發(fā)布時(shí)間：2月13日下午2:00

發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：常州成功獲批國(guó)家第三批低碳試點(diǎn)城市新聞發(fā)布會(huì)

發(fā)布人員：劉彤彤  常州市發(fā)展改革委副主任

主持人員：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)

發(fā)布會(huì)主席臺(tái)

發(fā)布會(huì)會(huì)場(chǎng)

王志新  中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)

【王志新】：

各位記者朋友：大家下午好！ 

歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，今天我們很高興請(qǐng)到了常州市發(fā)展改革委副主任劉彤彤先生向大家介紹常州成功獲批國(guó)家第三批低碳試點(diǎn)城市的情況，并回答記者關(guān)心的問(wèn)題。下面，先請(qǐng)劉彤彤副主任作相關(guān)介紹。

劉彤彤 市發(fā)展改革委副主任

【劉彤彤】：

各位媒體的朋友們：

大家下午好！

新年伊始，我市喜收國(guó)家新年“紅包”，近期，我委接到國(guó)家發(fā)改委通知，我市成功入選第三批國(guó)家低碳城市試點(diǎn)。本次試點(diǎn)創(chuàng)建共有52個(gè)城市提出申請(qǐng)， 最終45個(gè)獲批，此次入選，是國(guó)家對(duì)我市低碳工作的充分肯定，為我市又添一張國(guó)家級(jí)新名片。下面，我向大家通報(bào)下我市創(chuàng)建國(guó)家第三批低碳試點(diǎn)城市的相關(guān)情況。

一、關(guān)于本次創(chuàng)建的背景

多年來(lái)，我市積極推動(dòng)綠色、低碳發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，取得了明顯成效，陸續(xù)獲得了國(guó)家新能源汽車推廣示范市、國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市、交通部綠色低碳循環(huán)交通示范市，住建部唯一授牌的綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)等稱號(hào)。為更好貫徹綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步搶抓國(guó)家支持綠色發(fā)展政策紅利，爭(zhēng)取更多國(guó)家資金、項(xiàng)目支持，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、倒逼企業(yè)節(jié)能增效，培育我市發(fā)展新動(dòng)能，2016年4月，市領(lǐng)導(dǎo)提出了創(chuàng)建國(guó)家低碳試點(diǎn)城市重大決策。隨后，我委牽頭市相關(guān)部門、邀請(qǐng)省知名智庫(kù)，組織編制了《常州市低碳城市試點(diǎn)實(shí)施方案》，并于2016年6月上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

二、關(guān)于本次創(chuàng)建的目標(biāo)

經(jīng)過(guò)充分論證，我們提出：到2020年，全市碳排放總量控制在7300萬(wàn)噸左右，碳強(qiáng)度比2015年下降22.7%左右，單位GDP能耗完成“十三五”期間省下達(dá)指標(biāo)，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到3.4%左右。到2023年，全市碳排放總量控制在7400萬(wàn)噸左右，達(dá)到碳排放峰值，比全國(guó)提前7年達(dá)峰。

為便于考核推進(jìn)，我們?cè)O(shè)置了包含碳排放總量、單位GDP二氧化碳排放、單位GDP能源消耗、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值比率、城鎮(zhèn)化率、林木覆蓋率等15個(gè)指標(biāo)的考核體系，覆蓋了低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳生活等各個(gè)方面。

三、關(guān)于本次創(chuàng)建的主要任務(wù)

