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為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)全市機(jī)動車停車設(shè)施發(fā)展和管理工作，常州市城市管理局在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上起草了《常州市機(jī)動車停車設(shè)施管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士于2024年1月24日前通過電話、電子郵件等方式提出意見和建議。感謝支持！
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附件：1.《常州市機(jī)動車停車設(shè)施管理辦法》征求意見稿
2. 關(guān)于《常州市機(jī)動車停車設(shè)施管理辦法（征求意見稿）》的起草說明
常州市城市管理局
2023年12月25日
附件1：
常州市機(jī)動車停車設(shè)施管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)機(jī)動車停車設(shè)施(以下簡稱停車設(shè)施)管理，規(guī)范停車秩序，改善停車環(huán)境，促進(jìn)城市交通高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《江蘇省道路交通安全條例》《常州市道路交通安全條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、工程運(yùn)輸車輛以及公共汽車專用停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱停車設(shè)施，是指供機(jī)動車停放的場所，包括公共停車設(shè)施、專用停車設(shè)施和城市道路停車泊位。
公共停車設(shè)施是指為社會車輛提供停放服務(wù)的場所。
專用停車設(shè)施是指為本單位、本住宅小區(qū)或指定（特定）對象車輛提供停放服務(wù)的場所。
城市道路停車泊位是指城市道路上依法施劃設(shè)置的臨時(shí)停放機(jī)動車的場所。
第四條 停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策、建管并重、創(chuàng)新發(fā)展的原則，統(tǒng)籌布局停車設(shè)施，有效滿足基本需求，通過提高停車設(shè)施利用效率，引導(dǎo)公眾綠色出行等方式提升市民交通出行品質(zhì)。
第五條 市、轄市（區(qū)）人民政府加強(qiáng)對停車設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等部門參加的停車場管理聯(lián)席會議制度，研究解決停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和監(jiān)督管理中的重大問題。
第六條 城市管理部門牽頭負(fù)責(zé)全市停車設(shè)施發(fā)展和管理工作的日常工作，制定停車設(shè)施發(fā)展和管理工作政策，組織開展停車秩序治理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對停車場建設(shè)活動的監(jiān)督管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場的日常管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)停車場建設(shè)與管理的有關(guān)工作。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場的用地和規(guī)劃管理工作。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路停車泊位設(shè)置和管理，依法對公共停車場的使用進(jìn)行監(jiān)督，參與停車場規(guī)劃、建設(shè)的有關(guān)管理工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理，制定政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。
教育、財(cái)政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、稅務(wù)、消防救援、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好停車場管理相關(guān)工作。
各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)部門職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)停車設(shè)施建設(shè)和管理工作。
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)主管部門做好停車設(shè)施的管理和宣傳工作。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反停車設(shè)施管理規(guī)定的違法行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
第八條 市停車設(shè)施行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，開展宣傳培訓(xùn)，反映行業(yè)訴求，協(xié)助做好停車設(shè)施的相關(guān)管理工作。
鼓勵志愿組織和志愿者參與停車秩序維護(hù)以及倡導(dǎo)文明停車等志愿服務(wù)。
第九條 本市建立機(jī)動車違法停放執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)交通管理部門委托鎮(zhèn)（街道）對城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域機(jī)動車違法停放行為進(jìn)行查處，具體操作規(guī)程另行制定。
第十條 本市建立停車設(shè)施監(jiān)督管理信息共享機(jī)制。自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)將本部門采集的有關(guān)停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用和監(jiān)督管理信息實(shí)行共享。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十一條 市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、城市管理等部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，組織編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃中有關(guān)成果及要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會根據(jù)停車場設(shè)施規(guī)劃，編制本行政區(qū)域停車設(shè)施布局規(guī)劃，制定停車綜合管理措施和區(qū)域優(yōu)化改善方案。
規(guī)劃和建設(shè)停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)集約利用土地，充分利用地上地下空間，合理配置資源，并與城市綜合交通體系建設(shè)相銜接。
第十二條 市城市管理部門適時(shí)組織開展全市停車資源普查，統(tǒng)籌制定本市停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會根據(jù)全市停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃負(fù)責(zé)本區(qū)域建設(shè)工作的組織實(shí)施。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、大中型建筑等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建、增建停車設(shè)施，不得擅自取消或者改變用途。
