǐng)域的未來技術(shù)學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院和示范性能源學院。
第三十七條（創(chuàng)新生態(tài)）本市鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等單位多途徑建設(shè)國際科技創(chuàng)新合作平臺，開展新能源科技創(chuàng)國際合作與交流，加速國外新能源先進技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果孵化。
定期舉辦新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，掌握新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿動態(tài)，引領(lǐng)本市新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第五章 推廣應用
第三十八條（推進新能源應用）本市應當積極推進新能源在經(jīng)濟發(fā)展、民生服務、社會治理等領(lǐng)域的應用，支持新能源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的推廣使用，實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式低碳化。
第三十九條（新能源產(chǎn)品使用）國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織以及公共企事業(yè)單位應當優(yōu)先使用新能源產(chǎn)品。
新能源產(chǎn)品目錄由市人民政府定期發(fā)布。
第四十條（支持首臺（套）產(chǎn)品）本市優(yōu)先支持新能源企業(yè)參與本市高新技術(shù)產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品和首臺（套）重大裝備認定，對新認定的各級創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用以及首臺（套）重大裝備按照相關(guān)政策給予扶持，在政府工程、項目中支持推廣應用。
本市支持新能源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品進入省重點推廣應用目錄，組織新技術(shù)、新產(chǎn)品與應用場景對接，對新列入省重點推廣應用目錄的新技術(shù)、新產(chǎn)品及優(yōu)秀應用場景給予政策支持。
第四十一條（太陽能光伏應用）本市推動太陽能與建筑深度融合發(fā)展，推廣與建筑一體化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推進光伏發(fā)電多元布局。
新建政府投資公共建筑、大型公共建筑應當至少利用一種可再生能源。新建住宅和賓館、醫(yī)院等公共建筑應當設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。
在工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，推動既有建筑物光伏改造和實施新建建筑物光伏建設(shè)。
第四十二條（儲能技術(shù)應用與融合發(fā)展）本市鼓勵儲能領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化，支持新型儲能電站建設(shè)，推動用戶側(cè)儲能規(guī)?；瘧?，圍繞大數(shù)據(jù)中心、基站、工業(yè)園區(qū)、公路服務區(qū)等終端用戶，以及具備條件的農(nóng)村用戶，依托分布式新能源、微電網(wǎng)、增量配網(wǎng)等配置新型儲能，探索儲能聚合利用、共享利用等新模式新業(yè)態(tài)。
結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動新型儲能與智慧城市、鄉(xiāng)村振興、智慧交通等領(lǐng)域的跨界融合，不斷拓展新型儲能應用領(lǐng)域和應用模式，支持開展多元化應用新型儲能示范項目建設(shè)試點。
第四十三條（綠色能源示范工程）本市在重點區(qū)域打造光伏一體化建筑、光儲直柔建筑、光儲充一體化充電站、虛擬電廠等綠色能源示范工程。
第四十四條（能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）本市推進能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的應用。
鼓勵建設(shè)智能光伏電站和基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運行云平臺，推進光伏等新能源與儲能設(shè)施融合發(fā)展，推動新能源汽車、充換電站、儲能站與電網(wǎng)能量高效互動的示范應用，提高新能源生產(chǎn)和應用的智能化水平。
積極應用現(xiàn)代通信、智能控制、需求側(cè)管理、虛擬電廠等創(chuàng)新技術(shù)，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)同、多能互補利用，提升新能源規(guī)模化開發(fā)、高比例消納的安全性和可靠性。
第四十五條（綠電消費）本市按照國家要求，落實可再生能源電力消納責任，推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，提高綠電比例。
鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)等消費綠電，發(fā)揮示范帶動作用，逐步提升綠電消費比例。