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)首先要明確任務(wù)，到2020年，我們要完成八項(xiàng)主要任務(wù)。一是構(gòu)建低碳發(fā)展格局。把綠色低碳理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，著力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，以節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源為核心，構(gòu)建產(chǎn)城融合總體布局，健全現(xiàn)代化功能設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城低碳融合發(fā)展，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。二是建設(shè)低碳生產(chǎn)體系。將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為綠色低碳發(fā)展的重要舉措，堅(jiān)持落實(shí)“中國(guó)制造2025”常州行動(dòng)綱要，積極推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化改造，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)總體布局，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建一個(gè)以低碳、綠色、環(huán)保、循環(huán)為特征的產(chǎn)業(yè)體系，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到55%。三是發(fā)展低碳能源提高能效水平。繼續(xù)加快光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能項(xiàng)目開發(fā)，加大天然氣利用力度，積極推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、合同能源管理等高效用能模式，進(jìn)一步推廣低碳、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。到2020年，全市非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到3.4%，天然氣消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重提高到13.8%，清潔能源利用量占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到17.2%，煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重降低到44%以下，單位GDP能耗完成“十三五”期間省下達(dá)指標(biāo)。四是大力推廣綠色建筑。推進(jìn)綠色建筑和綠色建筑示范區(qū)建設(shè)，加快可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，積極推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)建筑節(jié)能全過(guò)程管理，大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，完善建筑廢棄物資源化利用，加快國(guó)家級(jí)綠色建筑公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。到2020年，新建建筑綠色建筑比例達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)全市2萬(wàn)平米以上公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)全覆蓋。五是加快發(fā)展低碳交通。加快推廣綠色低碳交通運(yùn)輸技術(shù)和裝備，加速發(fā)展新能源汽車及配套設(shè)施，加大新能源和清潔能源車船的推廣應(yīng)用，配套建設(shè)新能源汽車充電樁及LNG加氣站等相關(guān)設(shè)施。積極發(fā)展智慧交通體系、智慧公交系統(tǒng)、智慧客運(yùn)系統(tǒng)。到2020年，城市居民公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上。六是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。切實(shí)維護(hù)飲用水安全，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)和再生水利用，全面推進(jìn)大氣污染防治，開展燃煤小鍋爐治理，淘汰高污行業(yè)落后產(chǎn)能，持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)污染防治，加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理，提高固廢綜合利用水平。到2020年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高至80%，PM2.5平均濃度降低到47.2微克/立方米。七是深化綠色城市建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠色家園建設(shè)，推進(jìn)以通道、水系綠化組成的生態(tài)廊道建設(shè)，提升農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率，增強(qiáng)以森林、濕地等組成的生物多樣性保護(hù)建設(shè)，形成完整的綠色城市生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)林木碳匯能力。到2017年力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家森林城市，到2020年全市林木覆蓋率達(dá)26%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%以上。八是建設(shè)低碳生態(tài)社會(huì)。推行低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，提升綠色采購(gòu)在政府采購(gòu)中的比重。以茅山、天目湖等著名旅游景點(diǎn)為載體，積極打造綠色低碳旅游，發(fā)展低碳創(chuàng)意文化，建成一批低碳示范公園。推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)，推廣低碳設(shè)施應(yīng)用和社區(qū)低碳管理模式，健全居民生活垃圾分類體系，建設(shè)低碳生態(tài)社會(huì)。到2020年底，建成兩個(gè)國(guó)家低碳社區(qū)，城區(qū)居住小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到50%。加大宣傳教育，鼓勵(lì)節(jié)約型消費(fèi)。

為了落實(shí)好任務(wù)，創(chuàng)建期內(nèi)，我們共排定實(shí)施產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、林木碳匯、低碳生活七大類71個(gè)重大項(xiàng)目，合計(jì)總投資1693.2億元。

四、關(guān)于本次創(chuàng)建的制度創(chuàng)新

作為低碳試點(diǎn)城市，國(guó)家授權(quán)我市在碳總量控制、低碳示范企業(yè)創(chuàng)建、綠色建筑及其技術(shù)推廣等三個(gè)方面進(jìn)行制度創(chuàng)新、先行先試。一是建立健全全市單位GDP二氧化碳排放降低目標(biāo)和碳排放總量控制目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估機(jī)制，建立目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估辦法和市（縣）區(qū)碳排放核算方法，納入政府工作目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。二是制訂出臺(tái)常州市低碳示范企業(yè)認(rèn)定辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)低碳發(fā)展，培育一批有特色、有亮點(diǎn)的低碳發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，全市將在不同層面認(rèn)定160家低碳示范單位。三是充分發(fā)揮住建部（武進(jìn)）綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)作為全國(guó)第一家“綠建建筑產(chǎn)業(yè)+綠色建筑應(yīng)用”雙輪驅(qū)動(dòng)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，積極推廣綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，建成國(guó)家級(jí)綠色建筑公共服務(wù)平臺(tái)。

我市創(chuàng)建低碳城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)和工作，涉及到方方面面，需要全社會(huì)支持和共同努力。我們將從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善配套政策、建立考核制度、加大資金扶持、拓寬融資渠道、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和強(qiáng)化宣傳教育等七個(gè)方面保障低碳城市的創(chuàng)建工作。