配建停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步交付使用。
停車設(shè)施設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范要求。停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置無障礙停車泊位，設(shè)置或者預(yù)留供新能源汽車使用的充換電裝置，為新能源汽車的普及和推廣創(chuàng)造條件。
按照規(guī)劃要求配套建設(shè)的停車設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自停止使用，不得擅自改變其用途或者減少使用面積。
第十四條 已建住宅小區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的專用停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，按照相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)業(yè)主共同決定，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有道路或者場地設(shè)置機(jī)動車停車泊位。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門以及消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車停車泊位設(shè)置、使用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第十五條 轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車停車位不足的，各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地的邊角地塊、零星地塊、閑置空地建設(shè)臨時(shí)公共停車場。建設(shè)臨時(shí)公共停車場應(yīng)當(dāng)簡化審批手續(xù)，可以通過聯(lián)席會議等形式進(jìn)行審定。
建設(shè)臨時(shí)公共停車場應(yīng)當(dāng)對場地進(jìn)行硬化，設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)線，不得影響消防和市政基礎(chǔ)設(shè)施等的正常使用，不得影響道路交通安全。
第十六條 城市街區(qū)機(jī)動車停車位不足并且符合相關(guān)規(guī)定的，可以在城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域向社會公眾開放的公共區(qū)域設(shè)置機(jī)動車停車泊位。
新建城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地類別和周邊停車資源等情況，在規(guī)劃條件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中明確城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域機(jī)動車停車泊位的建設(shè)要求，與建設(shè)項(xiàng)目同步審批、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。
已建城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域，不得擅自設(shè)置機(jī)動車停車泊位。停車供需矛盾突出，確需設(shè)置的，屬于退紅線區(qū)域的由土地使用權(quán)人或者其委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等制定方案，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門以及屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織論證后，予以設(shè)置。
在城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域設(shè)置機(jī)動車停車設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)設(shè)置規(guī)范，不得影響車輛和行人通行，不得影響消防和市政基礎(chǔ)設(shè)施等的使用，不得影響城市容貌。
第十七條 按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵社會力量采取多種方式投資運(yùn)營公共停車場。
鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他土地使用權(quán)人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)公共停車場。
第三章 使用與管理
第十八條 本市各類停車設(shè)施按照下列流程實(shí)行備案及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定（登記）：
（一）停車設(shè)施經(jīng)營者到所在鎮(zhèn)（街道）市場主體登記機(jī)關(guān)辦理登記注冊手續(xù)，取得機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目。
（二）停車設(shè)施經(jīng)營者通過信息化手段向所在轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門遞交停車場相關(guān)材料。
（三）各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)請各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)城市管理部門組織發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，指導(dǎo)完善交通安全管理設(shè)施，將智能化停車管理設(shè)施并將停車設(shè)施有關(guān)信息接入信息平臺后，由轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理備案手續(xù)。
（四）各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門將備案信息分別推送至各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革部門，進(jìn)行停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定或登記。
（五）停車設(shè)施經(jīng)營者自行下載《機(jī)動車停車場設(shè)立備案通知書》、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定文件或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)登記表、停車收費(fèi)公示牌樣式。
（六）停車設(shè)施經(jīng)營者按照明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定要求在停車設(shè)施醒目位置張貼、樹立停車收費(fèi)公示牌，規(guī)范開展經(jīng)營活動。
第十九條 經(jīng)備案的停車設(shè)施，各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門每年定期對停車設(shè)施合規(guī)經(jīng)營、智慧化管理、場地管養(yǎng)等情況進(jìn)行評估，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營活動。