市、縣級市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應當搭建外部合作平臺，積極引入綠電資源，為企業(yè)綠電消費需求提供支撐。
第四十六條（電網(wǎng)建設(shè)與光伏并網(wǎng)）本市支持電網(wǎng)企業(yè)加強電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展和應用智能電網(wǎng)、儲能等技術(shù)，建設(shè)市級能源大數(shù)據(jù)中心，打造電熱耦合、車網(wǎng)互動等應用場景，加快構(gòu)建地區(qū)新型電力系統(tǒng)。
電網(wǎng)企業(yè)應當提高電網(wǎng)綠電接入能力，進一步優(yōu)化分布式光伏并網(wǎng)流程，保障配套電網(wǎng)與光伏項目同步建成投產(chǎn)，比選論證后確定最終并網(wǎng)電壓等級，降低光伏項目并網(wǎng)成本。
第四十七條（新能源汽車使用）本市黨政機關(guān)、事業(yè)單位原則上新增及更新公務用車全部使用新能源汽車。
鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型、新能源機動車和非道路移動機械，支持充換電站、加氫站等新能源基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運營，采取提供通行便利、停車收費優(yōu)惠等措施優(yōu)化新能源機動車使用環(huán)境。
新增、更新公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等用于保障城市運行的機動車，輕型物流配送車，用于園林、環(huán)衛(wèi)作業(yè)的非道路移動機械，以及港口、機場、鐵路貨場、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部作業(yè)機動車和非道路移動機械，應當主要使用新能源機動車和非道路移動機械。
第四十八條（新能源汽車融合發(fā)展）本市支持新能源汽車與交通、能源、信息通信等實現(xiàn)融合發(fā)展，支持建設(shè)符合國家要求的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場、示范區(qū)，開展多場景、多類型的測試應用，開展基于電網(wǎng)、儲能、分布式用電等元素的新能源汽車運營云平臺試驗，促進電動汽車與智能電網(wǎng)間的雙向互動，探索電動汽車參與電力需求響應等新模式。
市公安主管部門應當制定適用于自動駕駛的智能交通協(xié)同通信標準。
市交通運輸主管部門應當推進道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通標志標識的數(shù)字化建設(shè)和改造，搭建車聯(lián)網(wǎng)能力中心平臺。
市大數(shù)據(jù)管理主管部門應當圍繞“算力、數(shù)據(jù)、算法”研發(fā)與應用，構(gòu)建公共算力基礎(chǔ)設(shè)施，面向人工智能應用場景提供算力服務、數(shù)據(jù)服務和算法服務。
第四十九條（充換電設(shè)施建設(shè)）市發(fā)展和改革主管部門組織編制相關(guān)規(guī)劃時應當合理布局充換電設(shè)施，加快充換電設(shè)施建設(shè)。
市發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)主管部門應當明確充電設(shè)施建設(shè)目標和重點建設(shè)區(qū)域。城市停車規(guī)劃應當規(guī)定各類停車場（樓）建設(shè)安裝充電設(shè)施的比例。
新建住宅小區(qū)停車位應當充分預留充換電設(shè)施接入條件，老舊小區(qū)改造應當因地制宜同步進行充換電設(shè)施改造，積極探索私樁共享模式。
第六章服務與保障
第五十條（組織保障）市人民政府應當成立促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，制定年度發(fā)展目標，研究產(chǎn)業(yè)培育和項目建設(shè)等重大事項，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務和責任落實。
第五十一條（政策保障）市、縣級市（區(qū)）人民政府設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，用于新能源領(lǐng)域重大項目建設(shè)。
市、縣級市（區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌財政資金支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點用于新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺、公共技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、應用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新能源基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車推廣、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等光伏應用與鄉(xiāng)村光伏推廣。
第五十二條（金融保障）本市引導金融機構(gòu)加大信貸支持力度，大力推廣“蘇碳融”等綠色信貸產(chǎn)品，加快創(chuàng)新用能權(quán)、合同能源管理收益權(quán)等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品，創(chuàng)新采用直租回租相結(jié)合、融資租賃+工程總承包等模式?！?
