為進一步激發(fā)市場主體活力,降低經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)成本,提升集群注冊登記管理規(guī)范化水平,結(jié)合我市實際,出臺《常州市經(jīng)營主體集群登記實施辦法(試行)》,現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下:
一、出臺背景及意義
按照省政府、省市場監(jiān)管局相關(guān)文件的具體要求,各地要拓展住所(經(jīng)營場所)集群注冊登記服務(wù)。一家托管機構(gòu)提供場所地址作為住所(經(jīng)營場所)(以下簡稱住所)登記,多個經(jīng)營主體可以在該住所集中辦公或由該托管機構(gòu)提供住所托管服務(wù),組成經(jīng)營主體集群的注冊登記模式。
集群注冊模式,一是進一步激發(fā)市場主體活力,降低經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)成本;二是為創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、孵化園、創(chuàng)客空間和平臺經(jīng)濟等創(chuàng)新載體健康發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境,提升了創(chuàng)新載體在推進經(jīng)營主體增長和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面的積極作用;三是通過完善制度機制、放寬市場準入、強化事中事后監(jiān)管等措施,加強審管銜接,不斷提升集群注冊登記規(guī)范化水平。
二、制定依據(jù)
《江蘇省政府關(guān)于進一步放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的指導意見》(蘇政發(fā)〔2015〕113號)、《省政府辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》(蘇政辦發(fā)〔2020〕87號)、《關(guān)于印發(fā)〈省市場監(jiān)管局關(guān)于進一步深化市場主體住所(經(jīng)營場所)登記改革的指導意見〉的通知》(蘇市監(jiān)規(guī)〔2022〕7號)、《企業(yè)異常名錄管理暫行辦法》等文件及有關(guān)規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
《集群登記實施辦法》共包括四個章節(jié)。
第一章節(jié)“總則”。明確了經(jīng)營主體集群登記的目的和依據(jù)、含義、適用范圍,規(guī)定了不得作為集群注冊登記住所的五種情形。
第二章節(jié)“托管機構(gòu)”。明確了托管機構(gòu)需符合的條件,應(yīng)履行的職責,登記報備、變更及終止服務(wù)的條件、需履行的手續(xù)以及托管協(xié)議應(yīng)包含的內(nèi)容等規(guī)定。
第三章節(jié)“集群登記經(jīng)營主體”。明確了集群登記的經(jīng)營主體辦理集群登記的要求,應(yīng)當履行的職責。
第四章節(jié)“監(jiān)督管理”。明確了審管銜接、事中事后監(jiān)管規(guī)定。
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