停車設(shè)施經(jīng)營者變更登記事項(xiàng)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場主體登記部門辦理變更、注銷登記手續(xù)。變更、注銷登記相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門共享。公共停車場停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向社會公告。
第二十條 政府投資建設(shè)的公共停車場以及設(shè)置的道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)依法確定經(jīng)營管理者。所得收入按照有關(guān)規(guī)定，用于停車設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
社會投資建設(shè)的公共停車場，其所有權(quán)人可以自行管理或者委托專業(yè)停車服務(wù)企業(yè)實(shí)施管理。
鼓勵醫(yī)院、學(xué)校、大型商貿(mào)場所以及其他配套公建設(shè)施的停車設(shè)施委托專業(yè)停車服務(wù)企業(yè)實(shí)施管理。
在城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域設(shè)置的機(jī)動車停車泊位，鼓勵和推行將其納入物業(yè)管理或者委托專業(yè)停車服務(wù)企業(yè)實(shí)施管理。
第二十一條 公共停車場經(jīng)營者提供停車服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定設(shè)置停車設(shè)施標(biāo)志牌等設(shè)施，在停車設(shè)施出入口顯著位置公示停車設(shè)施名稱、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、繳費(fèi)方式和投訴監(jiān)督電話；
(二)做好停車設(shè)施日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，確保各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備齊全、正常使用；
(三)引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和規(guī)范停放，維護(hù)停車秩序；
(四)加強(qiáng)停車設(shè)施安全管理，確保消防通道暢通，發(fā)現(xiàn)載有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的可疑車輛，或者遇到火災(zāi)、偷盜、交通事故的，采取相應(yīng)措施，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
(五)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，出具合法票據(jù)；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十二條 在公共停車場停放機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)遵守停車設(shè)施管理規(guī)定，按照交通標(biāo)志、標(biāo)線的指示行駛，在劃定的停車泊位或者準(zhǔn)許停放的地點(diǎn)停放車輛；
(二)按照標(biāo)準(zhǔn)支付車輛停放服務(wù)費(fèi)用；
(三)不得損壞停車設(shè)施相關(guān)設(shè)施設(shè)備；
(四)不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的機(jī)動車；
(五)不得非法占用無障礙停車位，非新能源汽車不得占用新能源汽車專用停車位；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得在城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域擅自設(shè)置地樁、地鎖、錐筒等障礙物。
第二十四條 從事互聯(lián)網(wǎng)汽車租賃經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾需求、道路資源、停車資源等情況，有序投放車輛，合理配置停車位。
第二十五條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位具備條件的，在加強(qiáng)安全管理的前提下，應(yīng)當(dāng)采取錯時(shí)停車、分時(shí)停車等方式向社會開放停車設(shè)施。
鼓勵商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館等停車設(shè)施在空閑時(shí)段向社會開放。
鼓勵住宅小區(qū)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，錯時(shí)向社會開放停車設(shè)施。
第二十六條 停車設(shè)施經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法履行停車設(shè)施安全管理責(zé)任。公安機(jī)關(guān)交通管理等部門在停車設(shè)施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)停車設(shè)施存在交通安全嚴(yán)重隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會報(bào)告，提出防范交通事故、消除安全隱患的建議，各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。
第二十七條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)按照不同類別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。
機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)遵循中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、路內(nèi)高于路外、地面高于地下、白天高于夜間、交通擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段的原則，區(qū)分不同區(qū)域、路段、時(shí)段、車型，制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理調(diào)控出行停車需求。
機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法由市發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十八條 本市建設(shè)停車設(shè)施信息化管理服務(wù)平臺，推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)向社會公布公共停車場分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等信息，提高停車設(shè)施管理智能化、信息化水平。
公共停車場和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位等專用停車場應(yīng)當(dāng)接入市停車設(shè)施信息化管理服務(wù)平臺，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供出入口、實(shí)時(shí)泊位等信息。
鼓勵停車設(shè)施經(jīng)營者進(jìn)行智能化停車系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約、電子支付、不停車快捷交費(fèi)等服務(wù)功能，提高停車設(shè)施使用效率。
