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日前，常州市人民政府發(fā)布了《常州市推進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。為便于更好理解《政策措施》相關(guān)內(nèi)容，加快推進落實總部經(jīng)濟相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、出臺背景及目的
黨的二十大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。加快推動總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是我市沿著立足“實體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)強市”的“萬億之路”闊步向前，不斷鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位、促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)量質(zhì)并舉的重要舉措，有助于我市進一步夯實實體經(jīng)濟的發(fā)展根基。為更好發(fā)揮總部經(jīng)濟整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、集聚人才資源的關(guān)鍵作用，結(jié)合我市實際，出臺《政策措施》，加強總部企業(yè)的培育、扶持和引進。
二、主要內(nèi)容
《政策措施》圍繞促進總部企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加，集聚輻射能力明顯增強的目標(biāo)，在優(yōu)化總部企業(yè)認定條件，加強對總部企業(yè)發(fā)展壯大、引育人才支持等方面進行了創(chuàng)新。
（一）認定條件
加強與世界500強榜單、中國500強榜單等權(quán)威排名的銜接，對達到地方經(jīng)濟貢獻標(biāo)準(zhǔn)的入選企業(yè)給予直接認定；同時，為體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)均衡性，促進一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，針對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等不同行業(yè)及領(lǐng)域，分類分檔明確了認定標(biāo)準(zhǔn)。
（二） 支持政策
為更好培育壯大總部經(jīng)濟，《政策措施》中圍繞引導(dǎo)總部企業(yè)做優(yōu)做強，支持總部企業(yè)引育人才，加強總部企業(yè)配套服務(wù)三大方向提出了十條支持政策。
引導(dǎo)總部企業(yè)做優(yōu)做強。一是鼓勵并購提質(zhì)，引導(dǎo)上市總部企業(yè)利用好常州市以外的資源和市場，增強以常州為主的發(fā)展根基，對符合條件的企業(yè)最高獎勵500萬元。二是突出龍頭帶動，鼓勵總部企業(yè)加大周邊產(chǎn)業(yè)鏈配套，既能帶動我市產(chǎn)業(yè)鏈的固鏈、強鏈，也能促進總部企業(yè)更加深耕與扎根常州。三是強化功能支撐，鼓勵總部企業(yè)加大研發(fā)投入，針對研發(fā)投入超1億元或研發(fā)占比超5%的企業(yè)最高獎勵100萬元。
支持總部企業(yè)引育人才。一是享受提檔待遇，給予符合條件的總部企業(yè)2個人才名額，賦予總部企業(yè)對優(yōu)秀人才的自主選擇權(quán)，被推薦人才可以參照博士人才標(biāo)準(zhǔn)享受青年人才生活居住雙資助政策。同時，參考我市高層次人才分檔獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，合理確定了被推薦人才工資薪金方面的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。二是享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍繞總部人才子女教育、體檢就醫(yī)、文旅休閑等需求，創(chuàng)新提出了“龍城總部優(yōu)才卡”，并量身定制了有關(guān)服務(wù)內(nèi)容。三是享受購房補貼，對于總部企業(yè)特定人才購買住房，明確給予一定補貼，助力總部人才安居落戶。四是享受高端公寓，鼓勵國有企業(yè)為總部企業(yè)人才提供更為舒適的住宿條件和貼心的管家式服務(wù)。
加強總部企業(yè)配套服務(wù)。一是提供用房補助，鼓勵總部企業(yè)購置辦公用房，由各轄市區(qū)落實相關(guān)補助資金。二是提供用地保障，鼓勵總部企業(yè)建設(shè)總部大樓項目，優(yōu)先安排用地計劃。三是提供綜合服務(wù)，包括員工出國（出境）加急辦證、企業(yè)進出口貨物通關(guān)便利以及保障總部企業(yè)安全生產(chǎn)、穩(wěn)定運營等方面的服務(wù)措施。
三、保障措施
為保證政策落地見效，《政策措施》提出三條保障措施。一是加強組織統(tǒng)籌。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系總部企業(yè)制度，設(shè)立總部企業(yè)服務(wù)專員，在項目落地、生產(chǎn)經(jīng)營等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。二是落實政策兌現(xiàn)。建立市區(qū)聯(lián)動的政策兌現(xiàn)機制，市級相關(guān)部門按職責(zé)分工制定政策實施細則，統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，對符合條件的總部企業(yè)給予獎補。轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)可根據(jù)實際情況制定相關(guān)配套政策。三是定期更新評估。每年度開展一次總部企業(yè)認定工作，滾動更新并及時公布總部企業(yè)名錄。
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