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為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效地做好突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，常州市鐘樓區(qū)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，起草了《鐘樓區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)予以公示，公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究。您可在2021年7月28日前將自己的意見(jiàn)或建議以書(shū)面方式提交。感謝支持！
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常州市鐘樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年6月28日
鐘樓區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）
目 錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4 處置原則
1.5事故定義
2 事故分級(jí)
2.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）
2.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
2.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
2.4一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
3 組織體系
3.1 區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室
3.2指揮部職責(zé)
3.3指揮部辦公室職責(zé)
3.4區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
3.5區(qū)應(yīng)急處置工作小組
3.5.1現(xiàn)場(chǎng)處置組
3.5.2醫(yī)療救治組
3.5.3原因調(diào)查組
3.5.4新聞宣傳組
3.5.5專家指導(dǎo)組
3.6鎮(zhèn)、街道（開(kāi)發(fā)區(qū)）政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
4 報(bào)告
4.1 報(bào)告主體和時(shí)限
4.2 信息報(bào)告內(nèi)容和要求
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級(jí)響應(yīng)
5.2應(yīng)急響應(yīng)措施
5.2.1特別重大(疑似特別重大)食品安全事故（Ⅰ）、重大(疑似重大)食品安全事故（Ⅱ）應(yīng)急響應(yīng)
5.2.2較大(疑似較大)食品安全事故（Ⅲ）應(yīng)急響應(yīng)
5.2.3一般(疑似一般)食品安全事故（Ⅳ）應(yīng)急響應(yīng)
5.2.4 響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
5.3響應(yīng)結(jié)束
5.4信息發(fā)布
6善后處理
7保障措施
7.1醫(yī)療保障
7.2隊(duì)伍保障
7.3物資保障
7.4 通信保障
7.5資金保障
7.6 應(yīng)急演練
7.7宣傳、教育和培訓(xùn)
8責(zé)任追究
9附則
9.1 預(yù)案管理
9.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
9.3鐘樓區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置流程圖
9.4鐘樓區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案組織體系
鐘樓區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效地做好突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《常州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。
1.3適用范圍
適用于我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的造成可能?chē)?yán)重威脅公眾身體健康和生命安全的危害，或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4 處置原則
（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
（3）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。
（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
1.5 事故定義
食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
2 事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。
2.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）
符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：
（1）事故危害范圍跨越本省行政轄區(qū)，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
（2）需報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。
2.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
符合下列情形之一的為重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）：
（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍超出本市行政區(qū)域的；
（2）造成危害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
（3）造成10例以上死亡病例的；
（4）省級(jí)政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。
2.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
符合下列情形之一的為較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：
（1）事故影響范圍涉及市內(nèi)2個(gè)以上轄市（區(qū)）的；
（2）造成危害人數(shù)100人以上；
（3）出現(xiàn)死亡病例的；
（4）市級(jí)政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
2.4一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
符合下列情形之一的為一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：
（1）事故影響范圍涉及轄市（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的；
（2）造成傷害人數(shù)30人以上、100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）轄市（區(qū)）政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3 組織體系
3.1 區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室
特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）和較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）發(fā)生后，隨即啟動(dòng)特別重大（Ⅰ）、重大食品安全事故（Ⅱ）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)食品安全委員會(huì)即轉(zhuǎn)為區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部。區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作，應(yīng)急指揮部成員為區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位。區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在鐘樓區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。
3.2指揮部職責(zé)
向區(qū)政府提出啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的建議；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策和部署；負(fù)責(zé)發(fā)布與事故相關(guān)的重要信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。
3.3指揮部辦公室職責(zé)
承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促鎮(zhèn)、街道（開(kāi)發(fā)區(qū)）和相關(guān)部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；向區(qū)政府、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況；根據(jù)指揮部授權(quán)，組織信息發(fā)布；指揮部交辦的其他工作。
3.4區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：承擔(dān)區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室工作；負(fù)責(zé)擬定食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案；組織協(xié)調(diào)較大食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；依法查處食品安全事故違法行為；負(fù)責(zé)食品安全事故信息的收集、分析、預(yù)警、報(bào)告、通報(bào)工作；組織開(kāi)展應(yīng)急處置的培訓(xùn)和演練。負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生救援、流行病學(xué)調(diào)查和技術(shù)鑒定；負(fù)責(zé)食源性疾病的監(jiān)測(cè)管理；實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估；與相關(guān)部門(mén)建立食品安全事故信息通報(bào)和聯(lián)合處置機(jī)制。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對(duì)屠宰加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)鑒定。
