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近日，為推動空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《常州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)將文件解讀如下：
一、出臺背景
黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作。習(xí)近平總書記指出，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重，要采取綜合措施，加快消除重污染天氣，守護好美麗藍天。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等26個部門聯(lián)合制定了《空氣質(zhì)量改善行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），并于2023年11月30日由國務(wù)院印發(fā)實施。作為國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域，我省根據(jù)《行動計劃》要求，提出了更嚴的任務(wù)措施、更多的政策支持和更高的目標(biāo)要求。2024年7月11日，《江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》印發(fā)，提出到2025年，全省PM2.5濃度總體達標(biāo)，重度及以上污染天數(shù)比率不高于0.2%，各設(shè)區(qū)市PM2.5濃度比2020年下降10%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
近年來，常州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2022年、2023年P(guān)M2.5濃度連續(xù)兩年達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準，人民群眾的藍天獲得感、幸福感顯著提升。但現(xiàn)階段大氣治理的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，秋冬季PM2.5污染依然突出，大氣環(huán)境形勢依然嚴峻。為推動空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，我市在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低PM2.5濃度為主線，聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排，傳承延續(xù)了近年來行之有效的經(jīng)驗做法，同時立足我市新能源之都建設(shè)充分體現(xiàn)常州特色，組織開展了《常州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的編制工作。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》主要內(nèi)容包括總體要求和重點任務(wù)兩大部分。
總體要求方面，包括指導(dǎo)思想和目標(biāo)指標(biāo)兩部分內(nèi)容。指導(dǎo)思想是以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低PM2.5濃度為主線，大力推動氮氧化物和VOCs減排。堅持源頭防控、系統(tǒng)治理，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型。目標(biāo)指標(biāo)根據(jù)國家、省下達的指標(biāo)要求，到2025年，全市PM2.5濃度總體達標(biāo)，PM2.5濃度比2020年下降10%，基本消除重度及以上污染天氣，空氣質(zhì)量持續(xù)改善；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10％以上，完成省下達的減排目標(biāo)。
重點任務(wù)共分為九項27條，一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是推進能源高效利用，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新能源和清潔能源，嚴格合理控制煤炭消費總量，推進燃煤鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代，推進近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點建設(shè)。三是優(yōu)化調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運輸體系。持續(xù)優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)，實施綠色車輪計劃，強化非道路移動源綜合治理。四是加強面源污染治理，提高精細化管理水平。實施揚塵精細化治理，推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治，加強秸稈禁燒和綜合利用。五是強化協(xié)同減排，切實降低污染物排放強度。強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，推進重點行業(yè)超低排放與深度治理，推進餐飲油煙、惡臭異味專項整治，推動大氣氨污染防控。六是完善工作機制，健全大氣環(huán)境管理體系。開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城市空氣質(zhì)量達標(biāo)管理，提升重污染天氣應(yīng)對能力。七是加強能力建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。強化大氣監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管，實施多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強決策科技支撐，加大技術(shù)攻關(guān)支持力度。八是健全標(biāo)準規(guī)范體系，完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策。強化標(biāo)準引領(lǐng)，完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制，積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。九是落實各方責(zé)任，構(gòu)建全民行動格局。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格監(jiān)督考核，落實各方責(zé)任，推進全民行動，構(gòu)建全社會共同參與的環(huán)境治理體系。
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