第四章 道路停車泊位管理
第二十九條 道路停車泊位實(shí)行總量控制，與區(qū)域停車資源供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)。
機(jī)動車停車位不足的城市街區(qū)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通狀況和停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位。
施劃道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)設(shè)置規(guī)范，設(shè)置統(tǒng)一的路內(nèi)停車標(biāo)志、標(biāo)線，明示停車類型、準(zhǔn)停時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
第三十條 施劃道路停車泊位，不得影響行人、車輛正常通行，不得影響道路交通安全和暢通。
禁止在以下區(qū)域和路段施劃道路停車泊位：
(一)快速路、主干路的主道；
(二)消防通道、無障礙設(shè)施通道、公交專用通道、人行橫道、盲道；
(三)交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足四米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)五十米以內(nèi)的路段；
(四)公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(duì)（站）門前以及距離上述地點(diǎn)三十米以內(nèi)的路段；
(五)水、電、氣等各類地下管道工作井及其周邊一點(diǎn)五米以內(nèi)的路段；
(六)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院出入口以及臨近的路段；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止設(shè)置道路停車泊位的區(qū)域和路段。
第三十一條 國家機(jī)關(guān)、提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)停車供需矛盾突出，周邊道路具備時(shí)段性停車條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以結(jié)合周邊區(qū)域交通條件，區(qū)分不同時(shí)長停車需要，設(shè)置限時(shí)道路停車泊位，并明示準(zhǔn)停時(shí)段和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路交通狀況，合理設(shè)置校車和單位接送職工的自備客車臨時(shí)專用停車泊位，明示臨時(shí)?？繒r(shí)長。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通狀況，會同城市客運(yùn)主管部門在城市道路范圍內(nèi)特定地點(diǎn)，設(shè)置出租汽車、預(yù)約出租客運(yùn)汽車臨時(shí)專用停車泊位，明示臨時(shí)停靠時(shí)長。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通狀況，會同旅游主管部門在旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊城市道路范圍內(nèi)，設(shè)置旅游車輛臨時(shí)專用停車泊位，明示臨時(shí)停靠時(shí)長。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置道路停車泊位，不得使用地樁、地鎖、錐筒等障礙物擅自占用道路停車泊位。對公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照規(guī)定設(shè)置的道路停車泊位，不得擅自停用、撤除。
第三十四條 舉辦大型群眾性活動需要占用道路臨時(shí)停車的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)大型活動或者其他緊急情況，可以在道路范圍內(nèi)設(shè)立臨時(shí)停車區(qū)域，或者暫停道路停車泊位的使用。對道路停車泊位進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況以明顯標(biāo)志予以告知。
第三十五條 道路停車泊位逐步實(shí)施智能化管理，推廣應(yīng)用地磁、視頻、電子探測器以及電子收費(fèi)等智能化管理方式，提高停車效率。
鼓勵機(jī)動車停車人使用電子支付方式自助繳費(fèi)。
第三十六條 道路停車泊位管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)在顯著位置按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌，公示停車路段名稱、停車類型、準(zhǔn)停時(shí)段、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式和投訴監(jiān)督電話；
(二)維護(hù)停車秩序，工作人員佩戴統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識；
(三)實(shí)行智能化管理的，將泊位信息接入市停車設(shè)施信息化管理服務(wù)平臺；
(四)提供電子支付服務(wù)；
(五)向停車人出具發(fā)票或者專用收費(fèi)收據(jù)；
(六)不得以任何形式提供給特定單位或者個(gè)人固定使用；
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第三十七條 在城市道路路內(nèi)停車，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定的停車類型停放車輛；
(二)在劃定的道路停車泊位內(nèi)按照標(biāo)示方向停放車輛，車身不得超出停車泊位標(biāo)線范圍；
(三)遵守規(guī)定的停放時(shí)間；
(四)道路停車泊位收費(fèi)的，按照規(guī)定支付停車服務(wù)費(fèi)用；
(五)因突發(fā)事件處置、交通管制、應(yīng)急搶險(xiǎn)等需要車輛立即駛離的，按照要求駛離；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第三十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對道路停車泊位的設(shè)置、使用和管理情況進(jìn)行檢查評估，根據(jù)道路交通流量和周邊停車需求變化及時(shí)調(diào)整。
有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或者撤除道路停車泊位：
(一)道路交通狀況發(fā)生變化，影響車輛、行人正常通行的；
(二)道路周邊的停車設(shè)施能夠滿足停車需求的；
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要的；
(四)其他需要調(diào)整或者撤除的情形。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 對違反本辦法有關(guān)停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)管理規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依照法律、法規(guī)予以查處。
第四十條 違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，在城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域擅自設(shè)置地樁、地鎖、錐筒等障礙物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。
