2023年9月8日,市政府發(fā)布了《關于進一步促進獨角獸企業(yè)成長發(fā)展的若干政策》,自印發(fā)之日起施行。為便于各有關單位更好地理解《政策》相關內容,切實做好落實工作,現(xiàn)將《政策》解讀如下:
一、出臺背景及目的
《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出:“加快培育一批集成創(chuàng)新能力強、核心競爭優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新型領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)”?!冻V菔袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出:“打通‘初創(chuàng)企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸企業(yè)-上市企業(yè)’躍升路徑,到2025年,獨角獸(或潛在獨角獸)企業(yè)達50家”?!冻V菔小笆奈濉笨萍紕?chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》提出:“建立瞪羚企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)、獨角獸企業(yè)的遴選、培育和發(fā)布工作機制,集聚一批創(chuàng)新性強、增長速度快、發(fā)展前景好的科技型企業(yè)”。經(jīng)過前期培育,常州目前累計有44家(潛在)獨角獸企業(yè),還存在后備企業(yè)庫仍需再擴容、研發(fā)能力仍需再提升、應用場景仍需再創(chuàng)造、(潛在)獨角獸企業(yè)內生孵育能力仍需再提質等現(xiàn)實困境。
為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實習近平總書記對江蘇提出的“四個走在前”“四個新”重大任務,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,持續(xù)壯大高成長硬科技企業(yè)集群,努力在科技自立自強上走在前,在科技創(chuàng)新上率先取得新突破,有效促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán),為打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心作出貢獻,市政府發(fā)布了《關于進一步促進獨角獸企業(yè)成長發(fā)展的若干政策》。
二、解決的問題
《政策》針對獨角獸企業(yè)成長過程中的痛點、難點、堵點,圍繞厚植創(chuàng)新主體、鼓勵研發(fā)創(chuàng)新、強化金融支撐、優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài),提出四大項十條舉措,支持獨角獸企業(yè)快速成長。政策首次提出搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接平臺,促進大中小企業(yè)融通發(fā)展;提出實施“發(fā)現(xiàn)種子獨角獸”計劃,每年舉辦場景對接活動;還提出了鼓勵大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上加大對種子獨角獸企業(yè)的投資、并購,加速孵化促進(潛在)獨角獸企業(yè)快速成長。
三、主要內容
第一部分為厚植創(chuàng)新主體,提出了構建科學有效的梯度培育體系、引育高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兩項支持。提出優(yōu)化獨角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)機制,成立獨角獸企業(yè)專家指導委員會,建立獨角獸企業(yè)培育庫,對首次認定的(潛在)獨角獸企業(yè)予以獎勵;對獨角獸、潛在獨角獸、種子獨角獸企業(yè)引進的頂尖人才采取“一事一議”予以支持,引進的各類創(chuàng)新人才依據(jù)政策予以獎勵,鼓勵跨系列跨層級晉升職稱。
第二部分為鼓勵研發(fā)創(chuàng)新,提出了支持高效協(xié)同的關鍵技術攻關、支持高水平的研發(fā)平臺建設兩項支持。提出設立市科技計劃項目獨角獸企業(yè)專題、“揭榜掛帥”科技攻關項目獨角獸企業(yè)專項,支持牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體;對(潛在)獨角獸企業(yè)獲得國家或省立項并有資金支持的重大科技創(chuàng)新平臺給予配套支持。
第三部分為強化金融支撐,提出了構筑多元化的投融資服務體系、支持多層次的資本市場股改上市兩項支持。為(潛在)獨角獸企業(yè)量身定制、精準引進多元化創(chuàng)投資本,設立龍城天使科創(chuàng)基金等直投基金,引導銀行機構加大貸款支持力度;組建上市服務推進專班,對進入市級“龍騰行動計劃”科創(chuàng)板重點后備企業(yè)名單的(潛在)獨角獸企業(yè)分階段予以獎勵。
第四部分為優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài),提出了支持全方位的創(chuàng)新應用場景、提供高質量的知識產(chǎn)權服務、建立快速暢通的服務綠色通道、涵養(yǎng)高濃度的科技創(chuàng)新生態(tài)四項支持。為(潛在)獨角獸企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加強對接平臺,促進大中小企業(yè)融通發(fā)展,支持(潛在)獨角獸企業(yè)首創(chuàng)產(chǎn)品的應用推廣;為(潛在)獨角獸企業(yè)提供專利申請快速預審、知識產(chǎn)權維權援助、人才培養(yǎng)等服務;提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等一攬子綜合服務和解決方案,提高(潛在)獨角獸企業(yè)行政事項審批效率,在常州“政企通”服務平臺提供專屬“服務資源包”,省市重點建設項目力爭實現(xiàn)“拿地即開工”;開展國際國內產(chǎn)學研對接活動,辦好“一賽一課三營”,實施“發(fā)現(xiàn)種子獨角獸”計劃,舉辦場景對接活動,鼓勵大企業(yè)加大對種子獨角獸企業(yè)的投資、并購。
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