支持符合條件的新能源企業(yè)通過股權(quán)投資、發(fā)行綠色企業(yè)債、公司債、債務融資工具、資產(chǎn)支持證券等方式融資，或申請境內(nèi)外上市和再融資。
鼓勵保險業(yè)金融機構(gòu)為符合國家和省新能源產(chǎn)業(yè)政策的項目、企業(yè)貸款提供保證保險和信用保險。
支持政府性融資擔保、再擔保等機構(gòu)，為新能源企業(yè)提供增信服務，降低企業(yè)融資門檻。
鼓勵圍繞新能源產(chǎn)業(yè)設(shè)立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新基金。
第五十三條（人才保障）市人力資源和社會保障主管部門應當合同相關(guān)部門加強新能源產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)，定期編制緊缺人才目錄，探索建立適應新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才評價機制。
暢通國內(nèi)外新能源領(lǐng)域人才引進綠色通道，將引進的高層次、高技能以及緊缺人才納入人才支持政策范圍，為其在職稱評定、住房、落戶、醫(yī)療以及配偶就業(yè)、子女入學等方面提供支持。
第五十四條（標準制定）市工業(yè)和信息化主管部門應當會同市市場監(jiān)管等部門建立和完善新能源城市建設(shè)評價標準體系。
市、縣級市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應當支持本市新能源企業(yè)與相關(guān)行業(yè)組織引領(lǐng)或參與新能源領(lǐng)域相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準制定。支持依法制定新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)團體標準、企業(yè)標準。
第五十五條（創(chuàng)新服務）市、縣級市（區(qū)）人民政府應當完善政策措施，強化創(chuàng)新服務，在土地供應、電力接引、能耗指標、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目立項與環(huán)評審批、排污許可審核等方面優(yōu)先保障新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五十六條（其他服務）本市鼓勵專業(yè)服務機構(gòu)為新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓和輔導、知識產(chǎn)權(quán)、投資融資、技術(shù)支持、決策咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、法律等服務。
第五十七條（動態(tài)評價）本市應當建立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)評價機制，對新能源企業(yè)及項目進行事前、事中及事后評價，推動優(yōu)質(zhì)項目發(fā)展，及時叫停偏差項目。
第五十八條（知識產(chǎn)權(quán)保護）本市構(gòu)建新能源領(lǐng)域企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全面保護機制，培育知識產(chǎn)權(quán)交易市場，支持組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則和快速維權(quán)體系，推進涉外維權(quán)，營造知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護環(huán)境，依法打擊新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的侵權(quán)行為。
第五十九條（宣傳推廣）市、縣級市人民政府以及有關(guān)部門應當將新能源之都作為常州城市名片宣傳推廣，支持舉辦新能源領(lǐng)域的國際、國內(nèi)展覽、賽事等活動，搭建新能源經(jīng)濟展示、交易、交流、合作平臺，推動建立供需對接渠道，加強對新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)品、服務宣傳，提高企業(yè)市場開拓能力。
支持新能源領(lǐng)域的企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷等活動。
第六十條（合規(guī)指導）市、縣級市（區(qū)）人民政府應當健全新能源領(lǐng)域市場準入、公平競爭審查和監(jiān)管等制度，加強對新能源企業(yè)合規(guī)行政指導，完善企業(yè)信息查詢政務服務系統(tǒng)，督促企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。
第六十一條（審慎監(jiān)管）鼓勵政府以及有關(guān)部門結(jié)合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索新能源產(chǎn)業(yè)促進措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差的單位或個人，符合規(guī)定條件的，可以予以免除或者從輕、減輕責任：
（一）符合國家和省確定的改革方向；
（二）未違反法律、法規(guī)禁止性、義務性規(guī)定；
（三）決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定；
（四）勤勉盡責、未牟取私利；
（五）主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生。
第七章 附則
第六十二條本條例自年月日起施行。
附件2
《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進條例(草案)》起草說明
為科學規(guī)范促進我市新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市工信局按照市人大常委會立法計劃要求，起草了《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進條例（草案）》（征求意見稿）（以下稱《條例》），現(xiàn)就《條例》起草情況作如下說明。
一、制定《條例(草案)》的必要性
新能源之都建設(shè)，是市委、市政府立足常州實際，圍繞重振產(chǎn)業(yè)雄風、再創(chuàng)城市輝煌這一歷史使命，統(tǒng)籌謀劃提出的時代命題。當前，發(fā)展新能源已成為全國的新趨勢、新共識，國內(nèi)各城市間的新能源產(chǎn)業(yè)競爭將愈加激烈，新能源產(chǎn)業(yè)的競爭將進入新的維度。常州建設(shè)“新能源之都”必須居安思危，全面鞏固基礎(chǔ)優(yōu)勢，不斷拓展創(chuàng)新優(yōu)勢。通過立法確定的政策有著位階高的優(yōu)勢，可以更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。因此，我市有必要制定出一部善治良法，為“新能源之都”建設(shè)提供有力的法治保障。