區(qū)商務(wù)局：協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)對(duì)肉類食品的儲(chǔ)備、流通和餐飲服務(wù)領(lǐng)域中食品安全事故的調(diào)查處理。
區(qū)委宣傳部：按照有利于社會(huì)穩(wěn)定的原則指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展食品安全事故及應(yīng)急救援工作的宣傳報(bào)道。負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)制定信息發(fā)布方案及對(duì)外宣傳口徑；組織安排食品安全事故及應(yīng)急處置情況的新聞發(fā)布；加強(qiáng)輿情監(jiān)控，及時(shí)澄清事實(shí)；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理及輿論引導(dǎo)工作。
市公安局鐘樓分局：維護(hù)食品安全重大事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；參與食品安全重大事故的調(diào)查處理；建立和完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制；依法查處食品安全事故中涉嫌的犯罪行為。
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在防范應(yīng)對(duì)食品安全事故中涉嫌失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。
區(qū)工信局：負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急處置所需物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)度和供應(yīng)；推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)；指導(dǎo)食品企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排應(yīng)急工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和日常工作經(jīng)費(fèi)，保障食品安全事故應(yīng)急工作所需資金的落實(shí)和管理。
區(qū)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立和完善學(xué)校突發(fā)性食品安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制；協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄市（區(qū)）政府的污染處置工作，對(duì)受污染食品及處置受污染食品可能引發(fā)新的環(huán)境污染情況進(jìn)行分析并提出指導(dǎo)意見(jiàn)；對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。
區(qū)城管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)違章占道經(jīng)營(yíng)的食品攤販的管理，配合有關(guān)部門(mén)做好食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
區(qū)食品安全委員會(huì)其它成員單位根據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。
3.5區(qū)應(yīng)急處置工作小組
區(qū)食品安全委員會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案的要求，成立相應(yīng)的食品安全事故應(yīng)急處置工作組。應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、原因調(diào)查等應(yīng)急處置工作小組。
區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各應(yīng)急處置工作小組在食品安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，隨時(shí)向市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告處理情況。
3.5.1現(xiàn)場(chǎng)處置組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職能部門(mén)和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、流行病學(xué)調(diào)查、樣品采集、取證和控制工作；對(duì)問(wèn)題食品依法采取停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押，責(zé)令召回，下架和銷毀等行政措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，防止危害蔓延擴(kuò)大。
3.5.2醫(yī)療救治組
由衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，迅速啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，提出救治防范措施。
3.5.3原因調(diào)查組
由市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同衛(wèi)健局等相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見(jiàn)和建議；對(duì)涉嫌犯罪的，由公安部門(mén)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)監(jiān)管部門(mén)及其工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。
3.5.4新聞宣傳組
由區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作。
3.5.5專家指導(dǎo)組
由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭建立食品安全專家咨詢委員會(huì)，從中選定相關(guān)專家組建食品安全事故應(yīng)急專家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。
3.6開(kāi)發(fā)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生食品安全事故后，事故發(fā)生地的開(kāi)發(fā)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）食品安全委員會(huì)即轉(zhuǎn)為所在地食品安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮當(dāng)?shù)氐氖称钒踩鹿蕬?yīng)急處置工作，指揮部成員為食品安全委員會(huì)成員單位。食品安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在各地食品安全委員會(huì)辦公室。
4報(bào)告
4.1 報(bào)告主體和時(shí)限
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家衛(wèi)健委有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告或舉報(bào)。
4.2 信息報(bào)告內(nèi)容和要求
分為初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。
初次報(bào)告應(yīng)報(bào)告疑似食品安全事故的信息來(lái)源，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、類別、單位、危害人數(shù)或初步判定死亡人數(shù)，影響范圍，危害程度，簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，發(fā)展趨勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)情況，已采取的措施和其它需要報(bào)告的事項(xiàng)等。
根據(jù)市政府《轉(zhuǎn)發(fā)省應(yīng)急辦〈關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)重特大突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知〉的通知》(常應(yīng)急辦發(fā)〔2015〕9號(hào))要求，發(fā)生一般以上食品安全事故的，要及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急辦和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告；發(fā)生較大食品安全事故的，要力爭(zhēng)在接到報(bào)告后10分鐘向本級(jí)政府應(yīng)急辦和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)電話報(bào)告，20分鐘內(nèi)向本級(jí)政府應(yīng)急辦和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告。
階段報(bào)告應(yīng)報(bào)告疑似事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因，并對(duì)初次報(bào)告情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括食品安全事故鑒定結(jié)論、事故的發(fā)生和處理進(jìn)行匯總；提出今后對(duì)類似事故的防范措施和處置建議；提出對(duì)引發(fā)食品安全事故的有關(guān)單位和責(zé)任人的處罰意見(jiàn)；對(duì)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任追究的意見(jiàn)。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級(jí)響應(yīng)
