根據(jù)省政府《關于進一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2012〕135號）、市政府《關于頒發(fā)常州市市級財政專項資金管理辦法的通知》（常政規(guī)〔2011〕11號）等文件精神，市財政局會同市農(nóng)業(yè)委員會于近日印發(fā)了《常州市農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險專項資金管理暫行辦法》。
    一、文件出臺的背景
    長期以來，農(nóng)業(yè)企業(yè)由于普遍缺乏相應的土地、資產(chǎn)等不動產(chǎn)抵押物以及其生產(chǎn)周期長、見效緩等現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難、融資貴始終成為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。2015年市政府《關于深化預算管理制度改革的通知》提出了財政支農(nóng)政策改革創(chuàng)新的內(nèi)在要求。
市財政會同市農(nóng)委積極為金融機構和保險機構與農(nóng)業(yè)企業(yè)牽線搭橋，通過簽訂政府、金融、保險機構三方協(xié)議，共同搭建合作平臺與信用平臺，對符合具體授信條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)，金融機構為其提供保證保險貸款、保險機構為其提供信用擔保等一系列措施，合力扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    二、主要章節(jié)簡況
    文件共六章計19條。其中“第一章總則”主要是文件制定的依據(jù)及資金來源和用途；“第二章部門職責”明確市財政與市農(nóng)委的工作職責和內(nèi)容；“第三章支持范圍”原則上為年銷售額在500萬元至3億元且資產(chǎn)負債率在60%以下的市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及成長性較好的轄市、區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)?！暗谒恼逻\作方式”為市財政、市農(nóng)委與合作銀行和保險機構三方工作流程和相關要求；“第五章監(jiān)督管理”要求資金?？顚Ｓ煤徒邮鼙O(jiān)督以及對違法違規(guī)方面的處理；“第六章附則”說明解釋權限及實施日期。
    三、專項資金的用途
    農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險專項資金是指市級財政預算安排用于補助符合具體規(guī)定條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險所發(fā)生的保費（不含借款人意外傷害保險保費）。
    四、保證保險貸款額度和利率、費率設定
    合作銀行按合作協(xié)議設立農(nóng)業(yè)企業(yè)保證保險貸款額度，對符合授信客戶條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放保證保險貸款，貸款期限最長不超過一年（含一年），保證保險貸款金額單戶原則上控制在300萬元以內(nèi)，最高不超過500萬元；貸款利率最高不超過人民銀行同檔期貸款基準利率上浮15%。
合作保險機構方按合作協(xié)議為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款保證保險業(yè)務，保證保險貸款的總保費最高不超過貸款本金的3%。其中貸款期限為一年期的，保證保險費率最高不超過貸款本金的2.8%、借款人意外傷害保險費率不超過貸款本金的0.2%，借款人意外傷害保險保費由借款人自行承擔；貸款期限為6個月的，分別按一年期費率的60%執(zhí)行。
    五、保費資金撥付程序
    合作銀行和合作保險機構對貸款企業(yè)進行獨立審查評估。對審核通過并放貸的企業(yè)，其農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險所發(fā)生的保費（不含借款人意外傷害保險保費）經(jīng)市農(nóng)委審核確認后，按季將有關單據(jù)、材料匯總后提交市財政局復核并申請辦理資金撥付手續(xù)。
    六、違法違紀處罰
    對農(nóng)業(yè)企業(yè)保證保險貸款在實施、管理中發(fā)生的違反財經(jīng)紀律、弄虛作假或其他違法行為的，經(jīng)核查屬實，市農(nóng)委、市財政局將取消其今后兩年此項財政補助申報資格并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《江蘇省財政監(jiān)督辦法》（省政府令第32號）等規(guī)定進行處罰，構成犯罪的，移交司法機關處理。

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