| 常州2019年預算執(zhí)行情況和2020年預算草案的審查結(jié)果報告 |
| 發(fā)布日期： 2020-05-16 來源：常州日報 字號：〖大 中 小〗 |
關于常州市2019年預算執(zhí)行情況和
2020年預算草案的審查結(jié)果報告
（2020年5月15日常州市第十六屆人民代表大會第四次會議主席團第五次會議通過）
常州市第十六屆人民代表大會第四次會議審查了市政府提出的《關于常州市2019年預算執(zhí)行情況和2020年預算草案的報告》以及常州市2019年預算執(zhí)行情況和2020年預算草案。在按照預算法的規(guī)定對預算報告和預算草案初步審查的基礎上，財政經(jīng)濟委員會結(jié)合代表們的審查意見，又作了進一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下。一、關于2019年預算執(zhí)行情況：（一）全市一般公共預算收入590.03億元，增長5.3%；全市一般公共預算支出653.74億元，增長9.9%。全市一般公共預算收入加上上級補助、地方政府債券等收入，減去全市一般公共預算支出、上繳上級等支出，收支相抵后年終結(jié)轉(zhuǎn)37.08億元。市級一般公共預算收入43.48億元，加上上級補助、下級上繳等收入，總收入455.47億元；減去市級一般公共預算支出、上繳上級支出、補助下級支出等合計441.87億元，年終結(jié)轉(zhuǎn)13.6億元。（二）全市政府性基金預算收入完成1062.25億元，支出完成1201.83億元；市級政府性基金預算收入完成254.08億元，支出完成311.09億元。（三）全市國有資本經(jīng)營預算收入完成10.69億元，支出完成8.63億元；市級國有資本經(jīng)營預算收入完成2.55億元，支出完成1.75億元。（四）全市社會保險基金總收入759.73億元，支出完成375.44億元，年末結(jié)余384.28億元；市級社會保險基金總收入368.88億元，支出完成224.59億元，年末結(jié)余144.29億元。 2019年末，全市地方政府債務限額1027.33億元，市級地方政府債務限額457.04億元；全市地方政府債務余額1006.84億元，市級地方政府債務余額448.11億元，控制在省財政廳核定的債務限額內(nèi)。 財政經(jīng)濟委員會認為，2019年，全市各級人民政府和財政等部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆三中、四中全會等重要精神為指導，落實中央、省市委各項決策部署和市十六屆人大三次會議各項決議，以積極的財政政策提質(zhì)增效推動各項重點工作，落實大規(guī)模減稅降費政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化財政收支預算管理，構(gòu)建全面預算績效管理體系，積極防范化解債務風險，較好地發(fā)揮了公共財政在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民生改善方面的積極作用，全市和市級預算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。同時，財政收支矛盾仍較為突出；部分項目預算執(zhí)行率偏低、年底集中支出的問題依然存在，影響政策效應發(fā)揮；預算執(zhí)行仍存在不夠規(guī)范的老問題，部門過“緊日子”思想不夠牢固；政府債務風險管控需進一步加強。這些問題應當認真研究，切實加以解決。 二、關于2020年預算草案：（一）全市一般公共預算收入616.6億元，增長4.5%左右；全市一般公共預算支出643.65億元。市級一般公共預算收入43.6億元，市級財力安排一般公共預算支出144.55億元。（二）全市政府性基金總收入741.91億元，安排支出741.91億元；市級政府性基金總收入174.2億元，安排支出174.2億元。（三）全市國有資本經(jīng)營預算收入6.95億元，減調(diào)出資金1.65億元后安排支出5.3億元；市級國有資本經(jīng)營預算收入4.65億元，減調(diào)出資金1.4億元后安排支出3.25億元。（四）全市社會保險基金總收入750.84億元，安排支出389.9億元，年末結(jié)余360.94億元；市級社會保險基金總收入377.69億元，安排支出238.86億元，年末結(jié)余138.83億元。 財政經(jīng)濟委員會認為，市人民政府提出的2020年預算草案，符合預算法的相關規(guī)定。預算編制的指導思想和原則正確，貫徹了中央和省市委決策部署。支出安排聚焦高質(zhì)量發(fā)展，積極支持新冠肺炎疫情防控和疫情影響應對工作，從嚴控制一般性支出，全力保障“三?！焙褪形?、市政府重大決策部署的落實，為全面建成小康社會和全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財政支撐，預算草案和保障措施總體可行。 財政經(jīng)濟委員會建議，市十六屆人民代表大會第四次會議批準市政府提出的《關于常州市2019年預算執(zhí)行情況和2020年預算草案的報告》，批準2020年市級預算。 三、做好2020年預算執(zhí)行的建議 ?。ㄒ唬┚劢拐呗鋵?，更好發(fā)揮財政促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的作用。管好用好“五大明星城”建設重大項目獎補資金等財政專項資金，完善績效目標和管理辦法，著力提升資金使用績效。有效發(fā)揮政府性融資擔保等作用，釋放財政金融政策的疊加效應，進一步緩解企業(yè)融資難問題。全面落實應對新冠肺炎疫情影響的各項財稅支持政策，鞏固減稅降費成效。努力提升基本公共服務供給水平，聚焦民生實事精準發(fā)力，更大力度支持就業(yè)、教育、醫(yī)療等，支持做好公共衛(wèi)生事件應急管理工作。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善政策措施，切實落實好黨中央和省、市委決策部署，營造有利于推動發(fā)展的政策環(huán)境，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展走在前列。 ?。ǘ娀L險管控，確保財政收支平穩(wěn)運行。密切關注宏觀形勢變化對財政收支的影響，加強監(jiān)測分析，及時采取有效應對舉措。牢固樹立過緊日子思想，嚴格控制和壓減一般性支出。加大盤活存量資金和資產(chǎn)力度，緩解財政收支平衡壓力。加強各類國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率和貢獻率。嚴格執(zhí)行地方政府債務限額管理和預算管理制度，提前下達的債券資金要盡早撥付到項目上，盡快形成對經(jīng)濟的有效拉動，健全債務監(jiān)管制度體系，加強對債券資金的全程監(jiān)管，通過多種方式化解存量債務，切實防控政府債務風險。加強社會保險基金監(jiān)督管理，確保社會保險基金安全可持續(xù)運行。 （三）深化財稅改革，提升治理能力。完善財政體制，著力構(gòu)建財權(quán)與事權(quán)相一致的市區(qū)財政運行機制。全面加強財政管理，完善預算編制、預算執(zhí)行監(jiān)督管理機制，加強政府專項資金監(jiān)管。全面實施預算績效管理，推進績效管理與預算管理深度融合，提升績效評價質(zhì)量，建立以績效為導向的支出激勵約束機制，重要績效目標、績效評價結(jié)果要與預決算草案同步報送同級人大。扎實開展審計查出問題整改工作，完善制度，堵塞漏洞。加大國資國企改革力度，促進國有城市營運公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，按期完成市級行政事業(yè)單位所屬企業(yè)改制脫鉤工作，確保國有資產(chǎn)保值增值。
常州市第十六屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會
2020年5月15日
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