特別重大(疑似特別重大)食品安全事故（Ⅰ）由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)組織實(shí)施。
重大(疑似重大)食品安全事故（Ⅱ）應(yīng)急響應(yīng)由省食品安全事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。
較大(疑似較大)食品安全事故（Ⅲ）應(yīng)急響應(yīng)由市級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
一般(疑似一般)食品安全事故（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地的轄市（區(qū)）級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
當(dāng)食品安全事故升級(jí)或超出本級(jí)事故應(yīng)急處置能力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
5.2應(yīng)急響應(yīng)措施
5.2.1特別重大(疑似特別重大)食品安全事故（Ⅰ）、重大(疑似重大)食品安全事故（Ⅱ）應(yīng)急響應(yīng)
特別重大(疑似特別重大)食品安全事故、重大(疑似重大)食品安全事故發(fā)生地的市、轄市（區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)要在省食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)工作措施。
5.2.2較大(疑似較大)食品安全事故（Ⅲ）應(yīng)急響應(yīng)
（1）市政府的應(yīng)急響應(yīng)
較大(疑似較大)食品安全事故發(fā)生后，市食品安全委員會(huì)隨即轉(zhuǎn)為市食品安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
（2）市食品安全監(jiān)管部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)
市食品安全委員會(huì)成員單位隨即轉(zhuǎn)為市食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位，履行食品安全事故應(yīng)急處置職責(zé)。
市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)組織事故調(diào)查處理，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、原因調(diào)查等工作。
應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，各成員單位要保持信息暢通，隨時(shí)掌握事故發(fā)展的動(dòng)態(tài)。
（3）轄市（區(qū)）政府的應(yīng)急響應(yīng)
較大(疑似較大)食品安全事故發(fā)生地的轄市（區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)要在市食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)工作措施。
5.2.3一般(疑似一般)食品安全事故（Ⅳ）應(yīng)急響應(yīng)
（1）轄市（區(qū)）政府的應(yīng)急響應(yīng)
一般(疑似一般)食品安全事故發(fā)生后，轄市（區(qū)）食品安全委員會(huì)隨即轉(zhuǎn)為食品安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的疑似食品安全事故的應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
（2）轄市（區(qū)）食品安全監(jiān)管部門(mén)的應(yīng)急處置工作要求參照5.2.2執(zhí)行。
（3）市食品監(jiān)管部門(mén)對(duì)疑似食品安全事故應(yīng)急處置工作給予指導(dǎo)和支持。
造成傷害人數(shù)在30人以下、未出現(xiàn)死亡病例的，轄市（區(qū)）食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作，接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和處置，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)厥称钒踩瘑T會(huì)辦公室報(bào)告。當(dāng)?shù)厥称钒踩瘑T會(huì)辦公室接報(bào)后于當(dāng)日以快報(bào)形式將事故簡(jiǎn)要信息報(bào)告上一級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室。
5.2.4 響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)疑似食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，及時(shí)提高預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已逐步消除的，應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，降低預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間疑似發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.3響應(yīng)結(jié)束
食品安全事故隱患或危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由應(yīng)急指揮部組織食品安全專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確認(rèn)無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室匯總應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，提出具體處理意見(jiàn)和建議，并對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
5.4信息發(fā)布
特別重大、重大、較大、一般食品安全事故發(fā)生后，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品安全事故信息。
6善后處理
市、轄市（區(qū)）政府按照事故等級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)、組織對(duì)食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理事項(xiàng)，以盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，恢復(fù)正常生活秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
7保障措施
7.1醫(yī)療保障
食品安全事故造成人員傷害的，各級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急救援工作，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治工作。
7.2隊(duì)伍保障
各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)建立食品安全專家咨詢委員會(huì)，食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作小組，參加事故處理。
7.3物資保障
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
7.4 通信保障
各級(jí)通信主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)通信系統(tǒng)的維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，確保應(yīng)急期間通信。
7.5資金保障
各級(jí)財(cái)政按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，負(fù)責(zé)安排本級(jí)政府食品安全事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作所需的經(jīng)費(fèi)，保證及時(shí)足額到位，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督。
7.6 應(yīng)急演練
區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)各地食品安全事故應(yīng)急處置的演習(xí)演練工作，并適時(shí)組織食品安全事故的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
各級(jí)政府及食品安全監(jiān)管職能部門(mén)要采取定期、不定期相結(jié)合形式，組織開(kāi)展食品安全事故的應(yīng)急演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。
7.7宣傳、教育和培訓(xùn)
各級(jí)政府及食品安全監(jiān)管職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)廣大消費(fèi)者加強(qiáng)食品安全知識(shí)的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)食品安全監(jiān)管職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
8責(zé)任追究
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9附則
9.1預(yù)案管理
本預(yù)案由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)制定，并根據(jù)情況變化適時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
9.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
9.3 鐘樓區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置流程圖
9.4 鐘樓區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案組織體系
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