目前，在國家層面還沒有新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)立法，在地方層面也未發(fā)現(xiàn)有相關(guān)的地方立法。市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作，將《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進條例》從預備項目調(diào)整為2023年的正式項目，并確定為上2024年人代會審議的法規(guī)項目。條例可能是國內(nèi)首部新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域立法，將開創(chuàng)國內(nèi)該領(lǐng)域立法先河?！稐l例》的制定和出臺將有利于我市錨定新能源產(chǎn)業(yè)賽道，高效率推動新能源在“發(fā)、儲、送、用、研”等環(huán)節(jié)的融合發(fā)展，實現(xiàn)全社會各領(lǐng)域新能源應用滲透率在全國領(lǐng)先，也有利于重點聚焦新能源產(chǎn)業(yè)集聚進一步提升、創(chuàng)新能力進一步增強、推廣應用進一步深入，把常州打造成為長三角乃至全國新能源產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、應用高地?！稐l例》將為建設(shè)“引領(lǐng)長三角、輻射全國、全球有影響力”的新能源之都，實現(xiàn)常州城市能級躍升提供強有力的法治保障。
二、《條例(草案)》的起草過程
在市委、市人大、市政府的有力領(lǐng)導下，市工信局根據(jù)《常州市制定地方性法規(guī)條例》《常州市地方性法規(guī)起草工作規(guī)則》的要求成立了立法工作領(lǐng)導小組，制定了《條例立法起草工作方案》，并聯(lián)合有立法經(jīng)驗及熟悉新能源產(chǎn)業(yè)的政府智庫專家學者共同組成的立法起草工作小組，有序開展《條例》的立法調(diào)研與起草工作。
起草工作小組通過專題講座，全面了解新能源產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域知識，根據(jù)立法要求，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)，利用各種資源及渠道廣泛收集國家法律法規(guī)、政策文件，以及各類專業(yè)報告，通過匯總分類，遴選出與新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的部分，形成了《立法政策法律依據(jù)匯編》和《立法參考資料匯編》。編制了《立法調(diào)研計劃》，研制調(diào)研提綱和問卷，先后實地走訪板塊和相關(guān)新能源企業(yè)，開展大范圍立法調(diào)研，圍繞“立法助推常州新能源之都建設(shè)”主題，多次組織召開座談會，聽取新能源企業(yè)代表、人大代表、法律和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人士意見建議。在扎實調(diào)研的基礎(chǔ)上，工作小組最終形成了《條例(草案)》（征求意見稿）。
三、《條例》主要框架和內(nèi)容
《條例》由七章共62條組成，針對常州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題作出了規(guī)定和要求。主要包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新、推廣應用、服務與保障等。
第一章“總則”，確立立法目的、界定新能源和新能源產(chǎn)業(yè)概念，規(guī)定立法原則、組織領(lǐng)導，確定縣級以上人民政府以及有關(guān)部門在促進常州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的職責。
第二章“規(guī)劃與計劃”，主要明確制定常州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃的編制應當體現(xiàn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的要求；制定新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)專項規(guī)劃。
第三章“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”對常州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行總體布局，圍繞“壯本”和“育新”，對常州新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈招商以及太陽能光伏、動力電池及儲能、新型電力裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)定。
第四章“基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新”， 規(guī)定縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應當支持加強新能源領(lǐng)域基礎(chǔ)研究與技術(shù)研發(fā)，加強核心技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，設(shè)立創(chuàng)新平臺，強化創(chuàng)新主體，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強產(chǎn)學研合作等。
第五章“推廣應用”，規(guī)定縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應當加強新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進新能源在經(jīng)濟發(fā)展、民生服務、社會治理等領(lǐng)域的應用，支持新能源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的推廣使用，實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式低碳化。
第六章“服務與保障”，強調(diào)縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應當從組織、政策、金融、人才、知識產(chǎn)權(quán)、宣傳推廣及指導、服務等多角度、全方位為常州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的服務和保障。
第七章“附則”，對《條例》的實施時間作出規(guī)定。
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