為認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實省委和省政府關(guān)于我省法治政府建設(shè)的決策部署，結(jié)合本市實際情況，市政府近期頒發(fā)了《市政府關(guān)于深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的實施意見》（常政發(fā)[2015]69號，以下簡稱《實施意見》）現(xiàn)將文件解讀如下：
    一、中央對法治政府建設(shè)提出了哪些要求？
    黨的十八大指出要更加發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，對立法、依法行政、科學民主決策、領(lǐng)導干部的法治意識和能力等多方面提出了要求，并明確了到2020年實現(xiàn)基本建成法治政府目標。十八屆三中全會在“推進法治中國”章節(jié)中提出了建立科學的法治建設(shè)指標體系和考核標準、深化行政執(zhí)法體制和行政復議體制改革等要求。十八屆四中全會更是專題推進依法治國，對法治政府建設(shè)明確了依法全面履行政府職能、健全依法決策機制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進政務公開六大方面的改革內(nèi)容。
    二、省委省政府對法治政府建設(shè)有哪些部署？
    省委十二屆八次全會通過了《中共江蘇省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》。省政府發(fā)布了2015年1號文件《關(guān)于深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》，明確了建設(shè)法治政府的總體要求，規(guī)定了簡政放權(quán)、創(chuàng)新立法、規(guī)范決策、理順體制、加強監(jiān)督、化解矛盾、落實保障等七大方面的任務。
    三、我市為何要制定《實施意見》？
    目前我市正處在加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)美好常州、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)法治常州的關(guān)鍵時期，人民群眾法律意識不斷增強，對政府依法行政的呼聲也越來越高。市委十一屆八次全會審議通過了《中共常州市委貫徹落實黨的十八屆四中全會決定和省委意見，全面推進依法治市的實施意見》，因此，我市需要結(jié)合常州實際情況，深入貫徹落實中央和省對深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的新要求和剛性任務，以提高全市依法行政水平，全面推進政府工作規(guī)范化、程序化、法治化，如期實現(xiàn)基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府目標。
    四、《實施意見》提出的目標任務是什么？
    到2020年，基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行政和法治政府建設(shè)水平處于全省前列，人民群眾對法治政府建設(shè)的滿意度達90%以上。
    五、簡政放權(quán)，依法全面履行政府職能的內(nèi)容有哪些？
    《實施意見》規(guī)定了嚴格遵守職權(quán)法定原則、深化行政管理體制改革、持續(xù)推進行政審批制度改革、健全政務服務體系、激發(fā)社會組織活力等五個方面的內(nèi)容。
    六、創(chuàng)新機制，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)容有哪些？
    因我市即將獲得地方立法權(quán)，立法任務和立法機制都需要調(diào)整和完善。因此《實施意見》明確了健全科學和民主立法、突出重點領(lǐng)域立法、完善立法機制、嚴格規(guī)范性文件監(jiān)督管理等四個方面的內(nèi)容。
    七、完善機制，全面規(guī)范行政決策行為的內(nèi)容有哪些？
    中央和省對規(guī)范行政決策行為有許多新的要求，《實施意見》規(guī)定了嚴格重大行政決策法定程序、深化政府法律顧問制度、健全重大行政決策公眾參與和風險評估機制、完善決策責任追究等四個方面的內(nèi)容。
    八、規(guī)范行政執(zhí)法方面的內(nèi)容有哪些？
    《實施意見》明確了深化行政執(zhí)法體制改革、健全行政執(zhí)法工作機制、大力規(guī)范行政執(zhí)法行為、自覺接受各方監(jiān)督、強化對政府內(nèi)部權(quán)力的制約、嚴格行政問責、加強政務公開力度等七個方面的內(nèi)容。

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