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市政府辦公室關于印發(fā)常州市危險化學品使用安全專項治理行動工作方案的通知

在做好?；飞a(chǎn)、儲存、運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的同時，為著力解決我市危險化學品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，進一步規(guī)范危險化學品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學品引發(fā)的各類事故，我市制定了《危險化學品使用安全專項治理行動工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。有關解讀如下：

一、《工作方案》出臺的背景

10月15日，在國務院督導組與省政府的交流會上，應急管理部孫華山副部長要求我省在做好?；飞a(chǎn)、儲存、運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的同時，不能讓使用環(huán)節(jié)成為“漏網(wǎng)之魚”，在?；肥褂脝挝慌挪橹卫砩希M一步發(fā)力推動整改。10月19日，樊金龍常務副省長召開專題會議，部署國務院督導組重點關注問題的整改落實工作。會后，省安委辦組織制定了《江蘇省危險化學品使用安全專項治理行動工作方案》，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳方案要求，結合我市工作實際，制定《工作方案》。

二、《工作方案》的重要意義

《工作方案》解決危險化學品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管為重點，明確了一系列時間節(jié)點，要求摸清涉及危險化學品使用單位的安全管理現(xiàn)狀，整治危險化學品使用單位存在的隱患問題，強化危險化學品使用單位主體責任的落實，以解決?；肥褂铆h(huán)節(jié)基礎性、源頭性、瓶頸性問題。

《工作方案》是以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的積極實踐，是推動我市危險化學品領域安全發(fā)展的重要舉措，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢好轉的迫切需要?！豆ぷ鞣桨浮分赋?，要落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持條塊結合、點面結合、標本兼治，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的治理合力。要與“三年大灶”有機銜接、同步推進，全面開展大排查、大整治，切實防范風險和治理隱患，促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

三、《工作方案》的重要內(nèi)容

這次專項治理行動覆蓋全市所有使用危險化學品的單位，要求17個市級行業(yè)主管部門分領域開展危險化學品使用安全專項治理。市委宣傳部負責新聞出版和印刷發(fā)行等行業(yè)危險化學品使用的專項治理，市發(fā)改委負責能源行業(yè)（煤礦除外）及糧食流通、加工行業(yè)企業(yè)和物資儲備存儲單位危險化學品使用的專項治理，市教育局負責全市中小學校實驗室危險化學品使用的專項治理，市科技局負責科研院所危險化學品使用的專項治理，市工信局負責化工、船舶修造、民爆物品行業(yè)危險化學品使用的專項治理，市公安局牽頭負責劇毒、易制毒、易制爆企業(yè)危險化學品使用的專項治理，市人社局負責各類技工院校實驗室危險化學品使用的專項治理，市生態(tài)環(huán)境局負責危險廢物處置企業(yè)危險化學品使用的專項治理，市住建局負責建筑施工、市政工程等單位危險化學品使用的專項治理，市城管局負責園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等相關工作中危險化學品使用的專項治理，市交通局負責港口、碼頭及汽車維修行業(yè)危險化學品使用的專項治理，市水利局負責水利工程建設中危險化學品使用的專項治理，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜禽屠宰等行業(yè)危險化學品使用的專項治理，市商務局負責商貿(mào)服務行業(yè)經(jīng)營單位危險化學品使用的專項治理，市文廣旅局負責娛樂場所、商業(yè)性演出場所等危險化學品使用的專項治理，市衛(wèi)健委負責醫(yī)療衛(wèi)生機構（含計劃生育技術服務機構）危險化學品使用的專項治理，市應急管理局負責醫(yī)藥、礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草行業(yè)等工業(yè)企業(yè)危險化學品使用的專項治理。

專項治理重點整治9個方面的問題，即是否嚴格按照國家有關危險化學品的法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，符合危險化學品使用(包括工藝）條件；是否建立健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；是否掌握使用危險化學品的品種、危險特性、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況，并建立相關臺賬資料；是否開展危險化學品使用環(huán)節(jié)的安全風險辨識管控和隱患排查治理；是否使用具有安全技術說明書、安全標簽的危險化學品；是否存在使用國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和違反限制性規(guī)定的危險化學品；是否對涉及危險化學品使用的從業(yè)人員進行安全教育和崗位技術培訓，對有資格要求的崗位是否配備依法取得相應資格的人員；是否制定危險化學品使用環(huán)節(jié)事故應急預案或處置方案，并定期組織演練；是否準確界定化工企業(yè)類別并依法申請取得危險化學品安全使用許可證。

專項治理行動從2020年11月起至2022年6月結束，共分為四個階段：一是動員部署階段（2020年12月底前完成），各地、各部門明確職責任務，細化工作措施，部署排查治理。二是排查整治階段（2021年1月至6月），全面摸清底數(shù)，推動危險化學品使用單位自查自改、邊查邊改。三是集中攻堅階段（2021年7月至12月），在危險化學品使用單位自查自改的基礎上，建立問題隱患清單，逐條逐項整改閉環(huán)。四是鞏固提升階段（2022年1月至6月），梳理典型經(jīng)驗做法，建立健全長效機制。

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