常州市堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理、綜合施策，全國率先深入實(shí)施“危污亂散低”企業(yè)出清提升行動(dòng)，打出了一套消隱患、保安全、促發(fā)展的“組合拳”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境提升、本質(zhì)安全、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、土地集約利用等多重目標(biāo)。

一是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。由市主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓部署、理思路，并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，制定出臺(tái)《常州市“危污亂散低”出清提升行動(dòng)實(shí)施方案》，由市安委辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局（市攻堅(jiān)辦）、市工信局分別牽頭負(fù)責(zé)“?！鳖惼髽I(yè)專項(xiàng)整治、“散亂污”類企業(yè)專項(xiàng)整治、“散低”類企業(yè)綜合提升，進(jìn)一步細(xì)化部門職責(zé)，形成齊抓共管工作合力。各地結(jié)合實(shí)際細(xì)化方案，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)“危污亂散低”企業(yè)出清提升。

二是全面覆蓋抓排查。詳細(xì)制定《常州市“危污亂散低”企業(yè)排查指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)（試行版）》，從生產(chǎn)安全、消防安全、建筑安全、環(huán)境污染、行政審批、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，為排查整治工作提供指導(dǎo)和依據(jù)。聚焦園中園、廠中廠、“僵尸企業(yè)”、廢舊廠房等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格監(jiān)管體系作用，將出清提升與“三合一場所”整治、低效用地整合、“廠中廠”專項(xiàng)整治、片區(qū)綜合整治提升等相結(jié)合，全面深入開展“危污亂散低”企業(yè)摸底排查工作。堅(jiān)持綜合施策、分類處置，按照“停、搬、提、并、轉(zhuǎn)”等要求，制定“一企一策”落實(shí)精準(zhǔn)整治，確保“關(guān)停要依法、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。

三是試點(diǎn)創(chuàng)新抓轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式。新北區(qū)選取西夏墅鎮(zhèn)印染工業(yè)園和春江街道百丈工業(yè)園，以“封閉式運(yùn)營、平臺(tái)化運(yùn)作、市場化推進(jìn)”模式，聚焦生態(tài)容量、規(guī)?？偭俊€均產(chǎn)量、科技含量等指標(biāo)，深入開展集中連片整治，結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等為引導(dǎo)，打造集2.5產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、文旅休閑等功能于一體的產(chǎn)城融合創(chuàng)智區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。對(duì)28家植絨印染企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，整改問題隱患226個(gè)，通過引進(jìn)外來資本、導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等方式，新海植絨拆除老舊廠房、原址新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，轉(zhuǎn)型為常州太松電器有限公司，吉慶紡織、超云紡織部分拆除重建后，對(duì)原有項(xiàng)目進(jìn)行綠色化、智能化改造，園區(qū)本質(zhì)安全水平全面提升。實(shí)施宋劍湖生態(tài)濕地改造提升三期工程，關(guān)停“危污亂散低”企業(yè)7家，騰空低效用地面積2.3萬平方米，開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，入圍江蘇省首屆“最美生態(tài)修復(fù)案例”。常州其他地區(qū)積極探索在食品小作坊集中區(qū)、片區(qū)綜合改造提升、非遺文化集中區(qū)、農(nóng)村連片整治等方面選取試點(diǎn)、樹立典型，形成了一批整治提升的示范樣板。同時(shí)，強(qiáng)化政策創(chuàng)新和支撐力度，在國土空間規(guī)劃、土地資源整治和利用、拆遷補(bǔ)償、資金投入等方面出臺(tái)指導(dǎo)意見和配套政策措施，確保出清提升縱深發(fā)展。

四是標(biāo)本兼治促長效。強(qiáng)化制度建設(shè)，編制出臺(tái)《常州市公共安全體系建設(shè)總體規(guī)劃綱要（2021—2025）》和覆蓋全市各行業(yè)領(lǐng)域29個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“三位一體”公共安全體系，推動(dòng)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域根源性、瓶頸性問題，以強(qiáng)有力的安全保障推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展走在前列。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，市應(yīng)急（市安委辦）、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局（市攻堅(jiān)辦）建立常態(tài)溝通機(jī)制，加強(qiáng)資源共享、聯(lián)合執(zhí)法，定期會(huì)商研判、通報(bào)問題、督促指導(dǎo)，推動(dòng)解決出清提升工作中的重難點(diǎn)問題。強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)租賃廠房安全管理，強(qiáng)化廠房租賃各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期組織開展“回頭看”，嚴(yán)防關(guān)停企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和反彈回潮，推動(dòng)租賃企業(yè)規(guī)范、安全、集約發(fā)展。強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，依托安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)、“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”宣講等活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等知識(shí)宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心、參與、支持出清提升行動(dòng)的良好氛圍。截至目前，全市已開展宣講658場次、覆蓋企業(yè)員工6.5萬余人次。

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