聚焦“四力”提升，把穩(wěn)安全之舵

常州市鐘樓區(qū)西林街道辦事處主任    楊劍

今年是建黨一百周年和“十四五”開局之年，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，征途漫漫、唯有奮斗，基層政府作為人民群眾的“父母官”，更要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，把人民群眾放在心上，把守住人民群眾安全穩(wěn)定的生活環(huán)境放在心上，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，以安全生產(chǎn)“三年大灶”為主線，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦“四力”提升，把穩(wěn)安全之舵，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好的局面。

一、細(xì)化工作責(zé)任，增強(qiáng)安全生產(chǎn)“引領(lǐng)力”

一是落實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任。把安全生產(chǎn)納入街道的一項(xiàng)重點(diǎn)工作并擺在更加突出的位置，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，形成黨政牽頭負(fù)總責(zé)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的良好局面。組織制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，充分發(fā)揮街道安委辦的牽頭作用和“三年大灶”專班推進(jìn)機(jī)制，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)巡查督查，重大生產(chǎn)安全隱患專項(xiàng)整治等制度，抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)防范、理清安全生產(chǎn)任務(wù)清單。二是突出職能部門監(jiān)管責(zé)任。街道各職能部門、各專業(yè)委員會(huì)牽頭部門切實(shí)強(qiáng)化“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管中起到重要的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮行業(yè)分管的優(yōu)勢(shì)，與其他部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成“橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、齊抓共管”安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，從根本上消除安全監(jiān)管責(zé)任盲區(qū)，切實(shí)提升街道安全監(jiān)管工作效能和水平。三是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過宣傳教育、常態(tài)化巡查、專項(xiàng)督查、安全監(jiān)管等方式，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程、抓好全員安全教育培訓(xùn)、完善雙重預(yù)防體系、強(qiáng)化應(yīng)急管理，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，夯實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)參與“向心力”

結(jié)合全市安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作以及安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，以街道黨政主要負(fù)責(zé)人“四個(gè)一”說安全活動(dòng)為引領(lǐng)，以“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”活動(dòng)為抓手，凝聚相關(guān)部門、屬地村委合力共同營(yíng)造安全發(fā)展的濃厚氛圍，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造安全發(fā)展人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的濃厚氛圍。一是構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳雁陣。進(jìn)一步加強(qiáng)街道安全生產(chǎn)工作氛圍，提升街道整體安全生產(chǎn)隊(duì)伍管理質(zhì)效水平，堅(jiān)持“以面促點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”，開展以街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)、街道安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍“送學(xué)進(jìn)企”等宣講計(jì)劃。二是打造安全文化宣傳陣地。以街道各村便民服務(wù)站為單位，宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)、居民企業(yè)防火安全、突發(fā)應(yīng)急事件處置措施、自救互救方法等常識(shí)。三是豐富安全生產(chǎn)宣傳渠道。充分運(yùn)用電子屏、微信群、公眾號(hào)等各類媒體，選樹安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，曝光監(jiān)督重大隱患和違法違規(guī)行為。通過專家授課、應(yīng)急演練等方式，有針對(duì)性地在街道開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況的能力。以群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式深入宣傳安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想，提升全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)。

三、優(yōu)化工作機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)智控“支撐力”

堅(jiān)決推進(jìn)安全生產(chǎn)“三年大灶”專班工作機(jī)制，著力健全完善街、村兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和日常巡查機(jī)制，堅(jiān)持安全生產(chǎn)重心下移、力量下傾、資源下沉，把握管控要點(diǎn)。一要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。將安全生產(chǎn)三年行動(dòng)與危化品全生命周期整治、小單位、小場(chǎng)所暨“三合一”場(chǎng)所整治等專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，做到主線明確、條塊清晰、合力推進(jìn)。同時(shí)，圍繞“兩個(gè)根本”從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理方式由運(yùn)動(dòng)式、突擊式向常態(tài)化、長(zhǎng)效化轉(zhuǎn)變。二要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展風(fēng)險(xiǎn)普查，強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，建立重大風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)“一險(xiǎn)一案”管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控、跟蹤、處突、監(jiān)管全鏈條管理。推動(dòng)企業(yè)重大隱患自查自糾自報(bào)，實(shí)施“發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、督查、銷號(hào)”的全過程閉環(huán)整改。進(jìn)一步抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)急救援能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練，全面提高區(qū)域各方位應(yīng)急事故實(shí)戰(zhàn)處置能力，穩(wěn)固安全堡壘。

四、深化監(jiān)管質(zhì)效，增強(qiáng)本質(zhì)安全“創(chuàng)新力”

一是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)習(xí)研究應(yīng)急管理相關(guān)的新知識(shí)新技術(shù)，切實(shí)提高安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平，強(qiáng)化街道監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理效能，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、事故預(yù)防的能力。二是加強(qiáng)基層隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在執(zhí)法的針對(duì)性、精準(zhǔn)性上要有新突破，推進(jìn)分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法。要突出“廣”。充分調(diào)動(dòng)群眾力量，鼓勵(lì)投訴舉報(bào)、落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成對(duì)非法違法行為、重大隱患“人人喊打”的良好氛圍。三是創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。突出“精準(zhǔn)”和“專項(xiàng)”兩個(gè)重點(diǎn)，科學(xué)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法、提升監(jiān)管執(zhí)法效能，實(shí)施分類分級(jí)執(zhí)法檢查，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，引導(dǎo)第三方社會(huì)化組織提供安全專業(yè)技術(shù)、評(píng)估認(rèn)定、宣傳培訓(xùn)等方面服務(wù)。

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