第四十一條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事停車設(shè)施經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》予以查處。
停車設(shè)施經(jīng)營管理者未按照規(guī)定公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以查處。
第四十二條 停車設(shè)施經(jīng)營管理者、機(jī)動車停車人在停車設(shè)施經(jīng)營管理和使用活動中存在違法行為，依法認(rèn)定為失信行為的，依照規(guī)定納入信用信息系統(tǒng)實(shí)施信用管理。
第四十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十四條 本辦法規(guī)定的行政處罰，依法實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)或者由鎮(zhèn)（街道）承接行使的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本辦法自2024年月日起施行。《常州市機(jī)動車停車場管理辦法》同時(shí)廢止。
附件2：
關(guān)于《常州市機(jī)動車停車設(shè)施管理辦法（征求意見稿）》的起草說明
一、制訂背景
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》《常州市道路交通安全條例》《常州市機(jī)動車停車場管理辦法》《常州市城市道路管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)我市行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和監(jiān)督管理，規(guī)范機(jī)動車停放秩序，提高停車資源利用效率，促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
二、制訂依據(jù)
1. 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第29號）
2. 《中華人民共和國道路交通安全法》（中華人民共和國主席令第81號）
3. 《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》（常州市人大常委會公告第12號）
4. 《常州市道路交通安全條例》（常州市人大常委會公告第7號）
三、主要內(nèi)容
《常州市機(jī)動車停車設(shè)施管理辦法》以原《常州市機(jī)動車停車場管理辦法》（常州市人民政府令第15號）為基礎(chǔ)，分為總則，規(guī)劃與建設(shè)，使用與管理，道路停車泊位管理，法律責(zé)任，附則六大章節(jié)。
第一章總則部分明確了停車設(shè)施的定義，規(guī)定由城市管理部門牽頭負(fù)責(zé)全市停車設(shè)施發(fā)展和管理工作的日常工作，建立城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域機(jī)動車違法停放執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，具體操作規(guī)程另行制定。
第二章規(guī)劃與建設(shè)部分規(guī)定了停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)事項(xiàng)，重點(diǎn)突出了新建和已建城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域停車泊位建設(shè)要求。
第三章使用與管理部分規(guī)定了各類停車設(shè)施備案及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定（登記）流程，并且經(jīng)過備案后的停車設(shè)施依然需要每年經(jīng)過相關(guān)部門的評估。
第四章道路停車泊位管理部分沿用原《常州市機(jī)動車停車場管理辦法》第四章，規(guī)定了道路停車泊位管理相關(guān)事項(xiàng)。
第五章法律責(zé)任部分規(guī)定了違反本辦法相關(guān)規(guī)定的相應(yīng)處罰措施以及處罰主體。
四、主要特色
這次辦法中有三大亮點(diǎn)，一是規(guī)定了由城市管理部門牽頭負(fù)責(zé)全市停車設(shè)施發(fā)展和管理工作的日常工作，制定停車設(shè)施發(fā)展和管理工作政策，組織開展停車秩序治理。根據(jù)《關(guān)于常州市停車建設(shè)和管理工作聯(lián)席會議更名為常州市停車設(shè)施發(fā)展和管理工作聯(lián)席會議的通知》（常政傳發(fā)〔2023〕154號）文件要求，市停車設(shè)施發(fā)展和管理工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市城管局，并且城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域的停車設(shè)施發(fā)展和管理工作，由市城管局負(fù)責(zé)，所以由城市管理部門牽頭負(fù)責(zé)全市的停車工作比較合適。
二是建立機(jī)動車違法停放執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。由公安機(jī)關(guān)交通管理部門委托鎮(zhèn)（街道）對城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域機(jī)動車違法停放行為進(jìn)行查處，具體操作規(guī)程另行制定。
三是詳細(xì)規(guī)定了各類停車設(shè)施的備案和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定（登記）流程，并且要求對于已備案的停車設(shè)施，各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會都要組織相關(guān)部門每年定期對其進(jìn)行評估，以此督促各類停車設(shè)施經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營活動。
四是加強(qiáng)城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域停車管理工作。對于新建城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地類別和周邊停車資源等情況，在規(guī)劃條件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中明確城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域機(jī)動車停車泊位的建設(shè)要求，與建設(shè)項(xiàng)目同步審批、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收；對于已建城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域，不得擅自設(shè)置機(jī)動車停車泊位。停車供需矛盾突出，確需設(shè)置的，屬于退紅線區(qū)域的由土地使用權(quán)人或者其委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等制定方案，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門以及屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織論證后，予以設(shè)置。此外，任何單位和個(gè)人不得在城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域擅自設(shè)置地樁、地鎖、錐筒等障礙物，否則由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。
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