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市政府關(guān)于印發(fā)《加快推進“水運常州”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的通知

為充分發(fā)揮常州河網(wǎng)密集的水運優(yōu)勢，進一步推動運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，緊緊圍繞安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化水運體系建設(shè)，以覆蓋更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、聯(lián)動更暢、效益更好的內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)和“1+5”港口樞紐集群，推動江海水運特色發(fā)展，內(nèi)河水運能級提升，打造更高質(zhì)量的“水運常州”，全力支撐常州經(jīng)濟社會發(fā)展。結(jié)合我市實際，特制定出臺了《關(guān)于加快推進“水運常州”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、《實施意見》的起草背景是什么？

水運擁有運能大、成本低、污染小、占地少等比較優(yōu)勢，在我國綜合運輸體系中作用關(guān)鍵、地位重要。

習(xí)近平總書記高度重視水運發(fā)展，作出了一系列重要指示批示。在中央財經(jīng)委員會第十一次會議上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，要加強沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升全國水運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐保障。黨的二十大報告提出“加快建設(shè)交通強國”“加快推動交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化”。省政府制定印發(fā)了《關(guān)于加快打造更具特色的“水運江蘇”的意見》。

近年來，我市深入實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，打造長三角現(xiàn)代物流中心，建設(shè)新能源之都，推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市產(chǎn)業(yè)能級的躍升對水運發(fā)展提出新要求，亟需提前謀劃常州水運高質(zhì)量發(fā)展。

二、《實施意見》的主要內(nèi)容有哪些？

《實施意見》分為三個部分：第一部分總體目標(biāo)，明確了近期、中期和遠期的發(fā)展目標(biāo)。第二部分重點任務(wù)，明確了“水運常州”高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)容。第三部分保障措施，明確從組織領(lǐng)導(dǎo)、要素保障和督查推進等方面做好保障工作。

三、我市水運規(guī)劃體系是怎樣的？

從近期、中期和遠期分別提出我市水運規(guī)劃體系的建設(shè)目標(biāo)。

到2025年，常州“通江成網(wǎng)”的內(nèi)河骨干航道格局基本成型，對重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)保障水平明顯提升。打造功能更加完善的區(qū)域性港口群，常州港口與新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的能力明顯增強。形成江海河聯(lián)運特色鮮明的水運服務(wù)體系，集裝箱近洋直達、河海直達運輸水平明顯提高。水運綠色化、智慧化、安全化等綜合保障能力顯著提升，現(xiàn)代化綜合治理能力顯著增強。

到2030年，“兩橫三縱”的干線航道網(wǎng)全面建成，干線航道二級通航水平明顯提升。通港達園短支航道加快建設(shè)，形成水運主通道支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局。港口樞紐形成集群效應(yīng)，“1+5”港口樞紐體系建設(shè)取得明顯成效。江海河聯(lián)運、河海直達形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，對新能源產(chǎn)業(yè)的保障能力全面凸顯。水路運輸優(yōu)勢持續(xù)放大，水路運輸量占社會總運輸量的比例提升至40%。水運高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提升，基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化水運體系。

到2035年，建成更高能級的干線航道網(wǎng)，形成以二級航道為主體的區(qū)域銜接更順暢、產(chǎn)業(yè)支撐更有力、江海河聯(lián)動更高效的高等級航道網(wǎng)。形成以五級及以上為主體的更加充分保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)物資運輸需求的支線航道網(wǎng)。港口樞紐積極融入長三角世界級港口群，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展，形成具有鮮明的新能源產(chǎn)業(yè)特色的常州港樞紐。水運服務(wù)范圍進一步延伸，全面建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化水運體系。

四、我市水運基礎(chǔ)設(shè)施如何進一步完善？

從干線航道規(guī)劃提升與整治建設(shè)、支線航道定級與短支航道建設(shè)、沿江港口轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)河港口規(guī)?；ㄔO(shè)、港口岸線集約高效利用等方面打造更加先進的港航基礎(chǔ)設(shè)施。包括5大重點任務(wù)，具體為加快推進干線航道提質(zhì)增效，推進支線航道與產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快沿江港口轉(zhuǎn)型提升，加快內(nèi)河港口規(guī)?；l(fā)展，推動岸線集約高效利用。

五、我市水運服務(wù)保障體系是怎樣的？

從集裝箱發(fā)展、運輸市場主體發(fā)展、安全綠色智慧發(fā)展等方面構(gòu)建更加健全的水運保障體系。包括5大重點任務(wù)，具體為優(yōu)化水路口岸集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸，培育壯大運輸市場主體，著力打造綠色智慧港航，強化安全監(jiān)管和應(yīng)急救助。

六、如何高質(zhì)量推進“水運常州”各項工作？

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項推進，督促檢查重大任務(wù)落實情況。市各有關(guān)部門強化協(xié)作聯(lián)動，各轄市（區(qū)）政府積極配合、主動支持，確保各項重點任務(wù)落地見效。二是加強要素保障。積極探索以政府投入為主、引入社會資本的多元化投融資模式，拓展籌資渠道，加強水運建設(shè)資金保障，對干線航道和重點港口建設(shè)涉及到的用地、用林、空間規(guī)模指標(biāo)給予優(yōu)先保障，加強人才保障。三是加強督查推進。全力推行工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，明確部門責(zé)任，定期對重大項目實施督促檢查。

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