我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！

【王志新】：下面有請(qǐng)記者朋友提問(wèn)。

 常州電視臺(tái)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

【常州電視臺(tái)】：

劉主任您好，我是常州電視的記者，我市已經(jīng)獲得國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家森林城市，為什么又要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家低碳城市，有什么意義？

【劉彤彤】：

國(guó)家低碳城市不同于國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家森林城市，生態(tài)市注重生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，森林城市側(cè)重植樹造林，增加綠化面積。低碳城市概念比較廣泛，不僅包括增加綠化面積，促進(jìn)二氧化碳吸收，更重要的方面是通過(guò)采取各種措施減少二氧化碳排放，包括減少化石燃料燃燒、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)可再生能源、工業(yè)、建筑、生活等廢棄物的循環(huán)利用，低碳生活、低碳出行等等，建設(shè)低碳城市有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，有助于控制污染源頭排放，減少霧霾產(chǎn)生，意義十分重大。

中國(guó)江蘇網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

【中國(guó)江蘇網(wǎng)記者】：

劉主任您好，我是中國(guó)江蘇網(wǎng)的記者，請(qǐng)問(wèn)低碳發(fā)展是否意味著限制生產(chǎn)上限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，生活上節(jié)衣縮食？

【劉彤彤】：

低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。我們的環(huán)境容量、能源總量都是有限的，頻發(fā)的霧霾、環(huán)境的污染、能源的枯竭，都不容許我們?cè)俅址虐l(fā)展，低碳發(fā)展不是限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是換一種方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，比如生產(chǎn)方面，在能源使用方面多使用可再生能源、對(duì)廢棄物進(jìn)行有效的回收利用，更多地研發(fā)能源高效利用新技術(shù)，生活方面，在兼顧舒適、舒服的同時(shí)，減少浪費(fèi)，使用更加環(huán)保的產(chǎn)品。低碳發(fā)展是對(duì)大自然的尊重，更是為子孫后代留下發(fā)展空間，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，美好生活并不矛盾。

常州發(fā)布（微常州）記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

【常州發(fā)布（微常州）記者】：

劉主任您好，我是常州發(fā)布（微常州）的記者，能否給出我市國(guó)家低碳城市試點(diǎn)時(shí)間表和創(chuàng)建藍(lán)圖？

【劉彤彤】：

我們將利用8年時(shí)間，分四個(gè)階段建設(shè)國(guó)家低碳城市，第一階段是2016年4月-8月，為啟動(dòng)階段，在這一階段我們成立領(lǐng)導(dǎo)小組，編制實(shí)施方案，充分利用各類媒體宣傳低碳理念，普及低碳知識(shí)。目前這一工作已基本完成。

第二階段是2016年9月－2018年 ，為推進(jìn)階段，在這一階段，我們將貫徹落實(shí)總量控制制度、低碳示范企業(yè)創(chuàng)建制度、綠色建筑及技術(shù)推廣制度三項(xiàng)創(chuàng)新制度，制定目標(biāo)，分解創(chuàng)建任務(wù)。

其中低碳示范企業(yè)創(chuàng)建制度的前期工作已基本結(jié)束，有望在今年完成此項(xiàng)工作。

第三階段是2019年－2020年，為深化階段，在這一階段我們將全面實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的減碳目標(biāo)，逐步建立控制溫室氣體排放的市場(chǎng)機(jī)制和有利于低碳發(fā)展的體制機(jī)制，建成以低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳生活等為特色的低碳試點(diǎn)城市。

第四階段是2021年－2023年，為達(dá)峰階段，這一階段我們將全面鞏固低碳試點(diǎn)相關(guān)工作部署，在已有的制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上完善、補(bǔ)充相關(guān)制度保障機(jī)制。對(duì)試點(diǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)行考核評(píng)估，針對(duì)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，力爭(zhēng)完成峰值年碳排放總量指標(biāo)。碳排放總量比全國(guó)提前7年達(dá)到峰值。

低碳城市建成后我們發(fā)展空間將更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加合理，將建立更加完善的低碳發(fā)展制度體系，全面實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的減碳目標(biāo)。

【王志新】：今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位，再見。

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